吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村公路养护管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发［2005］92号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村公路养护管理办法的通知
各县市区人民政府，市直有关单位：
现将《吕梁市农村公路养护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年五月八日
吕梁市农村公路养护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市农村公路养护管理，巩固近年来公路建设成果，提高路况水平，保障公路畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《山西省公路管理条例》和交通部《路政管理规定》以及其它相关法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村公路是指县公路、乡公路及通行政村的公路。
县公路是指连接县城和主要乡镇、商品生产和集散地，纳入全市养护考核范围的公路。
乡公路是指连接县市区内较重要的商品生产和集散地的公路。
村公路是指行政村与外界经济、文化、行政沟通交流服务的主要公路。
第三条 农村公路养护管理实行统一领导、行业管理、分级养护的原则。县、乡政府要设立专门的养护机构，配备专职人员负责。各县市区和乡（镇）人民政府要将农村公路养护管理工作纳入年度工作计划。
第四条 本办法适用于全市农村公路的养护管理。
第二章 管理职责
第五条 市交通主管部门职责：
（一）编制全市农村公路养护发展规划，拟定年度养护计划；
（二）监督、指导农村公路养护工作；
（三）组织县级交通主管部门有关人员进行技术交流和专业技术培训，推广先进技术和经验；
（四）管理、调配省交通厅下达的县公路养护补助、市财政预算补助和拖拉机养路费养护补助，监督养护资金的使用；
（五）审批县公路大中修、小修工程技术方案，依据工程数量，验收工程质量，根据资金情况进行补助；
（六）负责县乡公路路政管理工作的行业指导；
（七）组织有关人员对县公路养护情况，进行督促检查，并将县公路的养护情况纳入年度交通工作考核范围。
第六条 县市区人民政府履行以下职责：
（一）组织协调有关部门做好辖区内农村公路养护管理和路政管理工作；
（二）筹措养护资金，确保养护资金足额到位，监督养护资金的使用；
（三）组织公路整修和受灾公路抢修工作；
（四）组织有关人员对各乡（镇）乡村公路的养护情况进行督促检查，并将乡村公路的养护情况纳入乡（镇）人民政府年度工作考核范围。
（五）县、乡设置养护机构，配备养护管理人员。
第七条 县市区交通主管部门履行以下职责：
（一）编制本管辖区内的农村公路养护发展规划，并根据本地实际情况制定年度养护计划；
（二）做好县公路日常养护管理工作，组织实施县公路大中修、小修工程，保证工程质量；
（三）落实养护计划，确保县公路养护资金专款专用；
（四）督促、检查、指导乡村公路养护；
（五）组织有关人员对本辖区内的农村公路的养护情况进行督促、检查，并将乡村公路的养护纳入年度交通工作考核范围；
（六）做好县乡公路路政管理工作。
第八条 乡、镇人民政府履行以下职责：
（一）组织本行政区域内乡村公路的养护管理，协助做好县公路养护管理工作；
（二）落实乡村公路养护资金；
（三）做好受灾公路抢修工作，确保公路的畅通；
（四）协助做好公路路政管理工作。
第三章 养护资金
第九条 县公路养护资金的主要来源：
县公路养护资金标准每年为7000元/公里。
（一）市级一般预算收入中列支每公里3000元的养护资金；
（二）县市区本级一般预算收入中列支每公里2000元的养护资金；
（三）在拖拉机养路费县市区留成部分中，安排每公里1000元的养护资金；
（四）各县市区征收的公路建设基金每公里补助1000元；
（五）公路沿线受益厂矿企业筹措一部分。
第十条 乡村公路养护资金的主要来源：
乡村公路的养护资金每年为4000元/公里。
（一）县市区本级一般预算收入中列支每公里3000元的养护资金；
（二）各县市区征收的公路建设基金每公里补助1000元；
（三）乡村公路沿线受益厂矿企业筹措一部分；
以上所筹资金主要用于乡村公路沥青路面、混凝土路面的大中修、小修工程；乡村公路路基及砂土路的养护资金，采取村民委员会“一事一议”的办法筹集。
第十一条县公路的养护经费由县市区交通主管部门设立专户，统一管理；乡村公路的养护经费由乡（镇）人民政府设立专户，统一管理。各级财政每年3月底前将以上确定的养护资金划拨同级交通主管部门养护专户。
第十二条农村公路养护资金专款专用，任何单位、个人不得挤占、挪用。
第十三条农村公路养护资金实行年度审计制定。
第四章 养护管理
第十四条 县公路路基、路面、桥涵、隧道均实行专业队伍养护。
第十五条乡村公路沥青路面、混凝土路面的大中修、小修工程，在乡（镇）人民政府落实资金的情况下，由县级交通主管部门负责实施并对质量进行监督。乡村公路的路基及砂土路面由乡（镇）人民政府负责组织公路沿线农户分段招标养护，由县级交通主管部门进行技术指导和质量监督。
第十六条县市区和乡（镇）人民政府应对本行政区域内农村公路的砂石路面和路基进行整修。组织群众参与时，应当给予适当补助，不得强行摊派，不得增加农民负担。具体组织形式和用工补助标准由县市区人民政府根据本地实际情况制定。
第十七条县乡公路应完善公路交通安全设施，按规定设置警告、禁令、指示、指路等公路标志，定期保养，及时修理和更换受损部分，由县级交通主管部门组织统一实施。
第十八条农村公路养护用地及砂石料场，由当地人民政府依法统筹解决，保证养护需要。
第十九条农村公路绿化由县级交通主管部门编制绿化、美化规划，由沿线乡、镇、村委按技术标准组织实施。路林需要更新采伐的，经交通主管部门同意后,依照《森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第二十条在农村公路、公路用地范围（边沟外缘1.5米）内，禁止下列行为：
（一）车辆的轴载质量或总质量超出公路工程技术标准要求的超限运输；
（二）设置棚屋、摆摊设点及各类经营场所；
（三）倾倒、堆放垃圾、杂物及其他非公路养护施工材料；
（四）采石、取土、沤肥、排放污水；
（五）路面打场、晒粮；
（六）设置非公路标志、标牌、电杆、通信杆；
（七）擅自设置路障；
（八）毁坏树木、标志、交通安全设施；
（九）挖掘、损坏公路路面及构造物。
第二十一条县乡公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘县公路10米、乡公路5米建筑控制区内，严禁修建建筑物和地面构筑物。
第五章附 则
第二十二条各县市区人民政府可根据当地情况制定实施细则。
第二十三条本办法执行中的具体问题由市交通主管部门负责解释。
第二十四条本办法执行中如有与上级部门规定有冲突的，按上级部门规定执行。
第二十五条本办法自印发之日起执行。
关于在企业实行专业技术职务聘任制度的实施意见
国家经委
关于在企业实行专业技术职务聘任制度的实施意见
1987年4月8日，国家经委
根据中央和中央职称改革工作领导小组关于在企业进行职称改革工作的指示和部署，按照实行专业技术职务聘任制度的有关规定，结合企业的特点，提出下列实施意见。
一、企业职称改革工作，应贯彻执行中共中央关于经济体制改革和科技体制改革的决定，密切结合当前企业各项改革，充分调动和发挥专业技术人员的积极性、创造性，不断增强企业的活力，提高企业技术人员的素质。
二、企业实行专业技术职务聘任制或任命制，应按照经中央职称改革工作领导小组批准的有关专业技术职务试行条例执行，各省、自治区、直辖市和部门要结合企业、行业的特点，根据本实施意见制定具体实施办法。实施办法报中央职称改革工作领导小组和国家经委备案。
三、聘任或任命专业技术职务的条件
（一）企业聘任或任命专业技术职务的条件，原则上应参照有关专业技术职务试行条例执行。重点考核专业技术人员解决实际问题的能力、工作业绩与专业技术水平，以能否胜任相应职务职责为主要依据。
对目前尚不具备规定的学历、长期从事专业技术工作的业务骨干，可参照系列主管部门相应的规定，经过考核或考试确认具备所需专业技术知识，亦可评审、聘任或任命专业技术职务。
（二）对专业技术人员的外语水平要求，要从实际出发，区别对待。一般除直接从事对外经济贸易、科学技术研究、专业技术情报等工作外，在首次聘任或任命专业技术职务时，外语要求可以适当放宽。
（三）对边远地区、山区、老区、少数民族地区和贫困地区及从事井下、野外、矿山等行业的专业技术人员，在任职条件掌握上应考虑他们的实际情况，根据工作需要评审和聘任，以鼓励他们安心本职工作，为这些地区和行业的工作做出积极的贡献。
四、专业技术职务结构比例（略）
五、专业技术职务评审委员会
高级专业技术职务评审委员会一般由省、自治区、直辖市和国务院各部门组建，也可以下放给确实具备评审条件的大型企业组建。中级职务评审委员会在哪些企业组建，由各省、自治区、直辖市和各部门确定。
六、专业技术职务的聘任或任命权限
专业技术职务的聘任或任命，工业企业按照《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定，在经过相应的评审委员会评审认定的符合任职务条件的人员中，由厂长（经理）确定。财贸系统企业各级专业技术职务的聘任或任命权限，由企业的上级主管部门确定。
七、工资问题
根据中央已同意的国家经委党组、中央职称改革工作领导小组、劳动人事部党组、财政部党组《关于在企业进行专业技术职务聘任制度试点工作的请示》，企业聘任或任命的专业技术职务，可参照《劳动人事部关于印发国营大中型企业职工工资标准的通知》（劳人薪〔1985〕31号）中规定的企业干部工资标准领取相应的工资。聘任或任命为高级专业技术职务的，其工资低于企业干部工资标准九级以下的，可按照九级工资标准执行；对于其中取得优异成绩的高级工程师职务人员，可参照《关于试行提高部分高级工程师职务工资的通知》（职改字〔86〕165号）中规定的条件和控制幅度执行，其工资低于企业干部工资标准六级的，可提高到六级。聘任或任命中级职务的，其工资低于企业干部工资标准十级副的，可按照十级副工资标准执行。受聘人员的工资，从聘任之月起执行。
企业聘任专业技术职务所增加的工资作为专项列入企业成本开支的具体办法，按照劳动人事部和企业工资主管部门的规定执行。
八、企业专业技术职务系列的选用和专业技术人员所属职务系列的确定，由企业自行决定。
九、企业实施专业技术职务聘任制的组织领导
全国的企业职称改革工作，在中央职称改革工作领导小组领导下，由国家经委负责协调、指导。地方所属企业的职称改革工作，在省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组领导下，由企业的一个主管部门（一般由省、自治区、直辖市经委）负责组织、协调、指导；该部门应主动和有关专业技术职务系列主管部门密切配合，搞好协作，互相支持。国务院有关部门的企业职称改革工作，由部门的职称改革工作领导小组负责。
十、进度安排
全国全民所有制企业有专业技术人员约六百万。首次聘任工作，今年上半年选少量经济效益好的大中型企业进行试点；下半年在总结经验的基础上，有计划有步骤地展开，全面复盖面（指开展企业专业技术人员数占本省或本部所属企业专业技术人员总数的百分比）达到百分之二十左右，其余企业，一九八八年基本完成，一九八九年收尾。
十一、试点工作
（一）试点企业的条件
试点企业应当是经济效益好，建立了经济责任制，领导班子健全，实行了厂长（经理）负责制。应尽可能考虑从进行各项改革试点的企业中选择。
（二）试点企业的确定
今年上半年少量大中型试点企业的分配原则是：地区为主，部门为辅，相对集中，不面面俱到。国家经委将数字分配给有关省、自治区、直辖市和部门，由这些地区和部门在分配的数字内确定具体企业名单，并按要求（见附表一）于五月二十日以前报国家经委，同时抄报中央职称改革工作领导小组、劳动人事部、财政部备案。
今年下半年由各省、自治区、直辖市和部门在百分之二十复盖面范围内确定企业名单，并将情况按要求（见表二）于七月十五日以前报国家经委，同时抄报中央职称改革工作领导小组、劳动人事部、财政部备案。
各省、自治区、直辖市和部门一定要负起责任，严格掌握上述数字和比例，搞好宏观控制，保证不突破。
（三）试点时间
上半年试点的企业，一般由五月开始，八月底前后结束；下半年开展的企业，于一九八七年底完成。
（四）总结验收
各省、自治区、直辖市和部门上半年试点工作结束后，要进行认真总结，写出书面报告，主送国家经委和中央职称改革工作领导小组，抄送劳动人事部和财政部。
关于试点工作的验收问题，请各省、自治区、直辖市和部门自行确定和组织。
（五）建议在企业进行工人技师聘任制的工作能与企业专业技术人员的聘任制工作同步进行。技师聘任工作按劳动人事部的部署执行。
十二、企业实行专业技术职务聘任制度，是对专业技术人员管理工作的一项重大改革，各级领导和企业主管部门一定要按照精心指导、审慎行事、坚持试点、逐步展开的精神，认真贯彻中央有关职称改革的方针政策，坚持改革方向，深入调查研究，搞好宏观控制，严格掌握任职条件，认真履行评审程序，确保聘任质量。通过职称改革工作，合理组织专业技术队伍，激发专业技术人员的开拓精神，推动企业技术进步，提高企业经济效益，促进国民经济持续稳步的发展。
