苏州市体育经营管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市体育经营管理办法
第一条 为加强我市体育经营管理，保障体育市场健康发展，推动体育社会化，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列体育经营项目和体育经营活动：
（一）有经济收益的健身健美、游泳、旱冰滑冰、高尔夫球、网球、垒球、壁球、武术、体育气功、射箭、摔跤、跳伞、击剑、体育舞蹈、门球、射击、拳击、自行车、摩托车、摩托艇、帆板、帆船等国际体育组织认定和国家体委批准开展的运动项目；
（二）有经济收益的体育大奖赛、名人赛、邀请赛、擂台赛、对抗赛、友谊赛、精英赛、表演赛、体育讲座、体育培训、体育技术咨询、体育竞赛、体育表演、体育广告等活动。
第三条 鼓励和扶持企事业单位、社会团体和其他经济组织、个人兴办有益健康的体育经营项目和活动。禁止有损健康以及渲染赌博予暴力、淫秽、封建迷信的体育经营项目和活动。
第四条 凡在本市举办体育经营项目或者从事体育经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第五条 市和各县级市体育运动委员会（以下简称体育行政部门）负责本辖区体育经营的综合管理工作，其主要职责是：
（一）宣传和执行有关体育经营管理的法律、法规和规章；
（二）建立和健全体育经营管理制度；
（三）统一规划体育经营项目的布局；
（四）审批体育经营项目和经营活动，分别核发《体育经营许可证》和《临时体育经营许可证》；
（五）监督检查体育经营项目和活动，协助有关行政部门查处违法行为；
（六）培训体育经营管理人才和从业人员，核发《专业岗位证书》。
第六条 政府相关部门根据各自职责，依法行使职权，并可联合组织监督检查：
（一）公安部门负责对体育活动和经营场所的治安和消防进行监督管理；
（二）工商行政管理部门负责对体育经营者进行注册登记，监督管理体育经营活动；
（三）物价部门负责对体育经营的收费进行监督管理；
（四）税务部门负责体育经营者税务登记，监督检查其依法纳税的情况；
（五）卫生部门负责对体育经营场所的公共卫生进行监督管理；
（六）法律、法规规定由其他行政部门监督检查的，从其规定。
第七条 申办体育经营项目或从事体育经营活动应当具备下列条件：
（一）符合所在地体育经营发展规划；
（二）有必要的资金、符合体育标准的设施和具备专业知识的合格人员；
（三）有符合治安、消防、市容和环境卫生条件的体育标准场所；
（四）经营内容有益健康；
（五）符合单项体育经营项目的开办标准；
（六）法律、法规和规章规定应当具备的其他条件。
第八条 申办本办法第二条第（一）项所列体育经营项目，必须经过下列审批程序：
（一）由经营者向所在地体育行政部门提交申请报告及有关材料；
（二）体育行政部门对经营者的经营项目、人员配备、营业场所、体育设施和管理制度进行审查，并在二十日内作出是否批准的决定。对符合条件的，发给《体育经营许可证》；
对不符合条件的，应当说明理由；
（三）依据法律、法规规定应当申领安全、卫生等许可证和工商营业执照的，同时到有关部门办理；
（四）体育行政部门对批准的体育经营项目可以进行等级评定。
第九条 申办本办法第二条第（二）项所列体育经营活动的，经营者必须向所在地体育行政部门提交有关材料，经审核批准后领取《临时体育经营许可证》：
（一）举办体育经营活动的申请书；
（二）体育经营活动的实施方案；
（三）体育经营活动的场地情况和使用证明；
（四）举办体育经营活动的有关合同；
（五）个人举办的体育经营活动，应当出具单位担保的证明。
体育经营活动的实施方案应当包括下列事项：
（一）活动内容、日程安排及观众安排情况；
（二）活动的竞赛规程或技术培训教育计划等具体内容说明；
（三）参加活动的运动员、教练员、裁判员和工作人员情况；
（四）有关活动的治安、消防、交通、市容和环境卫生保护措施及有关行政管理部门的审查意见。
从事跨行政区域的体育经营活动，经营者应当征得所在地体育行政部门同意后，向上一级体育行政部门提出申请。
第十条 体育经营者的合法权益受国家法律保护。经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举、揭发、控告、申诉的权利。
第十一条 体育经营者有维护体育经营活动场所秩序及制止有悖社会公德行为的义务。
体育经营者应重视从业人员的思想教育和业务素质，不得从事赌博、淫秽、迷信等扰乱社会治安的活动。
第十二条 体育经营者举办体育经营项目和从事体育经营活动应当遵守下列规定：
（一）在许可证核准登记范围内经营，不得伪造、涂改、租借、转让许可证；
（二）建立健全规章制度；
（三）经营活动符合体育单项管理标准及规定；
（四）营业人员佩戴标志、坚守岗位、履行职责；
（五）执行国家有关安全、卫生、环境管理等规定；
（六）体育器材、场地符合国家体委颁布的设施和器材标准；
（七）经营收费必须公布收费项目和收费标准；
（八）依照规定交纳体育经营有关管理费用。
第十三条 承办国内外重大体育竞赛或大型体育表演的单位和个人，应当对参加活动的运动员、教练员、裁判员和观众的安全负责。
第十四条 经营性体育演出活动场所不得接纳未取得举办资格的单位和个人进行经营性体育竞赛和表演。
第十五条 经营者变更登记注册事项或者转业、歇业的，应当按原审批程序，分别向有关部门办理变更或者注销登记手续。
第十六条 体育行政部门对体育经营项目实行年审验证制度。体育经营项目年审验证具体办法，由苏州市体育行政部门制定。
第十七条 对检举、揭发体育经营活动中违法犯罪行为的有功人员和秉公执法、廉洁公正、严于管理等有突出贡献的人员，由政府有关部门予以表彰或奖励。
第十八条 未经体育行政部门批准，举办体育经营项目或者从事体育经营活动的，由体育行政部门责令其限期改正，没收非法所得。逾期不改正的，责令停止经营，并处以一万元以下的罚款。
第十九条 违反本办法第十二条第（二）、（四）项的，由体育行政部门予以警告、责令限期改正。
违反本办法第十二条第（一）、（三）、（六）、（八）项的，由体育行政部门处以五千元以下的罚款；情节严重的，吊销《体育经营许可证》或者《临时体育经营许可证》。
第二十条 违反本办法第十四条规定，由体育行政部门处以一万元以下的罚款。
第二十一条 凡涉及违反公安、卫生、物价、工商、税务等有关法律、法规和规章的，由有关行政部门依法处罚。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议亦不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 执法人员执行公务时，必须出示统一制发的行政执法证件。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 本办法施行前已举办的体育经营项目，经营者应当在本办法施行之日起三个月内补办有关手续。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由苏州市体育运动委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
国家工商行政管理局关于以专题报道、经济信息等形式对商品、服务作宣传是否依广告管理法规进行管理问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于以专题报道、经济信息等形式对商品、服务作宣传是否依广告管理法规进行管理问题的答复
国家工商行政管理局
陕西省工商行政管理局：
你局《关于以专题报道、经济信息等形式对商品、服务作宣传是否应该依广告管理法规进行管理的请示》（陕工商广字〔1997〕116号）收悉。经研究，现答复如下：
新闻是一种社会客观报道，而广告则是由商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务。因此，二者之间是有严格区别的。
新闻单位采用专题报道、经济信息等形式，对药品、医疗等商品或者服务进行宣传，如果直接或者间接地向企业收取费用，此类专题报道、经济信息无论以何种形式出现，均属于商业广告性质，应依据广告管理法规进行管理。对于新闻单位发布的广告未标明广告标记或者以新闻报道形
式发布广告的，应依据《广告法》的有关规定，予以严肃处理。
1997年8月8日
