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河南省人民政府


河南省消防安全责任制实施办法

　　 河南省人民政府令第７９号
　　《河南省消防安全责任制实施办法》已经省政府常务会议审议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。
　　 省长　李成玉
　　 二○○三年十二月八日


　　第一条　为了预防火灾和减少火灾危害，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》，制定本办法。
　　第二条　凡在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下统称单位）和村（居）民委员会，必须依照消防法律、法规和本办法，实行消防安全责任制。
　　第三条　各级人民政府及其行政部门和单位的法定代表人或主要负责人是本行政区、本部门或本单位消防安全的责任人，对消防安全工作负领导责任；各级人民政府及其行政部门和单位分管消防安全工作的负责人，对消防安全工作负直接领导责任；单位各岗位消防安全责任人，对本岗位的消防安全负直接责任。
　　第四条　县级以上人民政府依法负责本行政区域内的消防安全工作，履行下列消防安全职责：
　　（一）宣传和贯彻实施消防法律、法规、规章，增强公民的消防安全意识；
　　（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；
　　（三）将消防工作纳入议事日程，分析消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；
　　（四）重大节假日以及火灾多发季节，应当组织进行消防安全检查，采取防火措施；
　　（五）对公安消防机构报请因存在重大火灾隐患应当停产停业处理的请示事项，依法及时作出同意与否的决定。
　　乡镇人民政府、街道办事处应当依法履行前款第（一）、（三）、（四）项职责。
　　第五条　县级以上公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由其公安消防机构负责实施，履行下列消防安全职责：
　　（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施，严格依法行政；
　　（二）依法进行消防安全行政审批或审核，加强消防产品监督，按照法定时限对消防工程进行验收；
　　（三）依法开展消防安全检查，负责督促采取消防安全措施，限期消除火灾隐患；
　　（四）接到火警，应当立即赶赴火场，负责救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾；
　　（五）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；
　　（六）对单位专职消防队和义务消防队进行业务指导，负责对消防岗位的人员进行培训，推动消防中介服务机构建设和消防工作社会化发展；
　　（七）依法参加其他灾害或者事故的抢险救援，履行法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第六条　防火安全协调机构和成员单位以及政府各行政部门，应当按照各自的职责分工，做好有关的消防安全工作。
　　发展改革部门和财政部门在编制国民经济和社会发展计划以及财政预算时，应当重视消防设施建设，属于固定资产投资范围的，应当列入地方固定资产投资计划，并保证消防经费的足额划拨。
　　建设行政部门应当将消防规划纳入城市建设总体规划，保证消防设施与其他市政基础设施同步规划、同步建设、同步发展。
　　通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门和单位之间的调度专线，保证通信畅通。
　　教育、劳动、安全生产行政部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。
　　新闻出版、广播电视行政部门应当依法进行经常性、有针对性的消防安全知识
义务宣传教育。
　　工商行政管理、文化、卫生、旅游、民政、农业等行政部门在依法进行行政管理时，应当协助公安消防机构加强消防安全管理。
　　其他政府行政部门应当结合本部门的实际，贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施，开展消防宣传教育，进行有针对性的消防安全自查和治理，依法督促所属单位对火灾隐患进行整改。
　　第七条　单位应当遵守消防法律、法规和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定消防安全责任人，保证本单位的消防安全。
　　第八条　居民委员会（社区）应当履行下列消防安全职责：
　　（一）做好辖区的消防安全工作，维护辖区消防安全；
　　（二）制定居民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；
　　（三）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正阻塞、占用消防通道、水源等消防违章行为；
　　（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散辖区居民。
　　第九条　村民委员会应当履行下列消防安全职责：
　　（一）做好本村群众性的消防工作，维护本村消防安全；
　　（二）制定村民防火公约，开展消防安全宣传教育；
　　（三）根据生产季节，组织开展消防安全检查，消除火灾隐患；
　　（四）督促本村所属经济组织做好消防安全工作；
　　（五）保障本村消防车通道畅通，有条件的应当贮备消防水源；
　　（六）有条件的可以建立自防自救的业余消防组织，配备必要的消防器材，发生火灾时，协助公安消防机构进行火灾扑救。
　　第十条　各级人民政府以及单位应当按照建立消防安全责任制的要求，逐级签订消防安全责任书。责任书的内容应当包括明确的责任人、目标任务、工作措施和奖惩办法等。
　　第十一条　各级人民政府的消防安全责任制落实情况，应当纳入政府目标管理体系，进行定期考核。考核时，上级人民政府对下级人民政府实行量化考核，考核认定工作由上级人民政府的公安消防机构负责，考核认定结果报同级人民政府。
　　单位消防安全责任制落实情况应当纳入本单位内部年度考核内容。
　　各级人民政府以及单位考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定，予以奖惩。
　　第十二条　对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和本省安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分。
　　违反前款规定，应当给予行政处罚的，由公安消防机构依据消防法律、法规、规章给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条　行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和行政部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。
　　第十四条　本办法自２００４年１月１日起施行。




中国保险监督管理委员会


保险公司财务负责人任职资格管理规定
　
保监会令2008年第4号


　　《保险公司财务负责人任职资格管理规定》已经2008年12月1日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。

　　主席 吴定富

　　二○○八年十二月十一日

　　



保险公司财务负责人任职资格管理规定

　　

第一章 总则

　　第一条 为了促进保险公司加强经营管理，完善公司治理，实现保险业持续、健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条 本规定所称保险公司财务负责人（以下简称财务负责人），是指保险公司负责会计核算、财务管理等企业价值管理活动的总公司高级管理人员。

　　第三条 保险公司应当设立财务负责人职位。

　　保险公司任命财务负责人，应当在任命前向中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）申请核准拟任财务负责人的任职资格；未经核准的，不得以任何形式任命。

　　第四条 财务负责人应当勤勉尽责，遵守法律、行政法规和中国保监会的有关规定，遵守保险公司章程和职业准则。

　　第五条 中国保监会依法对财务负责人的任职和履职进行监督管理。

第二章 任职资格管理

　　第六条 财务负责人应当具有诚信勤勉的品行和良好的职业道德操守，具备履行职务必需的专业知识、从业经历和管理能力。

　　第七条 担任财务负责人应当具备下列条件：

　　（一）大学本科以上学历；

　　（二）从事金融工作5年以上或者从事经济工作8年以上；

　　（三）具有在企事业单位或者国家机关担任领导或者管理职务的任职经历；

　　（四）具有国内外会计、财务、投资或者精算等相关领域的合法专业资格，或者具有国内会计或者审计系列高级职称；

　　（五）熟悉履行职责所需的法律法规和监管规定，在会计、精算、投资或者风险管理等方面具有良好的专业基础；

　　（六）对保险业的经营规律有比较深入的认识，有较强的专业判断能力、组织管理能力和沟通能力；

　　（七）能够熟练使用中文进行工作；

　　（八）在中华人民共和国境内有住所；

　　（九）中国保监会规定的其他条件。

　　具有财会等相关专业博士学位的，可以豁免本条第一款第（四）项规定的条件，并可以适当放宽从事金融工作或者经济工作的年限。

　　从事金融工作10年以上并且在金融机构担任5年以上管理职务的，可以豁免本条第一款第（四）项规定的条件。

　　第八条 有《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》中禁止担任高级管理人员情形之一，或者有中国保监会规定不适宜担任财务负责人的其他情形的，不得担任保险公司财务负责人。

　　曾因提供虚假财务会计信息受过行政处罚的，不论其申请核准任职资格时是否超过《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》或者中国保监会其他规定中规定的禁入年限，均不得担任财务负责人。

　　第九条 保险公司任命财务负责人，应当在任命前向中国保监会申请核准财务负责人任职资格，提交下列书面材料一式三份，并同时提交有关电子文档：

　　（一）董事会拟任命财务负责人的决议；

　　（二）拟任财务负责人任职资格核准申请书；

　　（三）《保险公司董事、高级管理人员任职资格申请表》；

　　（四）拟任财务负责人身份证、学历证书、专业资格证书、职称证明等有关文件的复印件，有护照的应当同时提供护照复印件；

　　（五）在中华人民共和国境内有住所的证明；

　　（六）离职时进行离任审计的，提交离任审计报告，没有进行离任审计的，由原任职单位作出未进行离任审计的说明，不能提交上述资料的，由拟任财务负责人作出书面说明；

　　（七）中国保监会规定提交的其他材料。

　　经中国保监会核准开业的保险公司，应当在取得开业核准文件之后1个月以内，按照前款规定向中国保监会申请核准拟任财务负责人的任职资格。

　　第十条 中国保监会应当自受理任职资格核准申请之日起20个工作日以内，作出核准或者不予核准的决定。20个工作日以内不能作出决定的，经中国保监会主席批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　决定核准的，颁发任职资格核准文件；决定不予核准的，应当作出书面决定并说明理由。

　　第十一条 中国保监会对任职资格核准申请进行审查，审查可以包括下列方式：

　　（一）审查任职申请材料；

　　（二）对拟任财务负责人进行任职考察谈话；

　　（三）中国保监会规定的其他方式。

　　第十二条 任职考察谈话可以包括下列内容：

　　（一）了解拟任财务负责人对保险业经营规律的认识，对拟任职企业内外部环境的认识；

　　（二）对与其履行职责相关的重要法律、行政法规和规章的掌握情况；

　　（三）对担任财务负责人应当重点关注的问题进行提示；

　　（四）中国保监会认为应当考察或者提示的其他内容。

　　任职考察谈话应当作成书面记录，由考察人和拟任财务负责人双方签字。

　　第十三条 中国保监会可以向拟任财务负责人原任职机构以及有关部门征询意见，了解拟任财务负责人的有关情况。

　　第十四条 财务负责人有下列情形之一的，其任职资格自动失效，拟再担任财务负责人的，应当重新核准任职资格：

　　（一）因辞职、被免职或者被撤职等原因离职的；

　　（二）受到责令予以撤换的行政处罚的；

　　（三）出现《中华人民共和国公司法》第一百四十七条第一款规定情形的。

第三章 财务负责人职责

　　第十五条 保险公司应当在公司章程中明确规定财务负责人的职责和权利。

　　第十六条 财务负责人的聘任、解聘及其报酬事项，由保险公司董事会根据总经理提名决定。

　　保险公司董事会应当对财务负责人的履职行为进行持续评估和定期考核，及时更换不能胜任的财务负责人。

　　第十七条 财务负责人履行下列职责：

　　（一）负责会计核算和编制财务报告，建立和维护与财务报告有关的内部控制体系，负责财务会计信息的真实性；

　　（二）负责财务管理，包括预算管理、成本控制、资金调度、收益分配、经营绩效评估等；

　　（三）负责或者参与风险管理和偿付能力管理；

　　（四）参与战略规划等重大经营管理活动；

　　（五）根据法律、行政法规和有关监管规定，审核、签署对外披露的有关数据和报告；

　　（六）中国保监会规定以及依法应当履行的其他职责。

　　第十八条 财务负责人向董事会和总经理报告工作。

　　保险公司应当规定董事会每半年至少听取一次财务负责人就保险公司财务状况、经营成果以及应当注意问题等事项的汇报。

　　第十九条 财务负责人在签署财务报告、偿付能力报告等文件之前，应当向保险公司负责精算、投资以及风险管理等相关业务的高级管理人员书面征询意见。

　　第二十条 保险公司有下列情形之一的，财务负责人应当依据其职责，及时向董事会、总经理或者相关高级管理人员提出纠正建议；董事会、总经理没有采取措施纠正的，财务负责人应当向中国保监会报告，并有权拒绝在相关文件上签字：

　　（一）经营活动或者编制的财务会计报告严重违反保险法律、行政法规或者监管规定的；

　　（二）严重损害投保人、被保险人合法权益的；

　　（三）保险公司其他高级管理人员侵犯保险公司合法权益，给保险公司经营可能造成严重危害的。

　　第二十一条 财务负责人有权获得履行职责所需的数据、文件、资料等相关信息，保险公司有关部门和人员不得进行非法干预，不得隐瞒信息或者提供虚假信息。

　　保险公司应当规定财务负责人有权列席与其职责相关的董事会会议。

第四章 监督管理

　　第二十二条 保险公司任命财务负责人，应当依照本规定经中国保监会核准任职资格；情况特殊需要指定临时财务负责人的，临时任职时间不得超过3个月。

　　保险公司任命临时财务负责人，应当在作出任职或者免职决定之日起10个工作日以内向中国保监会报告。临时财务负责人有下列情形之一的，中国保监会有权要求保险公司更换：

　　（一）有本规定禁止担任财务负责人情形的；

　　（二）中国保监会规定不适宜行使财务负责人职责的。

　　第二十三条 保险公司有下列情形之一的，中国保监会可以对负有直接责任的董事、财务负责人或者其他高级管理人员进行监管谈话，并可以视情形责令限期整改：

　　（一）没有在公司章程中明确规定财务负责人职责和权利的；

　　（二）公司治理结构或者内部控制制度存在重大缺陷，导致财务负责人难以获取履行职责所需的数据、文件、资料等相关信息的；

　　（三）有证据证明财务负责人违背本规定中规定的职责，或者违背《中华人民共和国公司法》规定的忠实和勤勉义务，可能给保险公司经营造成严重危害的；

　　（四）保险公司在财务负责人职责范围内的有关经营管理活动存在重大风险隐患，可能给保险公司经营造成严重危害的；

　　（五）中国保监会认为应当提示风险的其他情形。

　　第二十四条 财务负责人因辞职、被免职或者被撤职等原因离职的，保险公司应当在做出批准辞职或者免职、撤职等决定的同时，将决定文件抄报中国保监会，并同时提交对财务负责人免职或者撤职的原因说明。

　　第二十五条 财务负责人应当持续进行法律法规和专业知识学习，参加中国保监会组织或者认可的培训。

　　第二十六条 中国保监会根据本规定对保险公司财务负责人履职行为的合规性进行监督检查，并向董事会和总经理通报检查结果。

　　第二十七条 财务负责人违反《中华人民共和国保险法》和本规定的，由中国保监会依法予以处罚。

第五章 附则

　　第二十八条 对保险公司财务负责人的任职资格管理，本规定没有规定的，适用《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》，中国保监会另有规定的除外。

　　第二十九条 保险资产管理公司参照本规定执行。

　　第三十条 本规定由中国保监会负责解释。

　　第三十一条 本规定自2009年2月1日起施行。