广东省各级人民代表大会选举实施细则（修订）
广东省人大常委会
广东省各级人民代表大会选举实施细则（修订）
广东省人大常委会
（1980年8月13日广东省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1983年11月15日广东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过修订）
目 录
第一章 选举工作机构
第二章 省、设区的市、自治州代表的选举
第三章 各级人民代表大会代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提名
第七章 投票选举
第八章 人民代表大会的召集
第九章 附 则
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称《规定》），结合我省情
况，制订本实施细则。
第一章 选举工作机构
第一条 省、设区的市、海南黎族苗族自治州、海南行政区公署、各地区行政公署设立选举工作办公室，负责办理有关选举事项并指导县级以下直接选举的工作。省、设区的市、自治州的选举工作办公室受本级人民代表大会常务委员会领导；海南行政区公署、各地区行政公署的选举工
作办公室受海南行政区公署、各地区行政公署领导。
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导，并指导乡、民族乡、镇选举委员会的工作。县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员
会，在地方人民代表大会常务委员会成立以前，由地方行政机关领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受本级人民政府的领导。
第二条 县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由中国共产党、各民主党派、各人民团体、人民解放军等各方面协商推选人员组成，报本级人民代表大会常务委员会决定。乡、民族乡、镇的选举委员会由辖区各有关方面协商推选人员组成，报县（市、市辖区）人民代表大会常
务委员会批准。在地方人民代表大会常务委员会成立以前，分别由地方行政机关决定和批准。
选举委员会设主任一人，副主任和委员若干人。选举委员会下设办公室，办理选举工作日常事务。
选区设选举工作领导小组，由本选区各有关方面协商推选人员组成，报选举委员会批准。
选区本着便于选民活动的原则，划分若干选民小组。组长、副组长由选民推选。
第三条 选举委员会的职权：
（一）在辖区内组织、监督《选举法》、《规定》和本细则的贯彻执行；
（二）制订选举工作计划，规定选举日期；
（三）训练选举工作人员；
（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（五）指导选民登记和代表候选人的提名推荐；
（六）受理对选民名单不同意见的申诉，受理对选举中违法行为的控告和检举，并在三日内作出处理或答复；
（七）印制选民登记表、选民证、代表当选证、选票和其他表册；
（八）确定选举结果是否有效，登记和公布当选代表名单，并根据本级人民代表大会代表资格审查委员会或者人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查确认代表资格结果，颁发代表当选证书；
（九）向上级作出选举工作报告，填写选举工作情况报告表。选举工作结束后，将有关选举文件、表册、印章分别交本级人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民政府存档。
第四条 选区选举工作领导小组在选举委员会领导下，履行选举委员会委托的职责，完成所交付的各项任务。
第五条 各级选举委员会和选举工作办公室的印章，县以上由各该级人民代表大会常务委员会制发；乡、民族乡、镇由县（市、市辖区）人民代表大会常务委员会制发。海南行政区、各地区选举工作办公室的印章，由海南行政区公署、各地区行政公署制发。
第六条 民族自治地方的选举委员会主任，必须由实行自治的少数民族选民担任；选举委员会的组成人员，各民族应当有适当数量的名额。
第七条 选举工作全部完成后，选举工作机构即行撤销。
第二章 省、设区的市、自治州代表的选举
第八条 省、设区的市、自治州人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出。
第九条 县级以上地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会的代表时，中国共产党、各民主党派、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。任何代表，有三人以上附议，也可以推荐代表候选人。推荐时，应向大会主席团介绍候选人的情况。由各该级人民代表大会主席团汇
总各方面推荐的代表候选人名单和候选人情况，组织全体代表反复讨论，民主协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人名额过多，可以进行预选，根据较多数代表的意见，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名额均按照应多于应选代表名额的原则确定。
第十条 自治州和市所辖的县，只选举产生自治州和市人民代表大会的代表，不直接选举产生省人民代表大会的代表。自治州和市所辖的县应选的省人民代表，在州和市人民代表大会上选举产生。
第十一条 省人民代表大会代表的名额，根据《选举法》第十二条规定的原则进行分配时，如果城市人口特多或特少，需要调整农村每一代表所代表的人口数五倍于城市每一代表所代表的人口数的比例，由省人民代表大会常务委员会决定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
第三章 各级人民代表大会代表名额
第十二条 各级人民代表大会代表的名额，按照便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当数量代表的原则决定。
（一）省人民代表大会代表的名额，由省人民代表大会常务委员会决定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
（二）设区的市、自治州人民代表大会代表的名额和分配办法，由市、州人民代表大会常务委员会提出方案，报省人民代表大会常务委员会批准。
（三）县、自治县人民代表大会代表的名额：人口不足二十万的，选代表四十五人至一百五十人；人口超过二十万不足五十万的，选代表一百五十人至二百四十五人；人口超过五十万的，选代表二百四十五人至四百五十人；人口超过一百万的特大县，代表名额可适当增加，但最多不得
超过五百人。
不设区的市人民代表大会代表的名额：人口不足十万的，选代表三十五人至七十五人；人口超过十万不足五十万的，选代表七十五人至二百五十五人；人口超过五十万的，选代表二百五十五人至四百五十五人；
市辖区人民代表大会代表的名额为三十五人至三百五十人。
（四）乡、民族乡人民代表大会代表的名额为三十五人至一百人，最多不得超过一百五十人；镇人民代表大会代表的名额为三十五人至一百五十人，最多不得超过一百八十人。
第十三条 自治州、县、自治县人民代表大会代表的名额，根据《选举法》第十条规定的原则进行分配时，如果镇人口特多或特少，需要调整农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的比例，由该级人民代表大会常务委员会或者选举委员会提出方案，报上一级人
民代表大会常务委员会批准。
第十四条 人民解放军和人民武装警察部队应选的县级以上地方各级人民代表大会代表的名额，由各该级人民代表大会常务委员会同军区、当地驻军、人民武装警察部队和市、县人民武装部协商确定。县、自治县、不设区的市人民代表大会应选的人民解放军和人民武装警察部队的代表
名额各为一至三人。
第十五条 设在市、市辖区、县和自治县行政区域内，属于上级管辖的机关、学校、企业、事业单位，应选的市、市辖区、县人民代表大会代表的名额，由选举委员会和这些单位协商确定。他们的代表所代表的人口数，可以多于当地每一代表所代表的人口数。
第十六条 设在市区内的县、自治县的机关和所属企业、事业单位，只选举出席县、自治县的代表，不选举出席市人民代表大会的代表。
第四章 选区划分
第十七条 选区是进行直接选举的基本单位。划分选区要便于选民参加选举活动和了解代表候选人；便于代表联系选民和选民对代表的监督、罢免、补选。选区大小的划分，以选出一至三名代表为原则。
第十八条 直接选举县、自治县、市、市辖区人民代表大会的代表时，农村选区的划分，人口少的乡可以乡为单位划为一个选区；人口较多的乡也可以按选民居住状况，划分为若干个选区。
城市选区的划分，应选出一名或者一名以上代表的单位，可单独划为一个选区；不足选出一名代表的，可按系统或就近单位联合划为一个选区。居民可按街道划分选区，也可与邻近单位合并划为一个选区。
第十九条 乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时，乡以选一至三名代表划分选区；镇以单位、街道或居民委员会划分选区。
第二十条 少数民族聚居的地方，根据《选举法》第十九条，各少数民族单独选举时，单独划分选区；联合选举时，联合划分选区。
第五章 选民登记
第二十一条 选民登记按选区进行。选民年满十八周岁的年龄计算，以当地选举日为截止日。用农历计算出生日期的，应按公历换算。
第二十二条 在现居住地临时居住，不能回原居住地或者原工作单位参加选举的公民，经原居住地或者原工作单位证明其有选民资格者，可在现居住地或工作单位办理选民登记。
第二十三条 属于下列情况之一者，可予选民登记，但不作为入户口的依据：
（一）从外地到本地长期居住，没有本地户口的公民，来历清楚，确定有选民资格者（要通知原居住地不要重复登记）；
（二）在现居住地出生，年满十八周岁，因故未有户口者。
第二十四条 精神病患者，不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不行使选举权利，不参加选民登记。
第二十五条 下列人员准予行使选举权利，可予选民登记：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第二十六条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不予选民登记。
第六章 代表候选人的提名
第二十七条 各级人民代表大会代表候选人的提名，要有代表性。各个方面的代表应有适当的比例。
第二十八条 由选民直接选举的人民代表大会的代表候选人，由各选区选民和各单位推荐。每一选民（三人以上附议）推荐的代表候选人名额，不得超过本选区应选代表的名额。中国共产党、各民主党派、各人民团体也可以联合或者单独向选举委员会推荐本级人民代表大会代表候选人
。凡是选民一人提名三人以上附议和各政党、各人民团体、各单位推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，选举委员会不得调换或增减。选举委员会汇总各方面所推荐的代表候选人名单和候选人情况，分别交各选区在选举日前二十天公布。经各该选区的选民反复讨论，民主协商，
确定正式代表候选人名单；如果所提代表候选人名额过多，可以进行预选，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名额均按照应多于应选代表名额的原则确定。正式代表候选人名单，应在选举日前五天公布。
第二十九条 由选民直接选举的人民代表大会的正式代表候选人名单公布以后，选举委员会应采用各种形式，实事求是地向选民介绍代表候选人的情况，也可以组织代表候选人同选民见面，使选民对代表候选人知名、知人、知情。
第三十条 正式代表候选人名单，经反复讨论、民主协商确定的，按姓氏笔划的顺序排列；经预选确定的，按得票多少的顺序排列。
第七章 投票选举
第三十一条 在投票选举前，要认真做好各项准备工作。要广泛宣传选举权利的重要性，进行社会主义民主和法制教育；印制选票；核实选民或代表人数；由选民或代表推选出监票员和计票员（正式代表候选人，不能担任监票员和计票员）；布置选举会场，制作投票箱。
第三十二条 在选民直接选举人民代表大会代表时，各选区应根据选民居住、生产和工作的情况，设立若干投票站，或召开选举大会进行投票。对于选民流动性大，分布面广的选区，或者因病残不能到投票站投票的选民，可以设流动投票箱，或办理委托投票，以方便选民投票选举。投
票站或选举大会由选举委员会主持。投票结束后，要召开选民会当众开票，宣布选举结果。
第三十三条 获得本选区全体选民或者本选举单位全体代表过半数选票当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于全体选民或代表数的三分之一。
第八章 人民代表大会的召集
第三十四条 省、设区的市、自治州、市、市辖区、县、自治县人民代表大会由本级人民代表大会常务委员会召集；在人民代表大会常务委员会成立以前，由本级行政机关召集。乡、民族乡、镇人民代表大会，由乡、民族乡、镇人民政府召集；在乡、民族乡人民政府成立以前，由选举
委员会召集人民代表大会预备会议，选举产生大会主席团。
第三十五条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
县以上的地方各级人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选应是本级人民代表大会代表，由人民代表大会通过；副秘书长的人选，不限于本级人民代表大会代表，由主席团决定。
第三十六条 地方各级人民代表大会要认真审查政府工作报告，制订本辖区切实可行的建设规划。
第三十七条 省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，市辖区区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会组成人员以及人民法院院长、人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名推荐或由大会主席
团提名推荐。主席团汇总各方面提出的候选人名单和候选人情况，交给各代表团酝酿、协商，确定正式候选人名单。选举可以采用候选人数多于应选人数的办法；也可以经过预选产生正式候选人名单，然后进行选举。
第三十八条 选举的程序是先选举人民代表大会常务委员会组成人员，接着选举省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，市辖区区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长。
第三十九条 县以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员，在本级人民代表大会的代表中选举产生。省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，市辖区区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长，可以是本级人民代表大会代表，也可以不是本级人民
代表大会代表。
第四十条 市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位，可以组织代表小组，反映群众意见，协助本级人民政府推行工作。
第四十一条 代表在任期内因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
补选代表时，代表候选人必须获得本选区全体选民或者本选举单位全体代表过半数的选票，始得当选。
县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会的代表。
补选代表的任期，一律到本届人民代表大会任期届满为止。
第九章 附 则
第四十二条 本细则自公布之日起施行。
（1983年11月15日广东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
广东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议，根据第五届全国人民代表大会第五次会议修改并重新公布的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《全国人大常委会关于县级
以下人民代表大会直接选举的若干规定》，结合我省的实际情况，决定对1980年8月省五届人大常委会通过的《广东省各级人民代表大会选举实施细则》进行修订，并将修订的《广东省各级人民代表大会选举实施细则》予以重新公布。
1983年11月25日
北京市人民政府批转市工商行政管理局制订的“城市农贸市场管理”和“农村集市贸易管理”两个试行办法的通知
北京市人民政府
京政发[1981]22号
北京市人民政府批转市工商行政管理局制订的“城市农贸市场管理”和“农村集市贸易管理”两个试行办法的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
根据党的三中全会关于“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”的政策规定，北京市城、近郊区先后开设了四十一处农贸市场，远郊县开设了六十六处农村集市贸易。城市农贸市场和农村集市贸易的成交额不断上升，去年全年，城市农贸市场成交额四千零七万元，比上年增长三点七倍；农村集市贸易成交额二千四百五十五万元，比上年增长一点七倍。城市农贸市场和农村集市贸易促进了农副业生产的发展，活跃了城乡物资交流，方便了人民生活。实践证明，开放城市农贸市场和农村集市贸易符合现阶段我国经济发展的客观要求，是完全正确和必要的，得到了广大群众的拥护。
为进一步搞好城市农贸市场和农村集市贸易，使它在国家各项经济政策和国营经济领导下，作为国家市场的补充更好地发挥积极作用，市政府同意市工商行政管理局制订的“城市农贸市场管理”和“农村集市贸易管理”两个试行办法，并通知如下:
一、城市农贸市场和农村集市贸易是我国社会主义统一市场的组成部分，开放城市农贸市场和农村集市贸易是国家的一项长期的经济政策，要继续搞活管好。为了加强领导，市政府决定由副市长王纯、陆禹、郭献瑞，副秘书长彭城、杨冠飞五同志负责对城市农贸市场和农村集市贸易的领导，各区、县人民政府也要指定有关负责同志主管这项工作。城市农贸市场和农村集市贸易的建设和管理的日常工作，由市工商行政管理局会同区、县人民政府和规划、公安、环卫、卫生、市政、商业、供销、粮食、税务、计量等有关部门，分工协作，各司其职。
二、要根据中央书记处关于首都建设方针的四项指示精神，对城市农贸市场以及与其有关的市容卫生和交通道路等，统筹兼顾，全面安排，做到既布局合理，方便群众，又不影响市容卫生和交通安全。市工商行政管理局要会同规划部门和城、近郊区人民政府及早做出城市农贸市场的建设规划，并逐步落实。对远郊县的农村集市贸易也要统筹安排，合理布局。
三、要搞好对城市农贸市场和农村集市贸易的管理、服务工作，努力为市场群众交易创造方便条件，切实做到“管而不死，活而不乱”。当前的重点是加强市场管理，打击投机倒把和走私活动，保护合法交易，取缔非法经营；加强治安管理，建立健全治安联防小组，打击流氓盗窃、哄抢、销赃等犯罪活动；加强卫生管理，搞好市场环境卫生，防止食物中毒和传染病的传播，保护人民健康；加强计量管理，保护群众的利益。
请各区、县人民政府，市政府各有关委、办、局接此通知后，认真研究，遵照执行。
一九八一年二月二十六日
北京市城市农贸市场管理试行办法
一、总则
第一条 为促进生产，活跃城乡经济，方便群众生活，维护好首都的市场秩序、交通秩序、市容卫生和社会治安，把城市农贸市场管理好，特制订本办法。
第二条 城市农贸市场是集市贸易的一种形式，是我国社会主义统一市场的组成部分，是社会主义经济的必要补充。开放城市农贸市场，是国家的一项长期的经济政策。
城市农贸市场，有促进农副业生产发展，活跃城乡物资交流，改善城市副食供应，补充国营商业不足的积极作用，也有冲击国家计划市场、滋长投机倒把的消极因素。要充分发挥它的积极作用，限制它的消极因素。
对城市农贸市场必须加强领导和管理，坚持“管而不死，活而不乱”的原则，把国家的行政管理、国营商业的经济领导和对群众的社会主义教育密切结合起来，按照客观经济规律搞活管好。既要反对限制过严，管理过死，阻碍正当经营，又要反对放任自流，冲击国家计划和市场物价，影响市场秩序和市容观瞻。
二、上市商品和参加交易活动人员的范围
第三条 社员个人的农副产品，允许上市出售。但棉花(包括土布、土线)只准卖给国家，不准上市。有交售任务的，必须保证完成交售任务。凡上市出售个人的农副产品，要持有生产大队的证明。
第四条 社队集体的一、二类农副产品，在完成国家收购任务以前，不准上市出售，也不许把集体产品分给个人出售。完成国家收购(包括超购)任务后，可以上市。棉花(包括土布、土线)不准上市。属于三类农副产品，在保证完成国家收购任务和履行合同的前提下，都可以上市。国家另有专项规定的统一收购物资(如商品菜、西瓜等)，严格按照有关规定执行。社队出售上述允许上市的一、二类农副产品，要凭区、县级收购单位的证明，出售三类农副产品凭公社的证明。
第五条 国营农场生产的农副产品，在保证完成国家收购任务和履行合同的前提下可凭区、县级收购单位或市农场管理局的证明，在本市农贸市场出售。但粮、棉、油只准卖给国家，不准上市出售。
第六条 农村社队集体凭公社或生产大队证明，可以贩运本社队和附近社队完成国家收购任务和履行议购合同后多余的国家不收购的二、三类农副产品，到农贸市场出售。但不准贩卖一类农副产品。
第七条 社员经过生产队同意，在不影响国家收购任务完成的前提下，持生产大队证明，或工商行政管理部门发给的营业执照，可以从事个人力所能及(肩挑、手提、人拉、自行车驮)的、允许上市的农副产品的贩运活动。
第八条 本市集体商业和有证商贩，按批准的经营范围，到农村和农村集市采购农副产品，运到城市农贸市场出售，需经当地工商行政管理部门批准，并遵从国家的有关规定。
第九条 为了补充城市国营饮食业的不足，根据市场需要，经区工商行政管理部门批准，允许城市街道集体企业和个体工商户凭营业执照和卫生部门发给的卫生合格证，到农贸市场经营饮食业。
第十条 社队企业在完成国家收购任务和履行合同任务后剩余的三类日用工业品，以及个体有证商贩经批准经营的日用小商品，也可到农贸市场出售。
第十一条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，在农贸市场购买农副产品，要经当地工商行政管理部门批准。并不得与民争购，不准高于集市价格采购。
第十二条 活猪、活狗、活羊、活兔等家畜，有毒、有害、腐烂变质和污秽不洁的食品及饮料，砸炮、拉炮、甩炮、花炮等危险品，废旧有色金属，金银和金银制品，珠宝、翠钻，古董、字画，文物商品以及迷信品、违禁品、外国货和各种照片，都不准在农贸市场出售。禁止在农贸市场行医卖药。
第十三条 不准买卖粮票、布票等计划供应票证。不准以计划供应票证换取商品。在农贸市场买卖粮食也不准使用粮、面票。
第十四条 不准弄虚作假，以次顶好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤等欺骗群众。不准坐地收购，转手倒卖。不准从国营和集体商店以零售价格套购商品、转手加价出售。
坚决打击欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等投机倒把活动。
三、国营和供销合作社商业的经济领导
第十五条 国营和供销合作社商业，在必要时，可以按各自的经营范围参加农贸市场的交易活动，开展议购议销，吞吐商品，调节供求，平抑物价，运用经济手段发挥国营经济的领导作用。
四、服务与管理
第十六条 农贸市场要合理布局，固定场地，既要方便群众买卖，又不影响交通和市容观瞻。交易活动要在指定的场地进行，不准在场外交易。
第十七条 城市农贸市场建设要纳入城市建设规划，先逐步建设一些简易棚、售货台和剩市商品寄存处，然后再根据规划安排，有计划地建设永久性的室内商场。
第十八条 要搞好农贸市场场地的卫生。出售食品、肉食、熟食品、饮料必须经过卫生部门检验，符合食品卫生标准的方准上市。
第十九条 农贸市场交易价格，由买卖双方合理议定。为了便于群众协商议价，对某些主要商品，要公布市场上前一天或近期的成交价格。
第二十条 农贸市场管理部门要建立、健全市场管理制度，做好市场的管理服务工作，搞好分行划市，设置公平秤、饮水处、急救药品，并协助推销商品。
第二十一条 对参加农贸市场交易活动的社队、社员、商贩和国营以及集体商业，要按照规定收取市场管理费。收费标准二环路以里的农贸市场可以高一些，其他地区的农贸市场可以低一些。
市场管理费的收支，统一由工商行政管理部门负责，原则是“取之于市场，用之于市场”，不得挪作他用。除防疫部门收检疫化验费和计量部门收校准度量衡器费外，其他单位一律不准在市场上收费。
第二十二条 农贸市场在区人民政府的统一领导下，由工商行政管理、公安、城建、商业、供销、粮食、环卫、卫生、计量、税务、街道等有关部门组成市场管理委员会，按照部门分工，各负其责。公安部门负责市场治安、交通秩序；城建部门负责市场规划建设；环卫、卫生部门负责管理和检查商品及场地的卫生；计量部门负责度量衡器的检查；商业、供销、粮食部门负责经济领导；工商行政管理部门负责市场管理，宣传政策，维护市场秩序，保护正当交易，取缔非法活动，打击投机倒把，检查处理投机违法案件和场内服务以及收取市场管理费等工作。
第二十三条 凡参加市场交易的人员，都要遵守市场管理规定，自觉维护市场秩序，服从市场管理人员的管理。
五、对违章行为的处理
第二十四条 对于违反市场管理规定的行为，要根据情节轻重，分别给予批评教育或平价收购商品、罚款、没收商品、没收财物等处分，直至追究法律责任。
第二十五条 对阻挠、抗拒检查，冲击工商行政管理机关，围攻、辱骂和殴打市场管理人员，或者冒充市场管理人员，勒索、诈骗群众财物的违法犯罪分子，由公安、司法机关依法惩处。
第二十六条 市场管理人员要以身作则，认真执行国家的政策法令，对违反政策和违法乱纪行为，根据情节轻重给予批评教育或处分。
六、附则
第二十七条 过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
北京市农村集市贸易管理试行办法
一、总则
第一条 农村集市贸易是我国社会主义统一市场的组成部分，是社会主义经济的补充。开放农村集市贸易，适应我国农村生产力的发展水平，是国家在农村的一项长期的经济政策。
第二条 农村集市贸易管理必须坚持“管而不死，活而不乱”的原则。要充分发挥它活跃农村经济，促进农副业生产发展，便利社员生活，补充国营商业不足的积极作用；同时，必须加强领导和管理，限制它冲击国家计划市场，滋长投机倒把的消极因素，使它为“四化”建设服务。
二、政策规定
第三条 社员自有的农副产品(除棉花、土布、土线外)都允许上市。有交售任务的必须保证完成任务。
第四条 社队集体的一、二类农副产品，在完成国家收购任务以前，不准上市出售，也不许把集体产品分给个人出售。完成国家收购(包括超购)任务后，允许上市。棉花(包括土布、土线)不准上市。三类农副产品，在保证完成国家收购任务和履行合同的前提下，可以到集市上出售。出售上述允许上市的一、二类农副产品，须凭区、县级收购单位的证明，三类农副产品凭生产大队的证明。
第五条 木材是统购统销物资，社队集体的木材不准上市，集体的旧木料可以上市。社员个人的木材、木制品凭生产大队证明均可上市。
第六条 国营的以及机关、团体、部队、企业、事业单位办的农场、牧场、林场和渔场生产的农副产品，在保证完成国家收购任务和履行合同的前提下，凭区、县级收购单位或上级业务主管部门的证明，可以上市出售。但粮、棉、油和木材只准卖给国家，不准上市出售。
第七条 国营企业及城镇街道集体企业生产的三类日用工业品，完成国家计划收购任务和合同规定后，国家允许议价自销的部分，凭上级业务主管单位的证明，可以在集市上出售。社队企业生产的三类工业品(包括小生产资料)，在保证完成加工订货和履行合同的条件下，持上级业务主管单位出具的证明，也可到集市上出售。
第八条 社员和当地居民的旧家具、旧物品，凭社队或本人工作单位的证明，允许上市出售。出售旧自行车必须持行车执照和所在工作单位的证明，到指定的旧自行车市出售，防止盗窃销赃。
第九条 社队、街道集体企业和有证个体手工业者以及社员家庭副业，经当地市场管理部门批准，可在集市上购买原料，加工成品出售。
第十条 社队办的油坊、磨坊、粉坊、豆腐坊，应以来料加工和以成品换原料为主，经当地市场管理部门批准，可以在集市上购买原料，加工成品出售。出售的成品不得收取粮、油票。
第十一条 社队、街道集体在农村集镇(包括县城)经营饮食业须由工商行政管理部门会同有关部门批准。原料不足的，可在集市上购买，但出售的粮食制品不得收取粮票。
第十二条 机关、团体、部队、企业、事业单位，到农村和农村集市采购三类农副产品，要经当地工商行政管理部门批准，并不得与民争购，不准高于集市价格采购。
第十三条 开放大牲畜市场，恢复传统的经济交流。参加交易的双方均要持公社或单位证明。兽医部门要配合加强检疫工作，未经检疫的大牲畜不许进入市场。
第十四条 农村修理业手艺匠人经生产队同意，允许在农村集市设摊服务。本市的持生产大队证明，外省、市来的要持当地工商行政管理部门或公社以上单位的证明。
第十五条 农村社队集体凭公社或生产大队证明，可以贩运本社队和附近社队完成国家收购任务和履行议购合同后多余的、国家不收购的二、三类农副产品，到农村集市出售。但不准贩卖一类农副产品。
第十六条 社员经生产队同意，在不影响国家收购任务完成的前提下，持生产大队证明或工商行政管理部门发给的营业执照，可以从事个人力所能及(肩挑、手提、人拉、自行车驮)的、允许上市的农副产品的贩运活动。
第十七条 国营、集体商业和有证商贩，按批准的经营范围，到农村和农村集市采购农副产品，需经当地工商行政管理部门批准，并遵从国家有关规定。
第十八条 集市上不准买卖金银、金银制品、珠宝、翠钻、古董、字画、文物商品、外国货，以及迷信品、违禁品和各种照片。
不准买卖粮票、布票等计划供应票证，不准用计划供应票证换取农副产品。在农村集市买卖粮食也不准使用粮、面票。
不准出售废旧有色金属和废钢材。不准出售砸炮、拉炮、甩炮。
不准出售有毒、有害、腐烂变质食物。不准行医卖药。
不准弄虚作假，以次顶好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤等坑害群众。不准坐地收购，转手倒卖，不准从国营和集体商店以零售价格套购商品、转手加价出售。
坚决打击欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等投机倒把活动。
三、行政管理
第十九条 合理设置集市场地。已经确定的集市场地，不要随意迁移。
第二十条 集市日期，要根据群众需要，恢复传统集日和插花集期。在城镇和工矿区可以建立早、晚市，方便群众生活。不经市工商行政管理局同意，不准随意停集或关闭集市。
第二十一条 搞好集市服务工作。逐步设置防雨棚、售货台、公平秤、饮水处、剩市商品寄存处等服务设施。集市管理人员要积极为购销双方提供方便，把服务工作同市场管理结合起来。
第二十二条 上市的商品，要分行划市，摆列整齐，保持市场清洁。市场管理单位要会同有关部门对集市上的度量衡器和食品卫生要经常检查，加强管理。
第二十三条 集市贸易的价格，由买卖双方合理议定。为了便于群众协商议价，对某些主要商品，要公布上一集日或近期的成交价格。
第二十四条 凡在市场成交的商品均收取市场管理费。大牲畜收取成交额的百分之一，由买卖双方分担。其他商品成交额在三元以上的收取百分之二，由卖方担负；不足三元的免收。
国营和集体商业在市场设摊、出车营业的，除在本企业门前的免收管理费外，其他暂按每个摊、车定额收费三角，摊位大的可以酌情多收。
管理费的收支，统一由工商行政管理部门负责，原则是“取之于集市，用之于集市”，不得挪作他用。除卫生防疫、畜牧兽医和计量管理部门按国家有关规定收费以外，其他单位一律不准在市场上收费。
第二十五条 保护正当交易，取缔非法活动。对违反市场管理、投机倒把等案件，统一由工商行政管理部门处理。根据情节轻重，分别给予批评教育或平价收购商品、罚款、没收商品、没收财物等处分，直至追究法律责任。
第二十六条 凡参加市场交易的人员，都要遵守市场管理规定，自觉维护市场秩序，服从市场管理人员的管理。
第二十七条 对阻挠、抗拒检查，冲击工商行政管理机关，围攻、辱骂、殴打市场管理人员，或者冒充市场管理人员，勒索、诈骗群众财物的违法犯罪分子，由公安、司法机关依法惩处。
市场管理人员，要以身作则，认真执行国家的政策法令，对违反政策和违法乱纪的，根据情节轻重给予批评教育或处分。
四、组织领导
第二十八条 在当地政府领导下，由工商、公安、税务、银行、商业、供销、粮食、畜牧、卫生、计量等有关部门组成市场管理委员会，分工协作，领导和管理好农村集市贸易。
第二十九条 国营商业、供销社和粮食部门，在必要时要采取经济手段，吞吐商品，调节供求，平抑物价，发挥对农村集市贸易的经济领导作用。
五、附则
第三十条 过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
