衡阳市人民政府办公室关于印发《县市区人民政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡政办发〔2006〕19号
衡阳市人民政府办公室关于印发《县市区人民政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
各县市区人民政府，市直有关单位:
《县市区人民政府耕地保护责任目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年八月九日
县市区人民政府耕地保护责任目标考核办法
一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发〔2005〕4号）和《省人民政府办公厅关于印发〈市州政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（湘政办发〔2006〕9号）等文件精神，建立县市区人民政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。
二、各县市区人民政府对《衡阳市土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县长、市长、区长为第一责任人。
三、市国土资源局会同市农业局、市财政局、市统计局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各县市区耕地保有量、基本农田保护面积、非农建设占用耕地、土地开发整理专项资金征收使用管理以及土地违法案件查处提出考核指标建议，报经市人民政府批准后，作为县市区政府耕地保护责任目标，市人民政府与县市区人民政府签订目标管理责任状。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，规划期的期中和期末，市人民政府对各县市区各考核一次。考核的标准是:
（一）县市区行政区域内的耕地保有量不得低于市人民政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）县市区行政区域内的基本农田保护面积不得低于市人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
(三）县市区行政区域内非农建设占用耕地不突破省下达的年度计划指标。各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田的，按建设项目和行政区域实行考核，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
（四）土地开发整理专项资金，严格按有关规定征收和使用管理，确保专款专用。
（五）有效预防和查处土地违法案件。
同时符合上述五项要求的，考核认定为合格;否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查与核查相结合的方法。
（一）各县市区人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向市人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）耕地保护责任目标考核年，由市国土资源局会同市农业局、监察局、审计局、统计局等部门，对各县市区耕地保护责任目标履行情况进行考核，井将结果报省市人民政府;规划期的其它年份，由市国土资源局根据市人民政府与各县市区人民政府签订的耕地保护责任书对各县市区耕地保护责任目标履行情况进行考核，作出预警分析，并向市人民政府报告。
六、全市土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级、经批准跨县市区的易地补充耕地面积，作为考核参照依据。
各县市区人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家和省统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，每年向市国土资源局、市农业局、市统计局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
市国土资源局采用抽样和动态巡查等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同市农业局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
七、市人民政府对各县市区的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排国家、省级、市级土地开发整理项目时予以倾斜;对考核不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县市区农用地转用和征地审批。
八、耕地保护责任目标考核结果，列为县市区人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县市区，由市监察局、市国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，接程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的责任。
九、县市区人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法。
印发清远市城市绿线管理办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市城市绿线管理办法的通知
清府办〔2010〕72号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市城市绿线管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照实施，在施行过程中遇到问题，请迳向市城市综合管理局反映。
二○一○年十月二十七日
清远市城市绿线管理办法
第一条 为加强我市城市生态建设和环境保护，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市绿线管理办法》和《广东省城市绿化条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第三条 本办法适用于我市行政区域规划区内城市绿线的划定和监督管理。
第四条 市城乡规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门按照职责分工负责全市行政区域内城市绿线的监督和管理工作。
市、县、自治县、市辖区人民政府城乡规划和城市园林绿化行政主管部门和建制镇人民政府依照本办法负责本辖区内的城市绿线管理工作。
住房和城乡建设、国土、环保、林业、水务、公安等行政主管部门，依照各自职责，协同城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门做好城市绿线管理工作。
第五条 市人民政府及辖下市、县、自治县、市辖区人民政府组织本级城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门根据城市总体规划和绿地系统规划组织编制城市绿线规划。城市绿线规划应确定每处绿地的位置、性质、范围和面积，作为绿地控制、建设、管理依据。
第六条 城市绿线由城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门根据已批准的城市绿地系统规划以及城市绿地、风景名胜、自然地貌的现状和保护要求划定，经市人民政府批准后实施，下列区域应划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地。
（二）城市的河流、湖泊、湿地、山地、道路两侧等城市景观生态控制区域。
（三）城市的风景名胜区、散生林植被、古树名木保护范围等。
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第七条 城乡规划行政主管部门应按照城市绿线管理要求，在控制性详细规划中确定不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；在修建性详细规划中确定绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第八条 任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。因特殊情况，确需调整的，依照下列规定办理：
（一）调整城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划确定的城市公园绿地、防护绿地、生产绿地、其他绿地、城市主次干道绿地的绿线界定坐标的，由城乡规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门组织论证，并经过公示，按法定程序审批，方可调整。对城市发展和市民生活影响较大的，需报市政府审批。
（二）调整居住区绿地、单位附属绿地的绿化控制指标的，由城乡规划、城市绿化行政主管部门会同有关部门组织论证，并经居住区三分之二以上的业主或所属单位通过，按法定程序审批后，方可调整。
（三）调整现有城市公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地等绿线的，由城乡规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门组织论证，进行公示，按法定程序审批后，方可调整。
第九条 批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿化用地要登记造册，建立档案，由所在地城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门协同跟踪管理。
第十一条 城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。
第十二条 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。
因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须报所在地城市绿化行政主管部门审批，按规定交纳恢复绿化补偿费，并到县级以上城乡规划和国土部门办理手续。占用期满后，由所在地城市绿化行政主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应承担赔偿责任。
第十三条 城市新建、改建、扩建建设工程，应当按照确定的绿地率指标和修建性详细规划划定的城市绿线，确定绿地范围，配套建设绿地。配套建设绿地的绿线以建设工程规划许可证附图为准。
各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。建设工程项目竣工后，报所在地城市绿化行政主管部门对建设项目的配套绿化进行验收。小区绿化验收，统一放在规划验收环节，由规划行政主管部门和绿化行政区主管部门同步验收。加盖绿色图章后，住房和城乡建设行政主管部门方可办理建设工程竣工验收备案手续。
第十四条 城市国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让前，应当根据城市绿地的控制性详细规划和按照国家、省、市有关规定，确定并公布绿地率指标。集体土地流转参照国有土地的有关规定施行。
第十五条 房地产开发企业对外销售商品房时，应当如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积及建设工程规划许可证附图载明的绿线位置，不得将绿线以外的临时性绿地作为规划配套绿地对外宣传。
第十六条 城市绿线范围内的地上、地下的各种管线或设施，由城市绿化行政主管部门根据有关技术标准提出管制要求，保证栽植树木的生长空间。
第十七条 在城市绿线范围内，不符合城市绿地的控制性详细规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当逐步迁出或限期拆除。
第十八条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆放场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，予以严格控制。
第十九条 所在地城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门应按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。
第二十条 城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门应当定期对城市绿线的管理情况进行监督检查，并依法由相关行政执法部门及时查处各类违法行为。
第二十一条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由所在地城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市绿化条例》的有关规定处罚。
第二十二条 房地产开发企业违反本办法规定进行虚假宣传，由所在地住房和城乡建设行政主管部门依法予以查处。
第二十三条 违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由所在地城市绿化行政主管部门会同住房和城乡建设、水务、国土、环保等行政主管部门责令改正，并依照建设部《城市绿线管理办法》第十七条处予一万元以上三万元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门工作人员应当严格执行本办法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由市城市综合管理局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
