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海关总署


海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知
海关总署




广东分署，各直属海关、院校：
根据国务院指示精神，为了鼓励外商投资，决定进一步扩大对外商投资企业的进口税收优惠政策，经商外经贸部、国家经贸委、财政部，现就有关问题通知如下：
一、对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称五类企业）技术改造，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口
设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税。
（一）享受本条免税优惠政策应符合以下条件：
1、资金来源应是五类企业投资总额以外的自有资金（具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润，下同）；
2、进口商品用途：在原批准的生产经营范围内，对本企业原有设备更新（不包括成套设备和生产线）或维修；
3、进口商品范围：国内不能生产或性能不能满足需要的设备（即不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品），以及与上述设备配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口的）。
（二）征免税手续办理程序：
1、进口证明的出具：由有关部门根据本条第（一）款第1、2点的规定出具《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》（格式见附件一），其中：鼓励类、限制乙类外商投资企业由原出具项目确认书的部门出具（1997年12月31日以前批准设立的上述企业由原审批部
门出具）；外商投资研究开发中心由原审批部门（具体部门详见本通知第二条第（一）款第1点）出具；产品出口型企业和先进技术型企业由颁发《外商投资产品出口企业确认书》和《外商投资先进技术企业确认书》的外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市的外经贸厅局出具。
2、征免税证明的办理：企业所在地直属海关凭企业提交的上述进口证明、合同和进口许可证明等有关资料，并审核进口商品范围符合本条第（一）款第3点的规定后出具征免税证明。
（三）特殊规定：
1、凡五类企业超出本条第（一）款第2点界定范围进行技术改造的，其进口证明应由国家或省级经贸委按审批权限出具《技术改造项目确认登记证明》（格式见附件二）。
2、五类企业利用自有资金进行设备更新维修或技术改造，需进口属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的商品，如确属国内同类产品的性能不能满足需要的，由归口管理该类产品的国家行业主管部门审核并出具《外商投资企业设备更新或技术改造进口国内不能生产的同类
设备证明》（格式见附件三），直属海关凭上述证明和《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》或《技术改造项目确认登记证明》及合同和进口许可证明等有关资料办理设备及配套技术的免税审批手续。
二、外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税。
（一）享受本条免税优惠政策应符合以下条件：
1、享受单位应是经国家计委、国家经贸委、外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委、外经贸厅局批准，设立在外商投资企业内部或单独设立的专门从事产品或技术开发的研究机构；
2、资金来源限于在投资总额内；
3、进口商品范围：国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备（指不属于《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中的商品）及其配套的技术、配件、备件，但仅限于不构成生产规模的实验室或中试范畴，也不包括船舶、飞机、特种车辆和施工机械等。
（二）征免税手续办理程序：
1、项目确认书的出具：按照上述研究机构的审批权限由国家计委、国家经贸委、对外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委、外经贸厅局按照本条第（一）款第1、2点的规定出具外商投资研究开发中心项目确认书。项目确认书的格式和内容与署税（1997
）1062号文所附《国家鼓励发展的内外资项目确认书》相同。
2、征免税证明的办理：企业所在地直属海关凭上述项目确认书及有关资料，比照署税〔1997〕1062号文的规定办理。
三、对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录（由国务院批准后另行发布，下同）的项目，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，除国发（1997）37号文规定的《外商投资项目不予免税的进口商
品目录》外，免征进口关税和进口环节税。有关手续比照署税〔1997〕1062号文对外商投资项目的有关规定办理。
四、对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录的项目，在投资总额外利用自有资金进口享受税收优惠政策商品范围及免税手续比照本通知第一条对五类企业的有关规定办理。
五、符合本通知规定免税进口的货物为海关监管货物，企业不能擅自出售和转让。设备更新或技术改造而被替换的设备，如在本企业内继续使用，海关按监管年限进行管理，在监管年限内出售和转让给其他可享受进口设备税收优惠政策企业的，可免予补税，否则应照章征税。
六、企业所在地直属海关与进口地海关要加强联系配合，提高办事效率，直属海关经审核无误出具《进口货物征免税证明》后，尽快通知进口地海关办理免税验放。如企业所在地系非直属海关所在地，可由所在地处级海关受理初审，报送直属海关核准，出具征免税证明。总署将组织力
量，尽快补充和调整《减免税管理系统》，将此项税收优惠政策纳入计算机管理。
七、此项税收优惠政策涉及的部门多、政策性强，各海关要认真学习领会文件精神，严格遵照执行，不得擅自扩大免税范围。要主动与地方政府和有关主管部门联系，做好宣传工作。
八、本通知自1999年9月1日起实施，但已征收的税款不予退还。在此日期以后报关进口，尚未办结征税手续的，按本通知的规定办结免税手续后，予以免税结案，已征收的保证金准予退还。
执行中的问题和情况，请及时报总署关税征管司。
附件一：外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明
附件二：技术改造项目确认登记证明
附件三：外商投资企业设备更新或技术改造进口国内不能生产的同类设备证
明

附件一

外商投资企业进口更新设备、
技术及配备件证明
编号：
＿＿＿＿＿＿海关：
兹证明 （企业名称）利用投资总额以外的自有资
金对原有设备进行更新或维修，请按海关总署署税〔1999〕791号文的规定，办理免
征进口关税和进口环节税有关手续。
资金性质：
企业自有资金总额： 万元人民币
进口更新设备、技术及配备件用汇额： 万美元
附：进口更新设备、技术及配备件清单
备注：
审批部门
（司局级印章）
年 月 日

附件二

技术改造项目确认登记证明
编号：
＿＿＿＿＿＿海关：
根据国务院有关规定以及海关总署署税〔1999〕791号文的规定，兹证明：本项
目经 以
号文于 年 月 日批准可行性研究报告，请按规定办理
进口设备减免税手续。
项目单位：
项目性质：
项目内容：
项目投资额： 万元人民币
其中自有资金： 万元人民币
项目用汇额： 万美元
备注：
审批部门（盖章）
年 月 日

附件三

外商投资企业设备更新或技术改造
进口国内不能生产的同类设备证明
编号：
＿＿＿＿＿＿海关：
兹证明 （企业名称）在
本企业设备更新或技术改造中进口的设备（详见所附清单），价值
（外币），目前在国内不能生产或同类产品中性能不能满足需要，请按海关总署署税
〔1999〕791号文的规定办理免征进口关税和进口环节税有关手续。
附：进口国内不能生产的同类设备清单
国家行业主管部门
司局（盖章）
年 月 日



1999年11月22日
云南省人大常委会


云南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
云南省人民代表大会常务委员会


《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月28日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 村民委员会的主要职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、接受义务教育、服兵役等法定义务，执行计划生育的基本国策，教育村民爱护公共财产和设施，维护村民的合法权利和利益；
（二）召集和主持村民会议、村民代表会议，执行会议的决定、决议，接受质询并报告工作，组织村民小组开展工作，督促村民遵守村民自治章程、村规民约；
（三）组织、实施本村的建设和发展规划，办理本村的公共事务和公益事业，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；
（四）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙人的合法的财产权和其他合法的权利、利益；
（五）依法管理属于本村村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理开发利用自然资源，珍惜土地，保护和改善生态环境；
（六）发展文化教育事业，推广科学技术知识，引导村民走科教兴农的道路；
（七）开展社会主义精神文明建设活动，教育村民热爱祖国，遵纪守法，加强民族团结，移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困、拥军优属、团结互助，树立社会主义新风尚；
（八）调解民间纠纷，促进村民团结、家庭和睦，处理好与驻村单位和与其他村之间的关系，协助维护社会治安，配合有关部门做好禁毒、禁赌工作，坚决抵制和反对邪教组织的活动，预防和制止家族、宗派冲突，对依法被剥夺政治权利或者受到其他刑罚处罚的村民进行教育、帮助和
监督；
（九）协助乡、镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第四条 村民委员会会议由村民委员会主任或者由主任委托的副主任召集；村民委员会主任、副主任负责村民委员会的日常工作。
第五条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、文化教育、计划生育、公共卫生、护林防火、资源环境保护等委员会，其成员由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论决定。
人口较少的村，村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、文化教育、计划生育、公共卫生、资源环境保护等工作。
第六条 村民委员会原则上可以在原村公所（办事处）辖区范围内设立；村民小组原则上可以在原合作社或原生产队辖区范围内设立。
村民小组长、副组长由村民小组会议推选和撤换，并报村民委员会备案。
第七条 村民会议至少每年召开一次，居住分散、交通不便的，可以视情况分片召开。会议内容与主持会议的村民委员会成员有直接利害关系的，应当由村民委员会或者村民会议另行推选主持人。
第八条 村民会议的主要职权：
（一）选举、罢免、撤换、补选村民委员会成员；
（二）依法制定和修改村民自治章程、村规民约；
（三）审议和决定本村的建设和发展规划；
（四）听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（五）评议村民委员会成员的工作；
（六）改变或者撤销村民代表会议、村民委员会不适当的决定；
（七）讨论并决定《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定的涉及村民利益的事项。
第九条 村民代表由村民或者村民小组依法推选产生，每届任期3年。村民代表名额由村民会议决定。
村民代表会议至少每6个月召开一次。有三分之一的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
召开村民代表会议，需有本村过半数的村民代表出席，始得举行。村民代表会议决议，以全体村民代表的过半数通过。不是村民代表的村民小组成员、居住在本村的各级人大代表和政协委员可以列席村民代表会议。
第十条 人数较多或者居住分散的村的村民委员会，可以授权村民代表会议行使除本办法第八条第（一）、（二）、（七）项规定以外的其他职权。
第十一条 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少6个月公布一次：
（一）村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）村财务收支状况；
（三）国家计划生育政策的落实方案和情况；
（四）优抚、救灾救济款物的发放，国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况；
（五）村民承担费用和劳务情况；
（六）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村民委员会应当监督村民小组实行村务公开制度。
第十二条 村民委员会成员在任期内享受适当的定额补贴或者误工补贴。补贴的具体办法和标准，由村民委员会提出方案，提交村民会议或者村民代表会议讨论决定，并报乡、镇人民政府备案。
村民委员会成员的补贴从村提留和村集体经济交给村民委员会的收益中支付；原财政定额补助不变。
村民小组组长、副组长在任期内享受适当的补贴。补贴从村提留和村收益中支付。
第十三条 个人或者组织有下列情形之一的，村民有权向乡、镇人民代表大会主席团、人民政府或者县级以上有关国家机关举报，有关机关应当负责处理：
（一）不依法进行村民委员会换届选举的；
（二）指定、委派或者不按照法定程序撤换村民委员会成员的；
（三）违反法律、法规和国家政策向村民乱摊派和增加村民负担的；
（四）不依法召开村民会议或者村民代表会议的；
（五）不依法公开村务或者公布的事项不真实的；
（六）其他侵犯村民自治权利的情形。
第十四条 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法由各级人民政府具体组织实施，民政部门负责日常工作。
第十五条 本办法自公布之日起施行。



1999年12月28日