您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2005〕58号


嘉兴市人民政府办公室关于印发市级农业龙头企业认定和运行监测管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市市级农业龙头企业认定和运行监测管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室
二○○五年五月十二日


嘉兴市市级农业龙头企业认定和运行监测管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范市级农业龙头企业（含农副产品批发市场、专业合作经济组织，下同）的管理，加强对市级农业龙头企业的服务与扶持，根据上级有关精神，结合嘉兴实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于申报或已被认定的市级及市级以上农业龙头企业。
　　第三条 本办法由市农业经济局牵头，会同市财政局、市发改委组织实施。

　　第二章 申 报

　　第四条 农产品生产、加工、流通企业申报条件：
　　（一）必须是依法成立的主要从事农产品生产、加工或流通并具有独立法人资格的企业，可以为国有、集体、私营、中外合资合作、外商独资等企业。
　　（二）企业总资产规模在1000万元以上；固定资产规模在500万元以上；生产加工型企业年销售收入在1000万元以上，流通型企业年销售收入在2000万元以上，外向型企业年出口额在100万美元以上。
　　（三）企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率小于60%，主营产品产销率达到90%以上。
　　（四）企业通过建立紧密、稳定的利益联结机制带动农户1000户以上或联结基地2000亩以上；企业在从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、利润二次返利、入股分红等方式采购的原料或购进的货物，应占所需原料量或所销售货物量的60%以上；订单合同履约率在90%以上。
　　（五）诚信经营，银行信用等级在A级及以上。
　　（六）在全市同行业中，产品质量、产品科技含量和新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系要求，有注册商标和品牌。
　　（七）原则上取得县（市、区）级农业龙头企业资格一年以上。
从事种源农业和高新技术开发，主营产品被市级及以上主管部门认定为优质产品或高新技术相关等级的企业，或出口创汇潜力大的企业，或从事特种种养业的企业，可适当降低规模要求。
　　第五条 农副产品批发市场申报条件：
　　（一）占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县（市、区）同类市场中属前列；主营产品与地方主导产业关联度大，带动示范、集散辐射作用明显。
　　（二）产权清晰，具有独立法人资格。
　　（三）资产总值一般要求在500万元以上，固定资产在300万元以上。
　　（四）市场中农产品交易占总交易量的80%以上；专业批发市场年交易额一般要求在1亿元以上，综合型批发市场年交易额一般要求在2亿元以上。
　　（五）对地方主导产业的形成和发展的带动作用比较明显。通过直接或建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户5000户以上或联结基地在10000亩以上。
　　（六）市场基础设施较好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作规范及时，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显；有专门的农产品检测人员、设备等市场准入质量安全管理体制，市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作比较规范。
　　（七）企业资产负债率一般应低于60%，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率。
国家有关部委、省定点或重点联系的农产品批发市场，在同等条件下可优先考虑。
　　第六条 农民专业合作组织申报条件：
　　（一）由从事同类或者相关农产品的生产经营者自愿联合组建而成，经工商注册登记，在组织农户发展生产、走向市场中有明显的作用。
　　（二）组织机构健全，有固定办公场所，有规范的章程，股金设置合理，从事生产的社员认购的股金应占总额的一半以上，独立建帐核算，内部管理制度健全，实行民主决策、民主管理、民主监督，定期召开社员大会或社员代表大会。
　　（三）入社社员在100人（户）以上，带动农户在500户以上，对当地主导产业发展有明显促进作用。
　　（四）统一农产品投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术、培训服务，统一注册商标、品牌、包装和销售，年销售金额在500万元以上，且销售产品应占社员生产总量的50%以上。
　　（五）农业投入品和收购产品作价合理，年终盈余按章程规定比例提取“三金”（即公积金、公益金、风险金），年终盈余中返回社员部分不低于50%（其中按交易额分配的比例应高于按股金额分配的比例）。
　　第七条 申报市级农业龙头企业，必须提供以下材料：
　　（一）企业基本情况。
　　（二）由具有资质的会计师事务所审定出具的企业资产和效益证明。
　　（三）由企业开户银行出具的企业资信证明。
　　（四）由企业所在地乡（镇）政府或县级产业化主管部门提供的企业带动能力和利益联结关系证明。
属降低规模要求的，还应提供相关部门出具的证明。
　　第八条??申报程序：
　　（一）申报企业先向县（市、区）农业产业化工作主管部门提出申请，并提供申报材料。县（市、区）农业产业化工作主管部门根据企业的申请，在审核筛选并经县(市、区)政府同意后，于每年3月底前主送市农业经济局，同时抄送市财政局和市发改委。各县(市、区)农业产业化工作主管部门负责企业申报材料的真实性的审核。
　　（二）市特定企业按照本办法直接向市农业经济局申报，同时抄送市财政局和市发改委。

　　第三章 认 定

　　第九条 由市农业经济局、市财政局、市发改委组成市级农业龙头企业认定与监测工作领导小组（以下简称领导小组），对各县（市、区）推荐的申报企业进行评审，并将评审结果报市政府确认后，由市政府发文公布。评审时，领导小组可组织开展实地查勘或企业陈述。

　　第四章 监 测

　　第十条 市级农业龙头企业实行动态管理，定期监测，优保劣汰。定期监测从企业取得资格的次年起实施，每年进行一次。监测不合格的企业，取消其市级农业龙头企业资格。
　　第十一条 定期监测按以下程序进行：在每年的2月底前，企业向所在县（市、区）农业产业化工作主管部门提交自查报告和年度财务报表。在每年3月底前，县（市、区）农业产业化工作主管部门完成审查，并将审查结果报市农业经济局，同时抄送市财政局和市发改委。领导小组对审查结果进行抽查，并将监测结果报市政府确认后，由市政府发文公布。市特定企业由领导小组直接进行监测。
　　第十二条 在本办法出台前认定的市级农业龙头企业，三年内仍按原评定标准进行监测。
　　第十三条 市级农业龙头企业更改企业名称的，须提供工商行政管理部门出具的营业执照等更名材料，提交领导小组审核确认，并与监测结果一并公布。
　　第十四条 出现下列情况之一，取消企业的市级农业龙头企业资格：
　　（一）在申报或监测过程中，提供虚假材料或存在舞弊行为的，3年内不得再申报。
　　（二）因经营不良，资不抵债而破产或被兼并的。
　　（三）在经营中违反国家产业政策，存在违法违纪行为的，3年内不得再申报。
　　（四）不按规定要求按时提供监测材料，拒绝参加监测的，3年内不得再申报。

　　第五章 附 则

　　第十五条 本办法由市农业经济局负责解释。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。


财政部


关于进一步落实《会计师事务所服务收费管理办法》的通知

财会[2011]18号


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政委员会，有关中央管理企业：

　　发展改革委、财政部联合发布《会计师事务所服务收费管理办法》（发改价格[2010]196号，以下简称《收费办法》）以来，各地财政部门会同价格主管部门认真贯彻落实《收费办法》，因地制宜制定本地区会计师事务所收费办法和收费标准，对于规范会计师事务所收费行为、遏制低价恶性竞争、促进注册会计师行业健康发展发挥了积极作用。为了深入贯彻《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）精神，进一步抓好《收费办法》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：

　　一、委托单位采用招标方式选聘会计师事务所提供服务的，应当严格遵守《委托会计师事务所审计招标规范》（财会[2006]2号）中关于收费的相关规定。

　　会计师事务所投标报价在招标项目评审中所占的权重最高不得超过20%。

　　金融企业通过招标选聘会计师事务所，应当遵守《金融企业选聘会计师事务所招标管理办法（试行）》（财金[2010]169号）的规定。

　　会计师事务所投标报价不得低于当地价格主管部门制定的收费标准下限。

　　因委托方特殊原因确需会计师事务所给予一定价格减让的，在保证执业质量的前提下，会计师事务所可以适当降低投标报价，但投标报价不得低于当地价格主管部门制定的收费标准下限的75%，否则一律按废标处理。

　　二、尚未制定收费办法和收费标准的地区，其省级财政部门要积极会同本级价格主管部门，根据《收费办法》对本辖区内的会计师事务所服务收费进行清理规范，尽早向社会公布符合《收费办法》要求、适应本地区经济社会和注册会计师行业发展实际的会计师事务所服务收费办法和收费标准，并将贯彻落实情况报财政部和发展改革委。至2011年底前仍未公布的，应当向财政部提交书面报告，详细说明未予公布的原因、理由以及下一步的工作计划。

　　三、各省级财政部门、注册会计师协会应当抓紧研究制定会计师事务所低价恶性竞争综合治理政策措施，将防范和遏制低价恶性竞争与优化会计师事务所综合评价、分级分类管理结合起来，与完善会计师事务所业务报备、年度报备结合起来，逐步建立低价恶性竞争预警机制，实现会计师事务所收费行为监管的动态化、常态化和制度化。

　　各省级注册会计师协会应当健全会计师事务所诚信收费会员公约制度。

　　四、对在收费方面被举报投诉或预警提示较多的会计师事务所，由财政部门、注册会计师协会列为重点监管对象，并对其主任会计师进行监管谈话、诫勉谈话或者出具警示函。

　　对经查实存在低价恶性竞争行为的会计师事务所，由财政部门、注册会计师协会依法作出相关处理并予以公告。受到相关处理的会计师事务所及其主任会计师、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，不得参与注册会计师行业表彰奖励活动。

　　五、各会计师事务所要充分认识贯彻落实《收费办法》、本地区具体收费办法和收费标准的重要性，进一步增强规范收费行为的自觉性，维护相关法规制度的严肃性、权威性和会计师事务所自身的合法权益。会计师事务所主任会计师是本单位收费行为的第一责任人，要切实履行职责，自觉抵制低价恶性竞争；同时，要不断严格业务约定、收费管理和财务管理，健全执业程序，提高执业质量，以优质服务赢得客户信任和市场认可。

　　六、确保会计师事务所按照收费标准规范、合理收费，对于提升执业质量、维护社会公众利益和市场经济秩序具有重要意义。各省级财政部门、注册会计师协会要广泛宣传《收费办法》及其在本地区的配套规章制度，为规范会计师事务所收费行为、保障会计师事务所服务质量、促进经济社会和注册会计师行业又好又快发展营造良好的外部环境和舆论氛围。



　　财政部

　　二○一一年九月一日