福建沙溪口水电站船闸通航管理暂行办法
福建省人民政府办公厅
福建沙溪口水电站船闸通航管理暂行办法
福建省人民政府办公厅
由福建省交通厅、电力局制定，福建省人民政府转发
第一章 总 则
第一条 为了加强对沙溪口水电站船闸（以下简称沙溪口船闸）的运行、管理和养护，确保船闸安全畅通，充分发挥沙溪口船闸的作用，更好地为过闸船舶、排筏和水运事业服务，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国
水库大坝安全管理条例》和交通部《船闸管理办法》等有关规定以及福建省人民政府闽政办〔1997〕函28号精神，结合沙溪口船闸的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 沙溪口船闸的通航管理区域是指：船闸本体，上、下游码头、引航道，以及上、下游船舶排筏停泊区之间的水域。
第三条 沙溪口水电站的船闸调度管理必须确立为航运服务的宗旨，做到科学管理、合理使用、定期保养、计划维修，确保设备正常运转，充分发挥船闸的通航能力，为过闸船舶及下行排筏提供安全、及时、方便的通航条件。
第四条 沙溪口船闸及其附属设施、船闸通航管理区域的土地、水域和通航设施受国家保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。
第二章 管理部门职责
第五条 福建省电力工业局是沙溪口水电站船闸的管理部门。福建沙溪口水力发电厂受省电力工业局委托，对沙溪口船闸实行统一管理和养护，并成立福建沙溪口船闸运行管理处（以下简称船闸处）具体负责，主要职责是：
1、负责拟定沙溪口船闸运行管理的有关规定。
2、负责沙溪口船闸各项业务管理和保养维修工作。
3、负责船舶、排筏过闸的组织管理，包括登记、编组（队）、调度指挥，制定相应的管理办法；
4、负责编制沙溪口船闸年度运行计划每年初报省电力局审查后报省经贸委审批，同时抄送省交通厅监督、检查。
5、负责定期检查、观测船闸运行技术工况和机电设备的运转情况。
6、负责船闸修理工程的检查及验收工作。
7、负责船闸通航管理区域内的航道养护以及助航标志、安全标志的设置和养护管理，确保船闸通航管理区域内的航道、航标达到国家五级航道标准。
8、负责按期向上级机关报送各种统计报表、年度总结报告。
第六条 福建省交通厅是沙溪口船闸水运行业管理和水上交通安全监督主管部门，依据国家有关法律、法规，负责船闸通航管理区域内的航道行政和港航监督管理工作。交通部门在沙溪口水电厂设置港航监督机构，负责办理过闸船舶、排筏的签证，检查、监督船舶、排筏的航行、停泊
和作业安全，维护水上交通安全秩序。
第七条 福建省林业厅委托有关林业单位负责上、下游竹木作业区管理，并组织竹木排筏的组排和进出闸推带工作。
第三章 船闸运用
第八条 沙溪口船闸通航时间为0800时至1800时，船舶、排筏每满一闸过一次，每日上下行最少过一个闸次。
第九条 船舶过闸一般按到港先后次序安排。对客班船、紧急军事运输船、防汛抢险船、救护救灾船、航道航标工程船、港监艇、鲜活货船及重点紧急物资运输船应优先安排过闸。装载危险品的船舶要事先向船闸管理部门和港监部门提出申请单独安排过闸。
第十条 沙溪口水电站坝址上、下游均设有船舶、排筏停泊码头，供港监艇、工作艇停靠和过闸前的船舶、排筏到港登记、等候编组（队）时停靠，其他排筏、船舶未经管理单位同意不得停靠。上、下游引航道内的导航墩仅限于已编好队、接到调度通知、准备过闸的船舶临时停靠。
第十一条 沙溪口船闸通过的最大船队为一顶二驳300吨级标准船队，其尺寸为87ｍ×9．2ｍ×1．3ｍ（即长×宽×吃水深）。
过闸排型根据航道条件和编排能力决定，当动力拖轮与木排一起过闸时，最大排型为100ｍ×10．5ｍ×1．0ｍ；当木排单独过闸时其最大过闸排型为120ｍ×10．5ｍ×1．0ｍ。
试运行期可根据闽江现有的通航船型、排型进行分类编组（队），做到充分利用闸室有效停泊面积，合理调配运行。
第十二条 沙溪口船闸上游水库最高通航水位为黄零88米，最低通航水位为84．50米。下游最高通航水位为72．6米，最低通航水位为63．30米。船舶、排筏实际吃水线以上建筑、设施的高度不得超出5．5米。
第十三条 下游最大通航流量为每秒8710立方米（在试运行期间进一步核定），下游船、排最小通航流量为每秒265立方米。在正常来水情况下，沙溪口水力发电厂应保证下泄流量不低于每秒265立方米，使船闸下游航道保持不低于63．3米（黄零）的最低通航水位。
第十四条 凡遇下列情况之一者，沙溪口船闸暂停通航，船闸处要及时向港监部门报告：
1、因防洪、泄洪、抗旱需要达不到船闸运用条件的；
2、七级以上大风或能见度在30米以内的大雾；
3、收到强烈地震预报，可能危及建筑物安全；
4、船闸发生交通事故或故障，危及通航安全的；
5、洪水位超过设计最高通航水位坝上黄零88米，坝下黄零72．6米或水级差大于设计允许范围的；
6、特大暴雨。
第十五条 在防洪期间，船闸的运行管理要服从省防汛指挥部的统一安排，并做好船闸防洪安全及设备保护等工作。
第四章 过闸程序
第十六条 上、下游来往的船舶须先向船闸处值班调度人员发出靠泊信号，经准许后在指定的停泊区泊位停靠，不得自行混合停泊。上游下来的排筏只允许停泊在上游左边库岸的竹、木停泊区进行编组和作业。
第十七条 过闸的船舶停靠就位后（排筏编组后），应持船舶、船员（包括排工）证书及有关证件到交通港监部门设置的签证点办理过闸签证，然后到船闸处值班调度点办理过闸登记手续，等候排队过闸。
第十八条 船舶、排筏编组（队）结束后，要听从调度人员的指挥，接到指令后，按序慢速驶向引航道；待中控室发出进闸信号（绿灯）后按序进闸，严禁抢挡追越和齐头并进；在闸室内要按指定的泊位有序停靠，并及时系好缆绳，严禁抢泊位停靠；待中控室发出通航信号后，方可解
缆出闸。
第十九条 船舶、排筏出闸后，不得堵塞闸口和引航道，禁止在引航道内滞留和抛锚。
第五章 船闸通航安全管理
第二十条 当枢纽下泄流量超过二年一遇，即流量8710立方米／ｓ（在试运行期间进一步核定）时，通航管理区域的坝址上游禁止船舶航行，停泊在停泊区内的船舶，工作人员必须严格检查系缆，船中必须有人值守，确保大坝安全；下游停泊区禁止停靠任何船舶。
当枢纽下泄流量超过二十年一遇，即流量15900立方米／ｓ时，上游停泊区禁止停泊一切船舶。
当船舶在泄洪期过闸时，通航管理区域的坝址上游的船舶必须注意安全，严禁驶入泄洪主洪区。泄洪期原则上不允许木排过闸。
第二十一条 凡过闸的船舶、排筏都应严格执行本暂行办法的有关规定，接受港航监督机构的检查。船舶、排筏有下列情况之一者，不准进入船闸：
1、船舶无证和不适航的；
2、未按规定配备持适任证书技术船员的；
3、机械有故障尚未排除，影响通航安全的；
4、船舶严重漏水的；
5、超载、超宽（货物伸出舷外不得超过1．0米）、超高或其他超过船闸设计限制标准的；
6、排筏不符合拖带（顶推）安全要求的。
第二十二条 船舶、排筏过闸时要严格遵守下列规定：
1、按照先出闸后进闸的原则，以安全航速行驶，过闸过程中船员、排工要始终坚守岗位，密切注视闸室水位涨落和系缆情况；
2、进入闸室后，严禁在甲板或排筏上生火、燃放鞭炮、敲凿或进行其他可能引起火花的作业；
3、严禁在引航道和闸室内倾倒垃圾、粪便、排放污油、污水、抛弃砂石、泥土和其他杂物；
4、不准在闸室内上、下任何人员或装卸货物，不准在闸墙爬梯上系缆和闸室内抛锚；
5、严禁在闸墙上涂写或钩捣闸门；
6、携带危险品货物的船舶，必须具有安全防护措施，按规定设置明显标志，在指定的停泊区位置停靠。
7、过闸排筏上的排工必须穿着救生衣。
第二十三条 在船闸通航管理区域内严禁采挖和装卸砂石、泥土、捕鱼、炸鱼、设置渔网及其他碍航物。任何单位和个人未经沙溪口船闸管理部门审核并报上级有关部门批准，不得在船闸通航管理区域内兴建码头、桥梁、渡口、栈桥、抽排水站，不得架设电线、铺设水下电缆、管道。
第二十四条 任何单位或个人不得私自移动、破坏助航标志和安全标志。发现助航和安全标志移动、损坏、灯光熄灭，应及时报告交通港监机构与船闸处。
第二十五条 船闸必须按规定配备消防、救生器材、抢险工具和所需物资。对船闸所有建筑物、闸阀门、机电设备、助航及通讯等专用设施，必须认真保护。对关系枢纽工程安全和人身安全的部位，船闸处要设置明显标志和装置。
第二十六条 船舶、排筏在船闸通航管理区水域内发生水上交通事故的，应采取有效措施，积极组织抢救，并尽快报告交通港监部门。
第六章 船闸保养与检修
第二十七条 船闸建筑物及其设备要经常进行保养、维修，保持良好的技术工况，航管处应配备专业维修人员，建立健全保养维修制度，在保养维修的安排上应尽量减少对通航的影响。
第二十八条 船闸进行定期保养，定期保养分为一级和二级保养：
一级保养：是指在经常性保养的基础上，每季度保养一次，着重对机电系统、充泄水系统进行检查、擦洗、紧固等工作，为期一天。
二级保养：是指在一级保养的基础上，每半年进行一次，着重对运转部件、机电设备、充泄水闸阀进行详细检查和拆检，更换易损零部件及排除设备故障，为期3天。
定期保养时间应通知沙溪口船闸港监机构，并由港监机构通知所有船舶、排筏单位和船民。
第二十九条 船闸应定期进行大修、岁修，迅速进行抢修。
大修：是指船闸停航抽水全面进行检修，周期为三年，大修停航期不超过2个月。
岁修：是指船闸每年一次进行局部区段的检修，停航期不超过20天。
抢修：是指船闸突然发生异变或损坏，影响正常通航而进行的应急修理，沙溪口水电厂、船闸处要及时组织人员进行抢修。
第三十条 船闸的大修、岁修时间应尽可能安排在运输淡季或枯水期进行，同一航道上相邻的船闸应尽可能在同一时间安排大修和岁修。船闸处要提前一个月向福建省交通厅和省电力局申报船闸进行大修或岁修临时停航的报告，经省电力局审核并商省交通厅批准（两家有不同意见的，
由省经贸委协调）后，由港监部门发布航行通行。因其他原因修理或事故停航的，应及时报交通港监部门，经核准后，由港监部门发布航行通告。
第七章 奖励与处罚
第三十一条 对有下列行为的单位或个人，船闸处应给予表扬和奖励。
1、保护船闸设施，防止事故发生的。
2、检举揭发盗窃、破坏船闸设备行为的。
3、认真管理、养护船闸成绩突出的。
第三十二条 除本法第十四条、第二十八条以及第二十九条规定外，船闸停止通航的，沙溪口水力发电厂应对航运单位和船民负经济赔偿责任。
第三十三条 船闸运行及管理工作人员以权谋私，玩忽职守，有严重失职行为的，有关主管部门应视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 对故意制造事端、阻挠船闸工作人员正常执行任务或破坏船闸通航管理区域设施，盗窃船闸设备、物料，应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；独犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第三十五条 对违反本办法涉及的法律、法规有关规定的单位和个人，由省交通执法部门依法给予处罚。
第八章 附 则
第三十六条 船闸年度运行计划由省经贸委负责通知有关地（市）、县交通部门进行航运调度。
第三十七条 本办法自试通航之日起执行，试通航以后有关问题由省经贸委负责协调。
第三十八条 鉴于沙溪口船闸是目前福建省内第二座投入运行的船闸，有不少技术参数有待现场进一步测定和实际运行中验证，故暂定沙溪口船闸试通航期为一年。在试通航期间，装载鲜活、易腐及危险品的船舶、客船和其他紧急运输任务的船舶暂不过闸。
1997年12月31日
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
（2008年9月8日最高人民法院审判委员会第1452次会议通过）
法释〔2008〕13号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》已于2008年9月8日由最高人民法院审判委员会第1452次会议通过。现予公布，自2009年1月1日起施行。
二○○八年十一月三日
为了依法及时有效地执行生效法律文书，维护当事人的合法权益，根据2007年10月修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），结合人民法院执行工作实际，对执行程序中适用法律的若干问题作出如下解释：
第一条 申请执行人向被执行的财产所在地人民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖区有可供执行财产的证明材料。
第二条 对两个以上人民法院都有管辖权的执行案件，人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，不得重复立案。
立案后发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，应当撤销案件；已经采取执行措施的，应当将控制的财产交先立案的执行法院处理。
第三条 人民法院受理执行申请后，当事人对管辖权有异议的，应当自收到执行通知书之日起十日内提出。
人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，应当撤销执行案件，并告知当事人向有管辖权的人民法院申请执行；异议不成立的，裁定驳回。当事人对裁定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。
管辖权异议审查和复议期间，不停止执行。
第四条 对人民法院采取财产保全措施的案件，申请执行人向采取保全措施的人民法院以外的其他有管辖权的人民法院申请执行的，采取保全措施的人民法院应当将保全的财产交执行法院处理。
第五条 执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。
执行法院审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起十五日内作出裁定。
第六条 当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，应当采取书面形式。
第七条 当事人、利害关系人申请复议的书面材料，可以通过执行法院转交，也可以直接向执行法院的上一级人民法院提交。
执行法院收到复议申请后，应当在五日内将复议所需的案卷材料报送上一级人民法院；上一级人民法院收到复议申请后，应当通知执行法院在五日内报送复议所需的案卷材料。
第八条 上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查。
第九条 当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。
第十条 执行异议审查和复议期间，不停止执行。
被执行人、利害关系人提供充分、有效的担保请求停止相应处分措施的，人民法院可以准许；申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。
第十一条 依照民事诉讼法第二百零三条的规定，有下列情形之一的，上一级人民法院可以根据申请执行人的申请，责令执行法院限期执行或者变更执行法院：
（一）债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月对该财产未执行完结的；
（二）执行过程中发现被执行人可供执行的财产，执行法院自发现财产之日起超过六个月对该财产未执行完结的；
（三）对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月未依法采取相应执行措施的；
（四）其他有条件执行超过六个月未执行的。
第十二条 上一级人民法院依照民事诉讼法第二百零三条规定责令执行法院限期执行的，应当向其发出督促执行令，并将有关情况书面通知申请执行人。
上一级人民法院决定由本院执行或者指令本辖区其他人民法院执行的，应当作出裁定，送达当事人并通知有关人民法院。
第十三条 上一级人民法院责令执行法院限期执行，执行法院在指定期间内无正当理由仍未执行完结的，上一级人民法院应当裁定由本院执行或者指令本辖区其他人民法院执行。
第十四条 民事诉讼法第二百零三条规定的六个月期间，不应当计算执行中的公告期间、鉴定评估期间、管辖争议处理期间、执行争议协调期间、暂缓执行期间以及中止执行期间。
第十五条 案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。
第十六条 案外人异议审查期间，人民法院不得对执行标的进行处分。
案外人向人民法院提供充分、有效的担保请求解除对异议标的的查封、扣押、冻结的，人民法院可以准许；申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。
因案外人提供担保解除查封、扣押、冻结有错误，致使该标的无法执行的，人民法院可以直接执行担保财产；申请执行人提供担保请求继续执行有错误，给对方造成损失的，应当予以赔偿。
第十七条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼，对执行标的主张实体权利，并请求对执行标的停止执行的，应当以申请执行人为被告；被执行人反对案外人对执行标的所主张的实体权利的，应当以申请执行人和被执行人为共同被告。
第十八条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，由执行法院管辖。
第十九条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，执行法院应当依照诉讼程序审理。经审理，理由不成立的，判决驳回其诉讼请求；理由成立的，根据案外人的诉讼请求作出相应的裁判。
第二十条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，诉讼期间，不停止执行。
案外人的诉讼请求确有理由或者提供充分、有效的担保请求停止执行的，可以裁定停止对执行标的进行处分；申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。
案外人请求停止执行、请求解除查封、扣押、冻结或者申请执行人请求继续执行有错误，给对方造成损失的，应当予以赔偿。
第二十一条 申请执行人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼，请求对执行标的许可执行的，应当以案外人为被告；被执行人反对申请执行人请求的，应当以案外人和被执行人为共同被告。
第二十二条 申请执行人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，由执行法院管辖。
第二十三条 人民法院依照民事诉讼法第二百零四条规定裁定对异议标的中止执行后，申请执行人自裁定送达之日起十五日内未提起诉讼的，人民法院应当裁定解除已经采取的执行措施。
第二十四条 申请执行人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，执行法院应当依照诉讼程序审理。经审理，理由不成立的，判决驳回其诉讼请求；理由成立的，根据申请执行人的诉讼请求作出相应的裁判。
第二十五条 多个债权人对同一被执行人申请执行或者对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。
第二十六条 债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人或被执行人。
未提出异议的债权人、被执行人收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院依原分配方案进行分配。
诉讼期间进行分配的，执行法院应当将与争议债权数额相应的款项予以提存。
第二十七条 在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。
第二十八条 申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。
第二十九条 生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。
第三十条 执行员依照民事诉讼法第二百一十六条规定立即采取强制执行措施的，可以同时或者自采取强制执行措施之日起三日内发送执行通知书。
第三十一条 人民法院依照民事诉讼法第二百一十七条规定责令被执行人报告财产情况的，应当向其发出报告财产令。报告财产令中应当写明报告财产的范围、报告财产的期间、拒绝报告或者虚假报告的法律后果等内容。
第三十二条 被执行人依照民事诉讼法第二百一十七条的规定，应当书面报告下列财产情况：
（一）收入、银行存款、现金、有价证券；
（二）土地使用权、房屋等不动产；
（三）交通运输工具、机器设备、产品、原材料等动产；
（四）债权、股权、投资权益、基金、知识产权等财产性权利；
（五）其他应当报告的财产。
被执行人自收到执行通知之日前一年至当前财产发生变动的，应当对该变动情况进行报告。
被执行人在报告财产期间履行全部债务的，人民法院应当裁定终结报告程序。
第三十三条 被执行人报告财产后，其财产情况发生变动，影响申请执行人债权实现的，应当自财产变动之日起十日内向人民法院补充报告。
第三十四条 对被执行人报告的财产情况，申请执行人请求查询的，人民法院应当准许。申请执行人对查询的被执行人财产情况，应当保密。
第三十五条 对被执行人报告的财产情况，执行法院可以依申请执行人的申请或者依职权调查核实。
第三十六条 依照民事诉讼法第二百三十一条规定对被执行人限制出境的，应当由申请执行人向执行法院提出书面申请；必要时，执行法院可以依职权决定。
第三十七条 被执行人为单位的，可以对其法定代表人、主要负责人或者影响债务履行的直接责任人员限制出境。
被执行人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，可以对其法定代理人限制出境。
第三十八条 在限制出境期间，被执行人履行法律文书确定的全部债务的，执行法院应当及时解除限制出境措施；被执行人提供充分、有效的担保或者申请执行人同意的，可以解除限制出境措施。
第三十九条 依照民事诉讼法第二百三十一条的规定，执行法院可以依职权或者依申请执行人的申请，将被执行人不履行法律文书确定义务的信息，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体公布。
媒体公布的有关费用，由被执行人负担；申请执行人申请在媒体公布的，应当垫付有关费用。
第四十条 本解释施行前本院公布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
