您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

水利部 国土资源部 中国气象局 建设部 国家环境保护总局


关于进一步加强全国山洪灾害防治规划编制工作的通知



水汛[2004]69号

有关省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、国土资源厅、气象局、建设厅（建委、规委、规划局）、环保局（厅），长江水利委员会：

　　为贯彻落实温家宝总理关于编制全国山洪灾害防治规划的重要指示，水利部、国土资源部、中国气象局、建设部、国家环保总局于2002年12月成立了全国山洪灾害防治规划领导小组，统一领导和组织全国山洪灾害防治规划的编制工作，并联合下发了《全国山洪灾害防治规划编制技术大纲》。在此之后，有关省（自治区、直辖市）成立了由相关部门组成的规划领导小组，逐步开展了规划编制工作。据了解，广东、甘肃、福建、湖北、湖南等省工作进度较快，但也有部分省（自治区、直辖市）存在规划经费及人员不落实、部门间协调不够、工作进度滞后等突出问题。为加快规划工作进度，确保在2004年6月底前完成省级、年底前完成全国山洪灾害防治规划报告，特通知如下：

　　一、各地要高度重视，加强领导，落实责任，进一步强化部门间组织协调和配合。山洪灾害严重威胁广大人民群众的生命财产安全，党中央、国务院对此高度重视。各地要认真贯彻国务院领导的指示精神，站在“以人为本”、“执政为民”和实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立科学发展观，进一步提高对山洪灾害防治规划编制工作重要性和必要性的认识。各地规划领导小组要切实抓紧抓好规划编制工作，加大组织协调力度，认真落实水利、国土资源、气象、建设、环保等部门的工作任务和责任，明确完成期限和规划质量要求，各司其职，协同配合，形成合力，做好各项工作。广东、福建等省建立了山洪灾害规划编制工作例会制度，及时研究解决规划工作存在的困难和问题，经验值得各地借鉴。

　　二、抓紧落实规划工作经费和人员，确保工作顺利开展。据了解，广东、湖北、甘肃等省规划工作经费和人员落实较好，规划工作进度较快，但也有部分省（自治区、直辖市）没有落实或只落实了少量经费，专职规划人员不足，严重制约了规划工作的开展，工作进度受到很大影响。有关省（自治区、直辖市）规划领导小组要向政府主管领导和有关部门专题报告，抓紧落实工作经费，充实规划编制人员，保质保量按期完成规划工作。

　　三、加强对规划工作的检查和督促，及时掌握工作进度。全国山洪灾害领导小组办公室将对部分省（自治区、、直辖市）规划工作进度进行重点检查和抽查。有关省（自治区、直辖市）规划领导小组要加强对本区内规划工作的检查和督促，及时发现和解决问题。

　　四、及时沟通信息，强化技术指导。山洪灾害防治规划编制工作涉及的范围大，技术难点多，需要大量的资料。各地规划领导小组要注意充分利用和整合各部门已有的工作成果和资源，做到资料和信息共享，为规划工作创造有利条件。长江水利委员会是全国山洪灾害防治规划编写组的技术牵头单位，各地规划编制部门要加强与编写组的沟通与联系，及时研究解决工作中的技术问题。编写组要充分发挥专家的知识、技术优势，积极主动地为地方规划工作当好技术参谋，解答技术难题，提供技术指导。

　　五、建立工作报告制度，定期上报规划工作进度。各省（自治区、直辖市）要于每月的15日、30（31）日将规划工作进展情况报全国山洪灾害防治规划领导小组办公室（报表格式另发）。

中华人民共和国水利部
中华人民共和国国土资源部
中国气象局
中华人民共和国建设部
国家环境保护总局
二○○四年三月十七日


农业部


中华人民共和国农业部令

　　第1号

　　《无规定动物疫病区评估管理办法》业经2006年12月8日农业部第31次常务会议审议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。

　　 二〇〇七年一月二十三日

无规定动物疫病区评估管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为实施动物疫病区域化管理，规范无规定动物疫病区评估活动，有效控制和扑灭重大动物疫病，提高动物卫生及动物产品安全水平，促进对外贸易，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称无规定动物疫病区评估是指按照《无规定动物疫病区管理技术规范》，对某一特定区域动物疫病状况及防控能力进行的综合评价。

　　第三条 农业部负责全国无规定动物疫病区评估管理工作，确定并公布实施区域化管理的动物疫病种类，制定并发布《无规定动物疫病区管理技术规范》。

　　农业部设立的全国动物卫生风险评估专家委员会,承担无规定动物疫病区评估工作。

　　第四条 无规定动物疫病区评估应当遵循有关国际组织确定的区域控制与风险评估基本原则。

　　第五条 国家支持各省、自治区、直辖市建立无规定动物疫病区，鼓励养殖企业参与无规定动物疫病区建设。

第二章 申 请

　　第六条 无规定动物疫病区建成并符合农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的，由省级人民政府畜牧兽医行政主管部门向农业部申请评估。

　　跨省无规定动物疫病区的评估，由区域涉及的省级人民政府畜牧兽医行政主管部门共同申请。

　　第七条 申请无规定动物疫病区评估应当提交申请书和自我评估报告。

　　申请书应当明确下列事项：

　　（一）无规定动物疫病区的范围；

　　（二）兽医体系建设情况；

　　（三）动物疫情报告体系；

　　（四）动物疫病流行情况；

　　（五）控制、扑灭计划和实施情况；

　　（六）免疫措施和监测情况；

　　（七）应急反应措施。

　　第八条无规定动物疫病区可以是以下区域：

　　（一）省、自治区、直辖市的部分或全部区域；

　　（二）毗邻省的连片区域；

　　（三）同一生物安全管理体系下的若干养殖加工场所构成的一定区域。

　　第九条 农业部自收到申请之日起10个工作日内做出是否受理的决定，并书面通知申请单位和全国动物卫生风险评估专家委员会。

第三章 评 估

　　第十条 全国动物卫生风险评估专家委员会应当自收到农业部通知后5个工作日内组成评估专家组并指定组长。评估专家组由5人以上单数组成，实行组长负责制。

　　第十一条 评估专家组按照农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求开展无规定动物疫病区评估。

　　无规定动物疫病区评估应当遵循科学、公平、公正的原则，采取书面评审和现场评审相结合的方式进行。

　　第十二条 评估专家组应当在5个工作日内完成书面评审。

　　书面评审包括以下内容：

　　（一）申请书和自我评估报告格式是否符合规定，有无缺项、漏项；

　　（二）申报材料是否符合无规定动物疫病区自然环境条件、人工屏障和动物流行病学等方面的要求。

　　第十三条 书面评审合格的，由评估专家组进行现场评审。

　　书面评审不合格的，由全国动物卫生风险评估专家委员会报请农业部书面通知申请单位在规定期限内补充有关资料。逾期未报送的，按撤回申请处理。

　　第十四条 现场评审应当遵循下列程序，并在15个工作日内完成：

　　（一）评估专家组组长主持召开会议，宣布现场评审方案、专家组分工、时间安排和评估纪律等；

　　（二）听取申请单位关于无规定动物疫病区建设及管理情况的介绍；

　　（三）实地核查有关资料、档案和建设情况。

　　第十五条 专家组组长可以根据评审需要，召集临时会议，对评审中发现的问题进行讨论。必要时可以要求申请单位陈述有关情况。

　　申请单位应当如实提供评估专家组所要求的有关资料，并配合专家组开展评估。

　　第十六条 经实地核查，申报材料真实、准确，并达到《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的，予以通过现场评估。

　　经实地核查，发现有下列情形之一的，限期整改：

　　（一）申报的无规定动物疫病区区域范围与实际不符的；

　　（二）需要进一步补充数据和材料的；

　　（三）个别事项未完全达到《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的；

　　（四）其他可以通过整改达到要求的。

　　经实地核查，发现有下列情形之一的，不予通过现场评估：

　　（一）与本办法第十二条第二款第二项有原则性出入的；

　　（二）未达到《无规定动物疫病区管理技术规范》有关动物疫情监测、检疫监管和应急反应要求的；

　　（三）申请单位隐瞒有关情况或者有其他欺骗行为的。

　　第十七条 需要“限期整改”的，由农业部书面通知申请单位在规定期限内进行整改。

　　申请单位在规定期限内完成整改后，将整改报告及相关证明材料报评估专家组审核，审核结果经全国动物卫生风险评估专家委员会报农业部。必要时，全国动物卫生风险评估专家委员会可以组织评估专家组再次进行现场评审。

　　第十八条 评估专家组应当在现场评估结束后5个工作日内完成评估报告，并提出“通过”或“不予通过”的评估建议，经全国动物卫生风险评估专家委员会报农业部。

　　第十九条 特殊情况下，经农业部同意，评估专家组可以适当缩短或延长评估时间。

第四章 公 布

　　第二十条 农业部自收到评估报告后10个工作日内完成初审。初审通过的，由农业部通知申请单位；初审不合格的，书面通知申请单位并说明理由。

　　第二十一条 初审通过的，由农业部征求省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门的意见。

　　省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当在规定期限内向农业部反馈书面意见。

　　第二十二条 农业部对省、自治区、直辖市的反馈意见进行审核，做出无规定动物疫病区是否合格的决定。

　　合格的无规定动物疫病区由农业部列入国家无规定动物疫病区名录，并对外公布。农业部根据需要向有关国际组织、国家和地区通报评估情况或申请国际评估认可。

　　第二十三条 列入国家无规定动物疫病区名单的区域发生规定的动物疫病，农业部取消其无规定动物疫病区资格，并对外公布有关情况。

　　无规定动物疫病区在疫情扑灭后，符合农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求，并经省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门评估合格，可以向农业部申请恢复无规定动物疫病区资格。

　　第二十四条 农业部对已公布的无规定动物疫病区实行不定期监督检查。发现不符合本办法第十六条第三款有关规定的，取消其无规定动物疫病区资格。

第五章 附 则

　　第二十五条 发生重大动物疫情解除封锁后，需要国家确认为无疫状况的，以及动物及动物产品对外贸易等活动中需要进行无疫状况评估的，参照本办法执行。

　　第二十六条 无规定动物疫病区评估申请书的内容和格式由农业部统一规定。

　　第二十七条 本办法自2007年3月1日起施行。