国家税务总局关于中央各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中央各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通知
国家税务总局
2002-04-23
国税发[2002]32
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为支持和促进中央各部门机关后勤体制改革，根据《财政部国家税务总局关于中央各部门机关服务中心有关税收政策问题的通知》（财税[2001]122号）精神，现对中央各部门机关服务中心（以下简称服务中心）体制改革后有关税收政策的具体问题通知如下：
一、享受税收优惠政策的主体
经中央机构编制委员会办公室批准，后勤体制改革后的中央各部门机关服务中心，可以享受本通知规定的税收优惠政策。
上述机关服务中心必须实行独立经济核算并具有事业法人或企业法人资格，按规定办理税务登记。
二、对机关服务中心为中央各部门机关提供的内部后勤保障服务所取得的货币收入，在2005年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
机关服务中心包括为机关办公和职工生活提供后勤服务的非独立核算机关服务单位，如：机关食堂、车队、医务室、幼儿园、理发室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（绿化基地）等。
机关内部后勤保障服务，是指上述机关服务中心为国家财政全额拨付行政办公经费的中央各部门机关工作需要而提供的各类劳务与技术性服务。
三、对机关服务中心为机关以外提供各类服务取得的收入，应按照国家税法的规定依法征税。
为机关以外提供服务取得的收入，是指机关服务中心向社会提供各种服务取得的货币收入和非货币收入。
四、改革后的机关服务中心应分别核算为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入和为机关以外提供服务取得的收入。不能分别核算免税收入和应税收入的单位，不得享受税收优惠政策。
五、机关服务中心所属的，中共中央直属机关事务管理局行业归口管理的宾馆招待所等（名单附后），由中共中央直属机关事务管理局核准的会议经费，在2005年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加。核定会议经费按中共中央直属机关事务管理局年初下达的会议计划经费确定其免征营业税额，年终时按实际数清算。
前款所称宾馆招待所等，为机关内部提供服务取得的收入，凡能够分别核算的，在2002年度暂免征收企业所得税，不能够分别核算的，不得享受企业所得税优惠政策。
上述单位应持有关资料到当地主管税务机关，按有关规定办理免税手续。
六、机关服务中心以安置分流人员为主开办的经济实体从事经营、服务活动，可比照《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（[94]财税字第001号）的有关规定执行。具体如下：
（一）机关服务中心以安置机关分流人员为主新办的企业，当年安置机关分流人员达到规定比例的，可在3年内减征或者免征企业所得税。
1、当年安置分流人员超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关审核批准，可免征企业所得税3年。当年安置分流人员比例的计算公式为：
当年安置分流人员比例=当年安置分流人员人数÷（企业原从业人员总数+当年安置分流人员人数）×100%
2、企业免税期满后，当年新安置分流人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收企业所得税两年。当年新安置分流人员比例的计算公式为：
当年新安置分流人员比例=当年新安置分流人员人数÷企业原从业人员总数×100%
3、企业从业人员总数包括在该企业工作的各类人员，含聘用的临时工、合同工及离退休人员。
（二）其他有关企业所得税的税收优惠政策，按国家统一规定的政策执行。
七、各省、自治区、直辖市党委机关后勤体制改革后，各省级国家税务局、地方税务局可比照上述规定，并根据本地区的实际情况，制定具体实施办法。
附件：中直机关享受税收优惠政策单位名单
二OO二年四月二十三日
附件：
中直机关享受税收优惠政策单位名单
一、中直机关后勤体制改革后享受税收优惠政策的宾馆、招待所
1、北京和敬府宾馆（北京东城区张自忠路7号）
2、中央纪委监察部北戴河培训中心（河北秦皇岛市北戴河区鸽赤路南侧）
3、北京翠明庄宾馆（北京东城区南河沿大街1号）
4、北京万寿路招待所（北京海淀区万寿路西街7号）
5、中央统战部干部培训中心怀柔分部（北京怀柔县怀柔镇甘涧峪245号）
6、中央统战部干部培训中心烟台分部（山东烟台市莱山区石沟屯滨海北路139号）
7、中国少数民族人才培训中心苏州分部（江苏苏州市新区狮山路40号）
8、北京万寿宾馆（北京海淀区万寿路12号）
9、中共中央对外宣传办公室干部培训中心（北京东城区朝内大街225号）
10、全国对台干部培训中心（北京怀柔县怀柔镇甘涧峪246号）
11、北京竹园宾馆（北京西城区旧鼓楼大街小石桥胡同24号）
12、北京中宇饭店（北京西城区宏庙胡同9号）
13、北京北总布招待所（北京东城区北总布胡同10号）
14、北京西永招待所（北京西城区西直门南大街永祥西巷3号）
15、中国职工之家（北京西城区冥武庙路1号）
16、团中央全国青少年北戴河活动营地（河北秦皇岛市北戴河区黑石路4号）
17、中国妇女活动中心（北京东城区建内大街19号）
18、北京好园宾馆（北京东城区史家胡同53号）
19、全国妇联招待所（北京东城区柏树胡同7号）
二、中直机关后勤体制改革后享受税收优惠政策的汽车修理厂
1、北京外联汽车修理部（北京海淀区万寿路15号）
2、北京市润达汽车维修检测中心（北京海淀区田村路10号）
3、中宇汽车服务中心（北京西城区西兴盛胡同15号）
4、北京华会汽车修理服务部（北京西城区复兴门外大街10号）
5、北京崇文区华青汽车维修站（北京崇文区前门东大街12号）
吉林市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法
（2009年7月12日吉林市人民政府第14届23次常务会议审议通过 2009年7月20日吉林市人民政府令第201号公布 自2009年9月1日起施行）
第一条 为落实节能减排的基本国策，促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆事业发展，节约资源，保护和改善环境，提高建设工程质量和城市管理水平，加快城市建设步伐，充分发挥项目建设的经济效益和社会效益，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及相关的监督管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装物包装，通过专用密闭工具进行装载、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指将水泥、集料、水，以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等组分，按照一定比例，经专业化搅拌站拌制、计量，并通过专用装备运输、使用的混凝土和砂浆拌合物。
第四条 市城乡建设行政主管部门是散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的主管部门。其主要职责是：
（一）负责贯彻执行有关发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的法律、法规、规章及有关政策。
（二）负责编制并组织实施全市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用规划和年度计划。
（三）负责开展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的宣传、信息交流、技术培训，推广应用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的新技术、新工艺、新设备、新材料工作。
（四）负责散装水泥专项资金的征收、管理和使用工作。
（五）编制预拌混凝土、预拌砂浆生产企业搅拌站的布局规划。
（六）按照省政府授权负责散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业资质的审批及技术质量管理工作。
（七）负责对在建工程使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督、检查工作。
（八）负责水泥市场的监督、检查工作。
其下设的散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构负责散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的日常管理工作。
城乡建设行政主管部门所属的建设工程招投标、施工图审查、工程预决算、质量监督等机构，应当协助散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的发展应用工作。
财政、工商、公安交通等部门按照各自职责做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展应用的管理工作。
第五条 新建、扩建水泥生产企业，经工商行政管理部门注册登记后，报市城乡建设行政主管部门备案。
第六条 水泥生产企业（含粉磨站）配置的发放散装水泥设施不得低于水泥生产能力的80％。
现有水泥生产企业配置的发放散装水泥设施低于水泥生产能力80％的，应当在规定期限内整改。
第七条 根据城市建设发展和环境保护需要，城区内应当逐步禁止在施工场地现场搅拌混凝土、搅拌砂浆。具体禁止的时间和范围，由市城乡建设行政主管部门另行确定并公布。
第八条 下列情况禁止现场搅拌混凝土：
（一）本市城市建成区内建设高层建筑。
（二）采用框架结构建设医院、学校、商场等公共建筑。
县（市）人民政府所在地禁止现场搅拌混凝土的地点、时间，由县（市）人民政府根据当地实际情况确定。
第九条 下列情况可以现场搅拌混凝土：
（一）建筑面积在五百平方米以下或者一次性使用混凝土在五十立方米以下的工程建设项目。
（二）因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土生产企业无法生产的。
（三）因抢险抢修等特殊原因确需在施工现场搅拌的。
现场搅拌混凝土的，其粉尘、噪声、废水排放必须符合国家环境保护的标准。
第十条 新建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，经工商行政管理部门注册登记，并取得相应资质证书后，方可生产、销售预拌混凝土。
第十一条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须遵守下列规定：
（一）建立健全质量保证体系，具备完善的化验检验设施设备，具有符合要求的化验检验人员。
（二）按照国家质量标准和建设工程设计要求生产预拌混凝土、预拌砂浆。
（三）不得使用不合格的原材料和外加剂。
（四）不得销售未经检验和检验不合格的预拌混凝土、预拌砂浆。
（五）向使用单位出具预拌混凝土、预拌砂浆合格证。
（六）法律、法规的其他规定。
第十二条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。
第十三条 建设单位必须使用具有相应资质企业生产的预拌混凝土、预拌砂浆。
建设单位必须将使用预拌混凝土、预拌砂浆价格纳入工程概算及竣工结算，并在合同中约定相应条款。
第十四条 水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，必须按照合同约定或者工程需要及时足量供应散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。
第十五条 水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须于每月1日至5日向市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构如实报送上月生产、销售流向等相关报表。
第十六条 散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆确需在禁行时间和禁行路线通行的，应当事先征求城乡建设行政主管部门的意见，并报公安交通部门审批。
散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆必须符合环境保护和环境卫生的有关规定。
第十七条 销售袋装水泥的水泥生产企业必须按照国家有关规定依法缴纳散装水泥专项资金。
建设单位必须在建设工程开工前依法预缴散装水泥专项资金。
第十八条 销售袋装水泥的水泥生产企业必须在每月10日前，将上月应当缴纳的散装水泥专项资金汇至市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构设在市财政的非税收入专户。
城区内建设单位缴纳的散装水泥专项资金，应当由市城乡建设行政主管部门征收或者汇至市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构设在市财政的非税收入专户。
县（市）建设单位缴纳的散装水泥专项资金，分别由本级城乡建设行政主管部门或者县（市）财政非税收入管理部门代为征收。
任何单位和个人不得违反国家规定擅自改变散装水泥专项资金征收对象、标准、范围，或者减免、缓征散装水泥专项资金。
财政、审计部门必须加强对散装水泥专项资金征收、管理、使用工作的监督检查。
第十九条 建设工程项目竣工之日起30日内，建设单位持经批准的工程决算及购进水泥和预拌混凝土、预拌砂浆原始凭证等资料，经财政部门、散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构审核后，办理散装水泥专项资金清算手续。散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆使用量低于70％的，不予退还预收的散装水泥专项资金。
第二十条 市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理机构应当加强对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经销、运输和使用情况的监督、检查。被检查单位和个人必须予以配合，主动接受检查，并提供相关文件和资料。
第二十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城乡建设行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反第五条规定，新建、扩建水泥生产企业未到市城乡建设行政主管部门备案的，处以10000元的罚款。
（二）违反第六条第二款规定，现有配置的发放散装水泥设施低于水泥生产能力80％的水泥生产企业未在规定期限内整改的，处以30000元的罚款。
（三）违反第八条第一款规定，在禁止现场搅拌混凝土的建设工程施工现场搅拌混凝土的，责令立即整改，并按照实际搅拌量每立方米处以100元的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。
（四）违反第十条规定，新建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆生产企业没有取得相应资质证书，生产、销售预拌混凝土的，责令整改，并处以30000元的罚款。
（五）违反第十二条规定，预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业未全部使用散装水泥的，按照袋装水泥使用量每吨处以300元的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。
（六）违反第十五条规定，水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业未按照规定时间报送生产、销售流向等相关报表的，责令限期整改；对拒报、虚报、瞒报部分，每吨水泥处以50元的罚款，每立方米预拌混凝土、预拌砂浆处以100元的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。
（七）违反第十七条第一款规定，销售袋装水泥的水泥生产企业，未按照国家有关规定缴纳散装水泥专项资金的，责令限期足额缴纳，并自应缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处以应缴额1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。
（八）违反第十七条第二款规定，建设单位未在建设工程开工前依法预缴散装水泥专项资金的，责令限期补缴，并处以应缴散装水泥专项资金总额10％至30％的罚款，但罚款总额最高不超过30000元。
第二十二条 城乡建设行政主管部门在查处违法行为收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十三条 违反本办法规定，应当由其他部门处罚的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第二十四条 城乡建设行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由市城乡建设委员会组织实施并负责解释。
第二十六条 本办法自2009年9月1起施行。
