甘肃省人民政府关于修改《甘肃省实施河道管理条例办法》等20件政府规章的决定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于修改《甘肃省实施河道管理条例办法》等20件政府规章的决定
甘肃省人民政府令第14号
《甘肃省人民政府关于修改〈甘肃省实施河道管理条例办法〉等20件政府规章的决定》已经2004年6月18日省政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省 长 陆 浩
二○○四年六月二十五日
甘肃省人民政府关于修改〈甘肃省实施河道管理条例办法〉等
20件政府规章的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，省政府决定对《甘肃省实施河道管理条例办法》等20件政府规章作如下修改：
一、甘肃省实施河道管理条例办法
(1993年5月24日甘肃省人民政府令第3号)
1、第一条修改为：“为加强河道管理，保障防洪安全，充分发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》(以下简称《河道管理条例》)的规定，结合我省实际，制定本办法。”
2、第十四条修改为：“禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”
3、第二十四条修改为：“修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意，方可按照基本建设程序履行审批手续。”
4、第二十五条修改为：“以河道为界的市(州、地)在河道两岸外侧各5公里之内，以河道为界的县(市、区)在河道两岸外侧各3公里之内，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程。”
5、第三十条修改为：“在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，由水行政主管部门依法许可后，按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关或委托的河道管理单位缴纳管理费；因公路修建、养护需要，在河流取土采石，征得县(市)人民政府同意后，可以减免收费。收费的标准和计收办法，按国家有关规定执行。”
6、全文中的“地(州、市)”改为：“市（州、地）”。
二、甘肃省最低工资暂行规定
(甘政发〔1996〕104号)
删除第二十条：“个别用人单位确因特殊情况需要延期执行本规定的，应报经劳动行政部门批准，但延期执行的时间不得超过六个月。”
三、甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法
(1997年1月13日甘肃省人民政府令第23号)
1、第四条第一款修改为：“有本省城镇常住户口，符合法定就业年龄，有就业要求，并具有一定劳动能力，持有《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人，为安排的对象。已在各类福利企业就业或从事个体经营，有固定收入的残疾人，不再重新安排。”
2、第八条第二款修改为：“对拒缴、逾期不缴或不足额缴纳残疾人就业保障金的单位，由同级残疾人联合会申请人民法院强制执行，并按每日5‰的比例计收滞纳金；对虚报录用残疾职工人数的，责令其改正，并补交应缴纳的残疾人就业保障金和滞纳金。”
四、甘肃省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法
(1997年6月14日甘肃省人民政府令第24号)
1、第二十二条第(三)项修改为：“建设单位持《规划选址意见书》和用地批准文件，向县级建设行政主管部门提出开工申请，经对设计、施工条件进行审查后方可批准开工。”
2、第二十六条第一款修改为：“在村庄和集镇规划区内修建临时建筑，须经乡级人民政府审查批准。”
3、第三十条修改为：“在村庄和集镇规划区承担建筑工程施工任务的国营、集体和个体建筑企业，必须持有相应的施工企业资质等级证书，严格按照规定的经营范围承担施工任务，并接受监督管理。”
4、删除第三十一条：“在村庄和集镇从事建筑构件生产的企业、个体户，必须持有省建设行政主管部门核发的资质等级证书以及营业执照，方可在规定范围内生产销售。严禁出售不合格的产品。”
5、删除第四十五条第(一)项：“施工、设计单位和个人承揽本辖区施工和设计任务，未到乡级人民政府进行审查登记者，责令停止施工或设计，限期补办登记手续，并处以50元以上1000元以下罚款。”
五、甘肃省实施盐业管理条例办法
(1993年3月3日甘政发〔1993〕32号发布，1997年10月22日甘肃省人民政府令第27号修正)
1、第二条修改为：“凡在本省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动的单位和个人，均适用本办法。
本办法所称盐产品，是指以氯化钠为主的产制品，包括食用盐和纯碱用盐以及其他用盐。”
2、第八条修改为：“为了保证盐资源的开发利用，维护制盐企业的正常生产，每个制盐企业都应划定合理的盐场(厂)保护区。保护区的划定由省盐业行政主管部门会同省国土资源等部门根据盐场(厂)生产规模、发展规划提出方案，报省政府批准。”
3、第十条修改为：“制盐企业必须严格按省盐业行政主管部门和有关部门下达的计划组织生产。”
4、第十四条修改为：“在食盐中添加营养强化剂或药物，须经省盐业行政主管部门、卫生等部门批准。食盐加硒、碘要有专人、专用场地和专用工具，有记录、有检测、有标记，含量必须符合国家标准。硒碘盐的包装，必须采用密封性能好的包装物，有明显标记，与非硒碘盐分别贮存或堆码。”
5、第十八条修改为：“盐的收购、分配和调拨，由省盐业公司按照国家计划统一组织实施。”
6、第十九条修改为：“盐的批发业务，按照盐的合理流向和经济区划，由各级盐业公司统一经营。”
7、第二十条修改为：“食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工企业用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。”
8、第二十四条修改为：“工业用盐企业，必须按时提报用盐计划。需调整计划时，应及时申报。”
9、第二十六条修改为：“托运或者自运食盐的单位和个人，应当持有国务院盐业主管机构或者依法授权的省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构核发的食盐准运证。”
10、第二十九条修改为：“盐业行政执法人员执行公务时，应当出示《甘肃省行政执法证》。”
11、第三十条修改为：“各级工商、卫生、交通、公安、税务、国土资源等部门应积极配合盐业行政执法人员，对盐资源开发和盐业生产、运销等进行监督检查，纠正违法违章行为，维护盐业市场秩序。”
12、第三十五条第一款修改为：“不执行国家计划和有关规定，未经省盐业主管部门安排，擅自运销、购进各类盐产品的，除没收盐外，并按下列规定处以罚款：”
13、第三十七条修改为：“当事人对盐业行政主管部门的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应在收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
六、甘肃省事业单位登记管理暂行办法
(1998年4月11日甘肃省人民政府令第1号)
1、第四条修改为：“事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。”
2、第十六条修改为：“经核准登记的事业单位，对具备法人条件的，发给《事业单位法人登记证书》；”
3、第十七条修改为：“事业单位经登记主管机关核准登记后，即告成立。事业单位凭《事业单位法人登记证书》刻制印章、制作标牌和开立银行帐户，并将启用的印章样式报登记主管机关备案。”
4、第二十八条修改为：“事业单位应按照登记主管机关规定的内容和时间，提交年度报告书。报告书由事业单位填写，主管部门检验盖章，登记主管机关按登记事项进行审核。”
5、删除第三十七条：“事业单位申请设立、变更、注销登记应缴纳工本费，予以公告的应缴纳公告费。具体缴纳标准由省物价部门会同省财政部门另行规定。”
6、第三十五条修改为：“登记主管机关核准登记的事业单位，有下列情形之一的，登记主管机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴证书及印章：
(一)登记中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
(二)擅自改变登记事项的；
(三)不按规定办理各项登记的；
(四)伪造、涂改、出租、出借、出卖或转让登记证的；
(五)拒绝登记主管机关和有关部门监督检查的。
按照上述规定进行处罚时，还应根据违法行为的情节，追究事业单位法定代表人的行政责任和经济责任。”
7、第三十六条修改为：“事业单位未按照本办法规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。”
七、甘肃省残疾人优惠待遇暂行规定
(1999年11月24日甘肃省人民政府令第5号)
第十八条修改为：“城镇残疾人具备下列条件之一，其配偶及子女属农村户口的，由公安部门按有关规定办理落户手续：
(一)因公致残、生活不能自理的；
(二)被省、部级以上机关授予劳动模范等荣誉称号的；
(三)在国家或国际体育比赛中获得金、银、铜牌奖的。”
八、甘肃省种畜禽管理办法
(2000年10月27日甘肃省人民政府令第7号)
1、第八条修改为：“禁止在畜禽品种保种场(区)内开展任何形式的杂交。确因育种需要的，按保种场(区)管理权限报上一级畜牧行政主管部门登记。”
2、第十六条修改为：“原种场、祖代场、良种繁育场、胚胎生产单位和单纯从事种畜禽经营的改良站(点)、种蛋孵化厂的建立，由所在市、州、地畜牧行政主管部门提出意见后，报省畜牧行政主管部门批准。”
3、第十七条修改为：“种畜禽场的设计和选址，应符合国务院畜牧行政主管部门规定的动物防疫条件。”
4、第二十四条第二款修改为：“《种畜禽合格证》应当标明品种、代次、数量、出场时间、种质生产性能、种质使用期限等。”
5、第二十五条修改为：“各级畜牧技术推广机构，应当积极做好良种畜禽的推广和种畜禽的登记以及种畜禽生产经营者的技术培训和技术指导等工作。省畜牧技术推广机构受省畜牧行政主管部门委托，进行畜禽良种登记和生产性能测定。”
6、第二十六条修改为：“对未经畜牧行政主管部门批准公布的种畜禽品种，不得经营、推广、报奖和发布广告。”
九、甘肃省发展散装水泥管理规定
(2000年11月17日甘肃省人民政府令第13号)
第六条修改为：“新建、扩建或改建的水泥生产项目，必须坚持生产项目与散装水泥生产设施同时设计、同时施工、同时投产。未达到要求的，有关部门不予批准建设。”
十、甘肃省组织机构代码管理办法
(2000年11月23日甘肃省人民政府令第9号)
1、第八条修改为：“组织机构申办代码证书应当提交批准设立或核准登记的有效证明文件和法定代表人居民身份证，填写统一格式的组织机构代码申报表。”
2、第十三条修改为：“省质量技术监督部门应当对组织机构代码的执行和使用情况进行查验，保证组织机构代码的唯一性和相关信息的准确性、时效性。”
3、第十四条修改为：“组织机构申办、换领、补办代码证书，应按国家规定交纳有关费用。”
4、第十七条修改为：“违反本办法第七条、第十条、第十一条、第十二条规定的，责令其限期办理；拒不办理的，处500元以下罚款。”
十一、甘肃省地图编制出版管理办法
(2000年11月27日甘肃省人民政府令第12号)
1、第六条修改为：“编制地图，编制单位应当依法取得相应的测绘资格。”
2、删除第十条第三项：“测绘任务登记表；”
十二、甘肃省建设工程场地地震安全性评价管理规定
(2001年1月4日甘肃省人民政府令第14号)
1、第一条修改为：“为加强对地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》和《甘肃省防震减灾条例》，结合本省实际，制定本规定。”
2、第三条修改为：“在本省行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目地震安全性评价活动，确定抗震设防要求，实施对地震安全性评价活动的监督管理，必须遵守本办法。”
3、第九条修改为：“凡按本规定第七条必须做地震安全性评价的建设工程，建设单位应当委托具有相应级别资质的单位承担地震安全性评价工作，其承担单位应向地震工作主管部门登记备案。”
4、第十条第一款修改为：“根据国家有关规定，对从事地震安全性评价的单位实行资质管理制度；对从事地震安全性评价工作的技术负责人实行执业资格管理。”
5、第十条第二款修改为：“地震安全性评价单位在我省行政区域内承揽地震安全性评价业务的，应当持资质证书到建设工程所在地地震工作主管部门登记备案。”
6、第十三条修改为：“无地震安全性评价资质或者超越资质级别及规定的业务范围从事地震安全性评价工作的，其评价结果无效，由省地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构没收违法所得，并处以1万至3万元的罚款。”
7、删除第十五条：“本规定执行中的具体应用问题由省地震工作主管部门负责解释。”
十三、甘肃省水上交通事故处理办法
(2001年7月1日甘肃省人民政府令第16号)
第二十一条修改为：“事故的伤残者应当就近在当地具备医疗条件的医院治疗，需转院治疗、护理的，应当持有治疗医院的转院治疗建议书。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期而拒不出院的，其费用由伤者或残者自行承担。”
十四、甘肃省流动人口计划生育管理办法
(2002年5月1日甘肃省人民政府令第22号)
1、第十八条修改为：“已婚育龄流入人口申请在现居住地拟生育第一个子女的，应当在其户籍所在地按有关规定办理有关婚育情况证明，并在现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门办理生育保健服务证。”
2、第十九条修改为：“计划生育技术服务机构、医疗保健机构在为已婚育龄流入妇女提供孕产期保健服务时，应当核查其按照本办法第十五条和第十八条规定持有的《婚育证明》或婚育情况证明；对未持有上述证明的，要及时通报所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政管理部门。”
十五、甘肃省劳动争议处理规定
(2002年7月9日甘肃省人民政府令第27号)
1、第十九条第二款修改为：“仲裁员资格由省劳动和社会保障行政部门按照法律和行政法规的规定进行考核确认。取得仲裁员资格的，方可在一个仲裁委员会担任专职或者兼职仲裁员。”
2、第二十条第一款修改为：“仲裁委员会可以聘任劳动和社会保障行政部门专职从事劳动争议处理工作的人员为专职仲裁员；可以聘任劳动和社会保障行政部门或其他有关行政部门的人员、工会工作者等为兼职仲裁员。”
十六、甘肃省无线电管理办法
(2002年7月22日甘肃省人民政府令第29号)
1、第八条修改为：“使用无线电台(站)的单位和个人，应当遵守国家和省政府有关无线电台站的管理规定，接受无线电管理机构的监督检查。
无线电台(站)停用6个月以上或者报废的，应当向原核发无线电台执照的管理机构办理停用或者报废手续。”
2、第十五条修改为：“研制无线电发射设备所需要的工作频率和频段应当符合国家有关无线电管理的规定，并报国家无线电管理机构核准。”
3、第十六条第一款修改为：“生产的无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，并经省无线电监测机构对设备的发射特性检验合格后，方可向用户销售。县级以上产品质量监督管理部门应当会同无线电管理机构加强对生产、销售无线电发射设备的监督、检查。”
十七、甘肃省专业技术人员继续教育规定
(2002年9月1日甘肃省人民政府令第28号)
删除第十四条第二款：“人事行政主管部门应对专业技术人员接受继续教育的情况，按《继续教育证书》上的登记项目定期予以认定，作为专业技术人员评、聘专业技术职务的条件之一。”、
十八、甘肃省邮政特快专递管理办法
(2003年4月8日甘肃省人民政府令第2号)
第七条修改为：“邮政企业委托非邮政单位代办邮政特快专递业务的，应当先报市、州邮政行业管理部门提出初审意见，经省邮政行业管理部门审查批准后，与非邮政单位签订委托合同。省邮政行业管理部门应当在收到市、州（地）邮政行业管理部门初审意见之日起30日内作出是否批准的书面决定。
受委托代办邮政特快专递业务的单位，应及时到工商行政管理部门办理经营范围变更登记。”
十九、甘肃省殡葬管理办法
(2003年4月23日甘肃省人民政府令第3号)
删除第九条第二款：“异地死亡者的遗体，因特殊情况需要运出死亡地的，须经当地民政部门批准。”
二十、甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定
(2003年10月30日甘肃省人民政府令第9号)
1、第十二条修改为：“凡新建、改建、扩建建设工程的建设单位，应当按有关规定向工程所在地市、县人民政府墙体材料革新工作管理机构预缴专项基金。”
2、第十七条修改为：“违反本规定第十二条，建设单位不足额缴纳专项基金的，责令补缴应缴的专项基金，并按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金，可并处2000元以上3万元以下罚款。”
以上20件政府规章的文字及条文顺序，依照本决定作相应修改和调整后，重新公布施行。
关于做好损毁倒塌农房灾后恢复重建工作的指导意见
建设部
关于做好损毁倒塌农房灾后恢复重建工作的指导意见
建村[2008]44号
江苏省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅，上海市建设交通委、重庆市建委，新疆生产建设兵团建设局：
根据《国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心关于抢险抗灾工作及灾后重建安排报告的通知》（国发〔2008〕6号）要求，为做好农村损毁倒塌房屋的灾后加固和重建工作，尽快改善受灾农户居住条件，现提出以下指导意见。
一、充分认识做好灾后农房恢复重建工作的重要意义
党中央、国务院高度重视灾后恢复重建工作，要求各地区、各部门加强领导，精心组织，早谋划、早部署、早启动，统筹人力、物力、财力，尽快安排好受灾群众生活，尽早恢复正常的生产生活秩序，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利，确保社会和谐稳定。各级建设部门一定要充分认识做好农房灾后重建工作的必要性和重要性，增强工作责任感和使命感，统一思想，抓住时机，认真履责，在各级政府的统一领导下，做好农村地区受灾群众住房的恢复重建工作。
二、灾后农房恢复重建工作的指导思想和基本要求
农房灾后恢复重建工作要认真贯彻落实党中央、国务院关于灾后全面恢复重建工作的总体部署的要求，切实加强领导，整合各方资源，坚持政府支持引导与农民自力更生相结合，强化规划指导和技术服务，整合各方力量开展农房加固和重建，全面推进农房灾后重建工作。
坚持统筹安排、规划先行原则。要在全面掌握核实灾损情况的基础上，科学制订灾后重建规划方案。要明确重建目标，落实分解责任，提出工作措施，统筹调度规划、设计、管理、质量等方面力量，确保重建任务在2008年6月底前完成。
坚持政府主导，农民主体原则。灾后重建要充分尊重农民意愿，以保障群众基本生产生活条件为重点，处理好灾后恢复重建与解决历史欠帐及正常建设的关系，合理安排、分步实施，重点关注农村全倒户的重建和困难家庭损毁房屋的加固。
坚持利于安居、利于发展原则。农房加固和重建工作要与新农村和小城镇建设相结合、与村庄整治和人居环境改善相结合、与解决困难群众住房安全工作相结合，努力为受灾群众的生产和生活提供良好的发展环境，为受灾地区的经济社会发展创造条件。
坚持质量安全、好中求快的原则。要强化质量意识，把“百年大计、质量第一”贯穿灾后重建工作的全过程，严把工程质量关。要注重综合防灾和安全工作，确保农房加固和建设符合国家和地方的标准规范，符合防灾抗灾要求，好中求快，确保安全。
三、深入排查，实事求是做好灾情评估
各级建设部门要立即开展农村地区受灾群众住房损毁和倒塌的调查摸底工作（包括：数量、地点、结构形式、损毁状态、损毁部位等），认真做好农房损毁和倒塌的统计工作，建立受灾农房档案，2008年2月底前摸清底数，核对灾情，准确掌握灾害所造成的损失，认真做好农房灾损评估工作。要在前一阶段工作基础上，重点核查冰雪冻融影响、存在安全隐患的农房，采取切实措施防止灾后倒房伤人，做到实事求是核查。
四、科学规划，精心指导灾后恢复重建工作
各地建设部门要在政府的统一领导下，按照先规划、后建设的原则，科学制定重建规划，2008年3月底前编制完成重建方案。
此次倒房多是分散、零星的土草房、危旧房，原则上应在原址重建。凡处于地质灾害隐患地带的全倒户，一律不得原址建设，应按国家规定的审批程序选址新建。
要统筹做好基础设施和公共服务设施建设，按照有利生产、方便生活的原则，科学安排道路、给排水、环卫及绿化等公用设施。要将农房重建与村庄整治结合起来，立足当前，着眼未来，推进农村人居环境的改善。
五、强化责任，认真做好技术指导与服务
灾后重建工作要量力而行，实事求是。要充分尊重群众意愿，积极调动受灾群众的积极性，组织动员和支持引导受灾群众建设自己的家园。要根据受灾群众的实际情况，提供危房加固技术方案和倒塌房屋重建方案，引导受灾群众建设节能、节材、省地、抗震的新型实用住宅，并在规划选址、建房标准、建筑结构设计、建筑材料选择、施工工程监督等方面提供服务和技术指导，切实推进灾后重建工作。
各地建设部门要组织编制实用性、地方性强的农民自建住宅标准和通用设计图集，免费供农民使用；要提供施工技术和工法指导，提高施工质量和安全。要做好技术指导下乡服务，加强巡回指导和检查，建立巡检档案。要组织行业内的技术单位、大专院校和行业组织，开展包镇、包村、包户活动，提高村镇建设水平。
在灾后恢复重建过程中，要加强对农村工匠的管理，注重发挥农村工匠等“土专家”吃苦耐劳、行动迅速、应变能力强以及对农村房屋建筑情况清楚、与居民熟悉的优势，提供一定的经济、设备、人力等便利条件和技术指导，积极组织农村工匠牵头开展房屋维修加固和重建工作。
各地建设部门要采取多种形式加强质量和安全监督，对灾民建房统一管理，统一技术指导，确保灾民建房质量。
六、明确职责，加强灾后重建工作的组织领导
各地建设部门要在当地政府的统一领导下，把灾后重建作为一项重点工作，切实履行职能，加强组织管理，健全领导机制，共同推动工作的开展。各地要确立工作目标，制定实施方案，层层落实工作责任，扎实推进灾后重建工作的开展。
受灾严重的省级建设主管部门要加强组织领导，统筹做好灾损核准和督促检查工作。各县人民政府是农民倒塌房屋重建工作的第一责任人，要切实承担起组织实施工作；县级建设部门要根据部门职责认真做好规划设计、技术指导和检查验收工作，并负责建筑材料的统筹和核检，防止不合格材料的流入。
各地要按照国务院的要求，建立农房灾后重建工作进度报告制度，及时向建设部报送有关情况。
中华人民共和国建设部
二○○八年二月二十二日
