上海市人才流动条例（2003年修正）
上海市人大常委会
上海市人才流动条例
（１９９６年１２月１９日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2003年6 月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市人才流动条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强本市人才流动的管理，规范人才流动秩序，保障单位和个人合法权益，维护社会公共利益，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的人才流动，是指具有专业技术或者管理能力的人员，通过与单位相互选择而实现个人的职业或者工作单位的变动。
第三条 本条例适用于本市范围内发生的人才流动及其相关的行为和活动。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 人才流动应当遵循促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权、尊重单位用人自主权的原则。
鼓励人才向国家重点加强的行业、部门以及国家重点建设工程和重点科研项目流动。
第五条 上海市人事局（以下简称市人事局）是本市人才流动工作的行政主管部门。其主要职责是：
（一）管理和指导本市人才流动工作；
（二）负责人才交流服务机构的设立审批和监督管理；
（三）引导人才向国家和本市重点加强的行业、部门以及重点建设工程和重点科研项目流动；
（四）处理人才流动中的争议；
（五）负责本条例的实施。
区、县人事局在市人事局的指导下，负责本行政区域内的人才流动工作。
第二章 人才流动中单位和
个人的行为规范
第六条 单位和个人在人才流动中，必须遵守法律、法规的规定，不得侵犯各方的合法权益，并自觉履行聘用合同（以下简称合同）约定的义务。
第七条 人才流动不受单位性质、个人身份、专业和性别的限制。但法律、法规另有规定的除外。
第八条 人才流动可以通过以下渠道实现：
（一）委托人才交流服务机构推荐；
（二）通过各类人才交流会洽谈；
（三）通过各种新闻媒介刊登、播放人才招聘、求职启事；
（四）其他有利于促进人才流动的渠道。
第九条 刊登、播放人才招聘、求职启事的内容应当准确，不得违反法律、法规的规定。
第十条 单位和个人在相互选择时，应当据实向对方介绍各自的基本情况和要求，并提供必要的证明文件或者其他相关材料。
第十一条 单位不得采用不正当手段招聘人才，不得以任何名义向应聘人员收取费用。
第十二条 单位和个人确定聘用关系时，应当在平等自愿、协商一致的基础上签订合同，并可以就服务期限、培训、住房以及保守技术秘密、商业秘密等方面约定有关事项。
第十三条 个人因人才流动需要提前解除合同或者辞职，应当按照法律、法规规定的期限通知单位。
第十四条 个人因人才流动需要提前解除合同或者辞职，与单位所签订的合同中有服务期限、培训费用和住房补偿等约定的，应当按照合同的约定处理有关事宜。
没有合同约定，而单位确为个人出资培训或者提供住房的，单位可以索取补偿。补偿的具体办法由市人事局规定。
第十五条 单位在收到个人提前解除合同的书面通知或者辞职的书面申请后，对没有合同纠纷或者已经履行合同约定义务的，应当按照规定期限为其办理离职手续。
第十六条 个人在人才流动中不得有下列行为：
（一）泄露国家秘密；
（二）侵犯单位的知识产权；
（三）侵犯单位的商业秘密；
（四）有关法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 担负国家和本市重点工程、重点科研项目的主要技术、管理责任人员，在工程、项目完成前未经单位同意不得流动。
涉及国家秘密的人员的流动，应当事先征得保密部门的同意，并按照有关规定办理。
正在接受司法机关或者行政机关依法审查、尚未结案的人员，未经审查机关同意不得流动。
第十八条 个人到外省市单位工作，需要办理有关手续的，由有关单位按照人事管理权限为其办理手续。
单位需要从外省市引进本市紧缺、急需的人才，向市或者区、县人事局提出申请，经批准后办理有关手续。
第十九条 单位招聘在海外的出国留学人员或者引进外国专家，应当按照国家和本市的有关规定办理手续。
第三章 人才交流服务机构
第二十条 人才交流服务机构是指按照公开、公平、公正的原则，为单位和个人之间的相互选择提供中介服务的机构。
第二十一条 设立人才交流服务机构，应当具备下列条件：
（一）有开展人才交流服务活动必需的场所、设施；
（二）有经过专业培训的专职工作人员；
（三）有健全可行的工作规范和章程；
（四）能够独立承担民事责任。
第二十二条 市属单位及在本市的中央、外省市所属单位需要设立人才交流服务机构的，应当向市人事局提出申请；区、县属单位需要设立人才交流服务机构的，应当向所在地的区、县人事局提出申请。个人不得设立人才交流服务机构。
市或者区、县人事局应当自收到有关申请之日起三十日内作出审批决定，经审查合格的，发给《上海市人才交流服务许可证》。其中须办理工商登记的，应当到工商行政管理部门办理登记手续。
未经批准的不得从事人才交流服务活动。
第二十三条 人才交流服务机构的服务范围是：
（一）接受单位的委托，为其招用或者聘用所需人才；
（二）接受个人的委托，向单位推荐；
（三）为单位和个人提供人才供需信息和咨询服务；
（四）举办与人才流动有关的各类培训；
（五）其他经批准的服务项目。
市或者区、县人事局所属的人才交流服务机构，还可以根据市或者区、县人事局的委托，按照国家有关规定办理流动人员人事档案保管、人事代理等事项。
第二十四条 人才交流服务机构需要举办全市性或者行业性的大型人才交流服务活动的，应当自举办之日起十五日前报市人事局核准。未经核准，不得举办大型人才交流活动。
第二十五条 人才交流服务机构应当据实开展中介服务，不得提供虚假情况。
第二十六条 人才交流服务机构的收费项目和标准，由市物价局会同市财政局和市人事局核定。
第四章 人才流动中的争议处理
第二十七条 处理人才流动争议，应当按照合法、公正、及时的原则，维护当事人的合法权益。
第二十八条 发生人才流动争议时，当事人应当按照法律、法规的规定和合同约定，协商解决争议事宜；也可以向本单位的上级主管部门人事争议调解机构申请调解。
第二十九条 当事人协商或者调解不成的，可以向单位所在地的区、县人事局申请裁决。其中当事人属在本市的中央、外省市所属单位，以及重大、复杂的人才流动争议案件，可以直接向市人事局申请裁决。
第三十条 市或者区、县人事局应当自收到当事人申请裁决的书面申请之日起七日内作出受理或者不受理的决定。
决定受理的，市或者区、县人事局应当自受理申请之日起六十日内作出裁决。
第三十一条 当事人对市或者区、县人事局的裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第三十二条 单位违反本条例第十一条规定，采用不正当手段招聘人才，对该人员原所在单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 单位违反本条例第十五条规定，不按照规定的期限为个人办理离职手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 个人违反本条例第十六条规定，在人才流动中有禁止行为，给单位造成损害的，应当承担赔偿责任。泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 人才交流服务机构违反本条例第二十五条规定，故意提供虚假情况，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十六条 对违反本条例的下列行为，由市或者区、县人事局按照以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第二十二条第三款规定，未经批准设立的人才交流服务机构，依法予以取缔，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以五千元以下的罚款。
（二）人才交流服务机构违反本条例第二十四条规定，未经核准举办大型人才交流活动的，责令其停止活动，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以一万元以下的罚款。
（三）人才交流服务机构违反本条例第二十五条规定，不据实中介、提供虚假情况的，予以警告或者处以五千元以下的罚款；情节严重的，吊销其《上海市人才交流服务许可证》。
第三十七条 单位违反本条例第十一条规定，向应聘人员收取费用的；人才交流服务机构违反本条例第二十六条规定，不按照规定的收费项目和标准收取费用的，由物价部门按照有关规定予以处罚。
第三十八条 市或者区、县人事局工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵犯单位、个人、人才交流服务机构合法权益的，由市或者区、县人事局按照管理权限予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十条 人才流动中有关人员的养老保险、失业保险以及医疗保险事宜，按照国家和本市的有关规定执行。
第四十一条 在本市的外国企业常驻代表机构和其他外国常驻机构需要招聘人才的，按照国家和本市的有关规定办理。
第四十二条 本条例的具体应用问题，由市人事局负责解释。
第四十三条 本条例自１９９７年４月１日起施行。
化学工业部产品质量监督检验测试中心管理办法
化工部
化学工业部产品质量监督检验测试中心管理办法
化工部
第一章 总则
第一条 为了加强化工产品质量的监督检验，有计划按专业建立化工部产品质量监督检验测试中心（以下简称监测中心），根据《化学工业产品质量监督检验管理条例》关于加强对监测中心的建设和管理的规定，制定本办法。
第二条 监测中心是化工部授权具有第三方公正地位的法定监测机构，是非营利性质的为全行业服务的事业单位。
第三条 监测中心根据专业分工，由部指定。原则上设置在部直属科研院（所），少数设置在地方科研院（所）或重点企业。负责本专业化工产品质量的监督检验测试工作。
第四条 监测中心由部科技局组织审查组审查验收合格后。经部批准发给证书和印章，即作为法定的部级产品质量监督检验机构。
第五条 监测中心应具有“三性”：
1．公正性：严格执行国家有关法律、法规和标准，重事实、重数据，不偏袒任何部门和企业，不受任何方面的干扰。
2．科学性：严格按产品技术标准规定，用先进可靠的测试手段检验产品质量，并提供准确的数据。
3．独立性：在组织机构、财务核算和管理制度等方面保持相对独立。在产品质量监督检验的范围内可以对外独立行文办事，出具检验证明、报告等文件。
第六条 根据质量监督检验工作需要，部委托监测中心有计划地将各地方（省、自治区、直辖市）化工产品质量监督检验站（简称质检站）经资格审查、认可后组成各专业产品质量监督检验网。各专业质量监督检验网内的各质检站行政隶属关系不变、业务上接受相应的各专业检测中心
指导。各专业质检站承担本地区的化工产品质量监督检验任务和专业监测中心委托的任务。
第二章 任务
第七条 监测中心根据国家和部下达的任务．主要承担：
1. 国家和部指定的化工产品的质量监督性抽查检验；
2. 对申报国家优质品、部优质品的产品进行质量检验和获优产品的质量复查；
3. 实施生产许可证产品的质量检验和复查，参与产品质量认证和评定工作;
4. 产品质量争议的仲裁检验;
5．督促和帮助企业的质量监督检验机构开展产品质量监督检验工作，总结交流经验; 经常向上级反映产品质量水平和存在问题，提出建议;
6．研究开发新的检测技术和方法，参与国家标准、专业标准的制订、修订和标准的试验验证工作，重大新产品投产的鉴定检验;
7．组织监督检验网的地方质检站的资格审查、认可并进行技术指导、咨询服务。组织各级质量检验人员的业务培训。
第三章 机构和人员
第八条 监测中心应是专职的健全的相对独立的机构，一般为科（处）建制。其组织系统、工作程序和人员配备等应能适应工作需要。
第九条 监测中心实行主任负责制。主任应由熟悉产品质量监督检验知识和管理业务的院（所）级领导兼任，由所在科研院（所）提名，经化工部批准任命，副主任由主管质量监督检验工作具有工程师以上职称的科（处）级干部担任，由所在科研院（所）长任命，报部科技局备案。第
十条 监测中心至少应配备八名以上专职检验人员，可聘请部分兼职检验人员，并保持相对稳定。检验人员应由工程师、技术员和技术工人组成。检验人员为事业编制。
第十一条 检验人员要认真贯彻国家产品质量监督方面的方针、政策、规定和制度，努力精通本岗位的业务，熟悉产品的技术标准，了解被检产品的生产工艺和管理水平，工作认真、作风正派、办事公道，实事求是。从事监督检验工作的操作人员经技术业务培训考核合格后，方能独立
工作。
第十二条 制定各类检验人员的培训进修计划、业务考核制度，不断提高业务能力和工作质量。
第四章 工作制度
第十三条 监测中心应建立以下各项基本制度，并认真贯彻执行：
1．工作计划、检查和总结制度；
2．技术责任制和岗位责任制；
3．检验质量的保证制度和检验报告的审查制度；
4. 检验样品的抽取、收办、保管和处理制度，标样的保管制度;
5. 仪器、设备的使用、管理、维修和计量校准制度，检验用药品、器材的使用制度;
6. 原始数据和其它技术资料的档案制度;
7. 实验事故的分析报告制度;
8. 检验数据及被检单位的有关技术资料的保密制度。
第十四条 监测中心应备有《管理手册》，包括以下内容：
1．监测中心的组织机构和人员状况;
2．监测中心的业务范围、主要被检产品目录、主要检验仪器设备目录;
3．监测中心的各项工作制度；
4．监测中心的《大事记》。
第五章 管理
第十五条 监测中心原行政隶属关系不变，其质量监督检验业务由化工部科技局归口管理。
第十六条 监测中心要按计划完成上级下达的各项任务。监督检验工作做到公正性和科学性。检验人员应对产品质量作出明确的判定，并将检验结果和有关资料写出综合性的检验报告。检验报告的数据、图片、术语等应该准确可靠。各种检验数据和技术资料要严格保密，除按规定向有
关单位报告外．不得泄露。检验报告必须经过严格的审查程序，有关人员鉴字，监测中心盖章，方可发出。
第十七条 监测中心对不按产品技术标准生产、弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌的产品和企业，有权向上级有关部门反映，提出停产整顿和对失职人员以纪律处分的建议。
第十八条 监测中心及其人员必须奉公守法、秉公办事、不徇私情。不得与被检产品有关的企业搞联合开发等有损公正性的活动，不得接受这些企业以任何名义的馈增。所在科研院（所）对监测中心不实行经营性的经济承包。
第十九条 监测中心每半年向部科技局和主管司（局）报告一次工作，重要情况和问题应及时报告。
第六章 仪器设备和环境条件
第二十条 监测中心的仪器设备要与所承担的任务相适应，其性能和精度应能满足产品质量监督检验测试工作的需要。
第二十一条 所有在用仪器设备都应保持完好，计量器具均应按规定由计量机构检定，有合格证书和完整的技术档案。关键精密仪器设备要有专人管理，并由指定人员负责操作使用。
第二十二条 监测中心实验室使用面积应达到200平方米以上，有与检验任务相适应的实验室和工作间（如设立化学分析室、仪器分析室、物性测试室、天平室、加热室、标准溶液制备室、样品储存室、办公室和更衣室等工作场所）。实验室内不得存放与检验业务无关的东西，不得进?
腥魏斡爰煅楣ぷ魑薰氐幕疃?
第二十三条 监测中心的环境条件（如粉尘、烟雾、振动、噪声、电磁辐射等环境和照明、电力、温湿度、设备布置等工作条件）应与其检验工作的技术、安全、健康要求相适应。
第七章 经费
第二十四条 监测中心所需的建设投资应纳人所在科研院（所）的建设规划，并在主管部门的年度基建计划中进行安排。业务经费由事业费和检验费收入中开支。
第二十五条 监测中心每年根据任务情况编制财务收支计划，按现行经费管理渠道办理收支手续。
第二十六条 监测中心承担上级下达的产品质量监督性抽查任务，由国家或化工部拨给经费，不准向企业收费，监督性抽查不合格的产品复查所需的检测费用，一律由被复查企业承担，承担评选优质产品和实施生产许可证产品的检测任务，按有关规定，向被检单位收取检验费。其它委
托测试检验所需费用，由委托单位支付，检验费按被检项目的原材料消耗、水电汽等能源消耗、人工费及差旅费、仪器设备使用费、管理费等进行计算，收费标准要合理。所收检验费不上交，主要用于监测中心的业务开支。
第八章 奖惩
第二十七条 监测中心的工作是为全行业服务的技术工作。从事这项工作的科技人员是整个科技队伍的组成部分，其待遇与其它部门的科技人员相同。对检验人员的业务考核以监督检验测试任务的完成情况和工作质量为依据，对工作成绩显著或作出重大贡献者应给予奖励。有关质量监
督检验工作的技术论文、研制的检测方法和仪器设备等可根据《化学工业部科学技术进步奖励办法》申报各级技术进步奖。
第二十八条 部科技局每两年对监测中心的工作进行一次总结评比。凡管理严格、团结协作好、按时完成任务，在质量监督检验工作中真正做到公正性和科学性，成绩突出的监测中心，可评为先进单位，给予奖励。凡在监督检验工作中坚持原则、实事求是、秉公办事、严格遵守各项制
度、工作质量好、任劳任怨、做出突出成绩的工作人员，可评为先进个人，予以奖励。
第二十九条 监测中心管理混乱，制度不能贯彻执行，工作质量差，不严格坚持公正性和科学性的，造成严重后果者视其情节轻重，给予批评教育，限期整顿，直至撤消部级质量监测中心的资格，并通报有关单位。
第三十条 监测中心工作人员，不遵守制度造成工作失误，或不坚持原则有意弄虚作假，徇私舞弊和受贿造成严重后果者，视其情节轻重，责成所在科研院（所）给予批评教育，行政处分，直至取消其监督检验人员资格。
第九章 附则
第三十一条 本办法自公布之日起施行，1981年12月15日以［81］化科字第1113号文发布的《化学工业产品质量监督检验测试中心工作细则（试行）》同时废止。
第三十二条 本办法由化工部科技局负责解释。
1986年7月8日
