上海市艾滋病防治办法
上海市人民政府
上海市艾滋病防治办法
（1998年12月30日上海市人民政府第64号令发布）
第一章 总 则
第一条 (目的和依据)
为了预防和控制艾滋病的发生和流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关艾滋病防治的规定，结合本市实际，制定豹了预防和控制艾滋病的发生和流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关艾滋病防治的规定，结合本市实际
，制定本办法。
第二条 (适用范围)
本办法适用于本市行政区域内的艾滋病防治工作。
第三条 (政府职责)
各级人民政府领导艾滋病防治工作，制定艾滋病预防和控制规划，安排落实艾滋病防治经费，组织协调有关部门共同做好艾滋病防治工作。
第四条 (主管部门和协管部门)
上海市卫生局（以下简称市卫生局）是本市艾滋病防治工作的主管部门。区、县卫生局负责本辖区内的艾滋病防治工作。
上海出入境检验检疫部门按照职责，负责口岸的艾滋病监测和出入境人员的艾滋病病毒感染检测工作。
计划、财政、公安、司法、外事、对外经济贸易、教育、交通、旅游 、广播电影电视、新闻出版、文化和计划生育等行政部门按照各自的职责，协同卫生行政部门实施本办法。
第五条 (防治机构)
市和区、县卫生防疫机构负责实施管辖范围内的艾滋病预防和控制的工作，进行艾滋病监测、艾滋病病毒感染检测、艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的医学管理、业务指导，开展健康教育和行为干预。
医疗机构承担责任范围内的艾滋病诊断和治疗，落实艾滋病预防和控制措施。
第六条 (防治原则)
艾滋病防治工作应当贯彻预防为主，预防与控制、治疗相给合的原则，加强宣传教育和行为干预，实行社会综合治理。
全社会应当重视和支持艾滋病防治工作。
第七条 (权益保护)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属的合法权益，受法律保护。
第二章 预 防
第八条 (宣传教育)
各级人民政府和有关部门应当采取措施，宣传艾滋病防治的意义，普及艾滋病防治知识，开展预防和控制艾滋病的教育工作。
广播、电影、电视、报刊等新闻媒介应当开展预防和控制艾滋病知识的公益性宣传。
普通高等学校、普通中等学校和中等职业技术学校应当将艾滋病的防治知识纳入健康教育课程或者专题讲座。
第九条 (重点单位的预防措施)
公共场所单位、旅行社和涉外劳务输入、输出单位，应当向本单位工作人员和外派劳务人员以及游客宣传艾滋病防治知识。
理发店、美容店、公共浴室等公共场所中使用的可能破损皮肤、粘膜的用品，应当按照规定进行消毒。
宾馆、饭店等公共场所应当根据市卫生局的指导，做好艾滋病预防工作。
第十条 (医源性感染控制和实验室感染预防)
医疗机构和卫生防疫机构应当执行各项消毒隔离规定，加强对介入人体和可能破损皮肤、粘膜的医疗器械的消毒，规范诊疗规程，安全处置废弃物。
从事艾滋病病毒实验的单位，必须严格执行卫生行政部门规定的管理制度、操作规程，防止实验室感染和艾滋病病毒的扩散。
市卫生局应当根据实际情况，完善各项管理制度和操作规程。
第十一条 （血液和血液制品管理）
采供血机构和血液制品的生产单位应当按照国家和本市的规定，对血液和血液制品以及献血者进行艾滋病病毒感染检测。
血液和血液制品的进、出口，按照国家有关规定执行。
任何单位和个人不得使用国务院卫生行政部门禁止进口的血液制品。
第十二条 (捐献行为管理)
捐献人体组织、器官、细胞、骨髓、血液或者精液的，应当进行艾滋病病毒感染检测。
禁止艾滋病病人和艾滋病病毒感染者捐献人体组织、器官、细胞、骨髓、血液或者精液。
从事艾滋病防治研究的单位需要使用、保存艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的人体组织、器官、细胞、骨髓、血液或者精液的，应当经市卫生局批准。国家另有规定的除外。
第十三条 （毒株管理）
艾滋病病毒毒株的保存、传递和使用，按照国家有关规定进行，任何单位和个人不得自行交换、传递和使用。
第十四条 （艾滋病监测）
卫生防疫机构和上海出入境检验检疫部门应当按照各自的职责，根据国家和本市的有关规定，做好重点单位、重点人群的艾滋病监测工作。
第三章 控 制
第十五条 (艾滋病病毒感染检测对象)
下列对象应当接受艾滋病病毒感染检测：
（一）与艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者有密切接触者；
（二）疑似艾滋病病人；
（三）疑似性病病人；
（四）卖淫、嫖娼、吸毒人员；
（五）曾接受被艾滋病病毒污染的血液、血液制品、人体组织、器官、细胞、骨髓或者精液者；
（六）申请涉外婚姻登记的双方当事人；
（七）法律、法规、规章规定的出入境人员；
（八）市卫生局为控制疫情需要规定的其他人员、动物和物品。
第十六条 (检测实验室的管理)
艾滋病检测实验室的设置、审批和管理，按照国家和本市有关规定执行。
未经批准，任何单位和个人不得从事艾滋病病毒感染检测活动。
第十七条 (艾滋病诊断)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的诊断，按照国家标准进行。
罹患艾滋病或者被艾滋病病毒感染的诊断结果，应当通知其本人。
第十八条 (流行病学调查)
区、县卫生防疫机构应当建立辖区内的艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的个人档案，并按照规定进行定期随访。
任何单位和个人在接受卫生防疫机构的艾滋病流行病学调查时，应当如实提供情况。
第十九条 (工作岗位调整)
卫生防疫机构认为艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者从事的工作有传播、扩散艾滋病病毒危险的，应当通知其在1个月内调整工作岗位。逾期未调整的，卫生防疫机构应当通知其所在单位；单位接到通知后，应当在卫生防疫机构的指导下，对艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的工作岗?
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第二十条 (医学管理)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者，由其居住地的区、县卫生防疫机构进行医学管理。
前款所列者中，属于被羁押的犯罪嫌疑人、罪犯或者劳动教养人员、收容教育人员的，由羁押单位在卫生防疫机构的指导下进行医学管理；其获准离开羁押场所时，羁押单位应当向市卫生局报告。
第二十一条 (消毒)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的日常消毒工作，由本人及其家属或者羁押单位在卫生防疫机构的指导下进行。
区、县卫生防疫机构负责辖区内艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的终末消毒工作。
第二十二条 (尸体处理)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者死亡后，其尸体应当在所在地的区、县卫生防疫机构监督下，送火葬场火化。
任何单位和个人不得将艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的尸体运出本市。
第二十三条 （境外人员的处理）
第二十一条、第二十二条所列者中属于外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民的，由上海出入境检验检疫部门采取监护、消毒措施，直至其离境；死亡的，由上海出入境检验检疫部门负责监督火化。
第二十四条 (单位和个人的义务)
卫生行政部门或者卫生防疫机构依法采取的预防和控制艾滋病发生和流行的措施，各有关单位和个人应当予以配合。
第四章 疫情的报告和公布
第二十五条 (疫情初报)
医疗机构和艾滋病检测实验室在确诊艾滋病病人和艾滋病病毒感染者后，应当立即按照法定程序向所在地的区、县卫生防疫机构报告,不得隐瞒或者延迟报告艾滋病疫情。
任何单位和个人发现疑似艾滋病病人，应当及时向附近的医疗机构或者卫生防疫机构报告；其中属于外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民的，应当及时向上海出入境检验检疫部门报告。
第二十六条 （疫情再报）
卫生防疫机构在接到医疗机构和艾滋病检测实验室的疫情报告后，应当在12小时内向上级卫生防疫机构和同级卫生行政部门报告。
卫生行政部门在接到卫生防疫机构的疫情报告后，应当向上级卫生行政部门和同级人民政府报告。
市卫生局接到艾滋病疫情报告涉及外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民的，应当在24小时内向上海出入境检验检疫部门报告。
上海出入境检验检疫部门在口岸发现艾滋病疫情后，应当在24小时内向市卫生局报告。
第二十七条 （重大疫情报告）
卫生防疫机构发现艾滋病重大疫情时，应当立即向上级卫生防疫机构和同级卫生行政部门报告。
卫生行政部门在接到艾滋病重大疫情报告后，应当立即向上级卫生行政部门和同级人民政府报告，并对疫情进行核实，采取相应措施。
第二十八条 （疫情公布）
本市的艾滋病疫情由市卫生局公布。其他单位和个人不得公布艾滋病疫情。
第五章 艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的权利和义务
第二十九条 (权利)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者有获得医疗服务、劳动就业、学习和参加社会活动等权利。
第三十条 (保密)
任何单位和个人应当为艾滋病病人和艾滋病病毒感染者保密，不得泄露艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的姓名、住址、工作单位和病史等资料。
第三十一条 （反对歧视）
任何单位和个人不得歧视艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属。
除本办法第三十四条规定外，医疗机构不得推诿、拒绝艾滋病病人和艾滋病病毒感染者就诊。
任何单位和个人不得侵犯艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属获得医疗服务，劳动就业、学习和参加社会活动等权利。
第三十二条 (接受指导采取措施)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者应当接受医疗机构或者卫生防疫机构的医学指导，并采取有效措施，防止艾滋病病毒传播、扩散，避免危害他人。
第三十三条 (告知)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者与他人发生性接触的，应当将其发病或者感染的事实事先告知对方。
艾滋病病毒感染者登记结婚的，应当在登记结婚前向对方说明感染的事实；申请结婚登记的，双方应当到卫生防疫机构接受医学指导。
第三十四条 (指定医院就诊)
艾滋病病人和艾滋病病毒感染者应当在卫生防疫机构的指导下，接受有关的医疗服务；需要接受住院治疗、门诊手术、透析治疗、口腔治疗或者介入性诊疗的，应当到市卫生局指定的医疗机构就诊。
第六章 法律责任
第三十五条 (卫生行政部门实施的行政处罚)
违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，并根据情节轻重给予行政处罚:
（一）违反第九条第一款、第三款或者第十二条、第十六条、第二十八条规定的，处以警告或者50元以上1000元以下的罚款。
（二）违反第九条第二款规定的，处以警告或者300元以上 3000元以下的罚款。
（三）违反第二十二条、第三十二条规定的，处以50元以上3000元以下的罚款。
违反本办法第十条第一款、第二款或者第十三条、第十九条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由卫生行政部门依照《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法和有关规定予以处罚。
违反本办法第十一条规定的，由卫生行政部门依照《血液制品管理条例》和《采供血机构和血液管理办法》予以处罚。
医务人员违反本办法第三十条规定的，由卫生行政部门依照《中华人民共和国执业医师法》予以处罚。
第三十六条 （出入境卫生检验检疫部门实施的行政处罚）
出入境人员违反出入境卫生检验检疫规定的，由上海出入境检验检疫部门依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和有关法规、规章予以处罚。
第三十七条 （处罚程序）
卫生行政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按规定上缴国库。
第三十八条 (复议和诉讼)
当事人对卫生行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十九条 （妨碍职务的处理）
拒绝、阻碍卫生行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 （执法者违法违纪的追究）
卫生行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 (用语解释)
（一）艾滋病（AIDS），是指获得性免疫缺陷综合症。
（二）艾滋病病人，是指艾滋病病毒抗体阳性，临床上出现条件性感染或者恶性肿瘤或者CD4淋巴细胞数小于200/毫升者。
（三）艾滋病病毒感染者，是指艾滋病病毒抗体阳性，无症状或者不能诊断为艾滋病病人者。
（四）艾滋病监测，是对人群艾滋病的发生、流行及其影响因素进行有计划地、系统地长期观察。
（五）艾滋病病毒感染检测（HIV感染检测），是指对人体血液、组织液、排泄物、组织、器官、精液以及有关血液制品、生物组织或者其他物品进行艾滋病病毒或者其他相应标志物的实验室测定，学名为免疫缺陷病毒检测。
（六）与艾滋病病人和艾滋病病毒感染者有密切接触者，是指艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的配偶、性接触者和其他共同生活者，与艾滋病病人和艾滋病病毒感染者共用注射器（具）的吸毒者，被艾滋病病毒感染的母亲所生育的子女。
（七）医学管理，是指为观察艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的病情演变，提供医学、心理咨询，防止艾滋病病毒的传播而采取的一系列措施。
（八）公共场所，是指营业性娱乐场所、公共浴室、理发店、美容店、宾馆、旅店、招待所和其他提供住宿的营业性场所。
第四十二条 (实施日期)
本办法自1999年3月1日起实施。1988年12月22日上海市人民政府批准的《上海市艾滋病监测管理实施办法》同时废止。
1998年12月30日
苏州市人民政府关于修改《苏州市公路路政管理规定》的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第55号
《苏州市人民政府关于修改路政管理规定>的决定》已经2004年5月18日市政府第29次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00四年五月十九日
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市公路路政管理规定》作如下修改：
一、将第八条修改为：“在公路及公路用地范围内，有下列行为的，建设单位和个人必须事先征得交通行政主管部门的同意，影响车辆通行的，还须征得公安交通管理机关同意：
（一）设置电杆、变压器、架（埋）水电管线及其他类似设施；
（二）设置广告招牌。
二、将第十四条修改为：“需利用、占用公路或公路用地的下列行为必须经交通行政主管部门批准，行为人应当按照利用、占用公路路产的具体情况给予补偿或赔偿：
（一）在公路上增设交叉道口的；
（二）机动车辆在公路上试刹车的；
（三）履带车、铁轮车以及其他可能损害公路的机具需要横穿公路或在公路上短距离行驶的；
（四）确需挖掘、占用公路及公路用地的；
（五）超过公路及桥梁荷载质量单轴双轮胎轴重限定为10吨，车货总重限定为40吨的车辆需要在公路上行驶的。“
三、删去第十五条。
四、删去第二十五条。
五、删去第二十九条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《苏州市公路路政管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：苏州市公路路政管理规定（2004年修正本）
（1997年3月11日苏州市人民政府第23号令发布 2004年5月19日苏州市人民政府第55号令修正）
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 公路路政管理，是指交通行政主管部门根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施（以下简称路产），维护公路合法权益，促进公路事业发展进行的行政管理。
第三条 本规定适用于本市境内国道、省道、县道、乡道、公路渡口、公路收费站区的路政管理。
在建公路、利用外资建设的公路和专用公路的路政管理参照本规定执行。
第四条 苏州市和县级市交通行政主管部门是公路路政管理的主管部门。交通行政主管部门可以依照《行政处罚法》的规定，委托所属公路管理机构负责本辖区的公路路政管理和有关的行政处罚事项。
县级市公路管理机构可以聘请兼职和义务路政人员协助工作。
乡道的路政管理由乡（镇）人民政府负责，县级市交通行政主管部门进行业务指导。
第五条 各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。有关部门以及公路沿线的单位和个人应当支持公路路政管理工作。
第六条 公路路产受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第七条 在公路大中型桥梁和公路渡口上下游各200米范围内禁止下列行为：
（一）采矿、挖掘、筑坝、压缩或拓宽河床、爆破、取土、伐木或其他类似作业；
（二）倾倒垃圾、污物、堆放、装卸物料或其他类似作业；
（三）在桥梁上敷设石油和天燃气管道；
（四）其他妨碍公路桥梁、渡口安全的行为。
禁止在国道、省道上设置门式宣传牌架。
第八条 在公路及公路用地范围内，有下列行为的，建设单位和个人必须事先征得交通行政主管部门的同意，影响车辆通行的，还须征得公安交通管理机关同意：
（一）设置电杆、变压器、架（埋）水电管线及其他类似设施；
（二）设置广告招牌。
第九条 距公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米的范围为不准建筑区，禁止修建永久性工程设施。
第十条 距公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，国道、省道不少于50米，苏沪机场路100米的范围为规划控制区。
国道、省道两侧规划控制区建造饭店、加油站、停车场等设施，应纳入经批准的公路服务区内。
在规划控制区内的建设项目，建设单位或者个人在项目审批前必须经交通行政主管部门审核后，由建设、规划、土管部门分别按各自程序进行审批。
第十一条 公路弯道内侧及平交道口附近必须符合长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。对不符合行车视距标准的障碍物应当清理拆除；交通流量较大，经常拥堵的平交道口，应当依规划改为立体交叉。
第十二条 公路两侧各类建筑物、构筑物与公路连接时，必须符合下列要求：
（一）基面低于公路路面或者采取特殊工程措施，不影响公路排水畅通；
（二）门前场地硬化平整；
（三）绿化达标。
第十三条 在国道、省道沿线新建集镇、集市贸易场所、各类开发区、工业小区，应当选在公路一侧，其边缘与公路边沟的净距不得少于100米，内部交通利用专用道路单向垂直与公路连接；原集镇新建建筑物、构筑物的，应控制在集镇路段内。
第十四条 需利用、占用公路或公路用地的下列行为必须经交通行政主管部门批准，行为人应当按照利用、占用公路路产的具体情况给予补偿或赔偿：
（一）在公路上增设交叉道口的；
（二）机动车辆在公路上试刹车的；
（三）履带车、铁轮车以及其他可能损害公路的机具需要横穿公路或在公路上短距离行驶的；
（四）确需挖掘、占用公路及公路用地的；
（五）超过公路及桥梁荷载质量单轴双轮胎轴重限定为10吨，车货总重限定为40吨的车辆需要在公路上行驶的。
第十五条 通过公路渡口的车辆和人员，必须遵守公路渡口管理规定。
第十六条 利用外资方式建设公路的，工程竣工后，由公路管理机构实施统一的路政管理。建设单位应当同时把有关路产资料向公路管理机构报送备案。
第十七条 公安交通管理机关在处理交通事故时，对涉及路产损失的，应及时通知公路管理机构。公路管理机构有权向当事人追索路产损失赔偿。
第十八条 公路路政管理人员应当上路巡查，随时掌握路产情况，管理公路养护、施工作业现场和公路渡口的秩序，组织力量排除突发危险路况，维护公路完好畅通。
第十九条 公路管理机构应当向公路沿线的单位和个人宣传有关公路路政管理的法律、法规和规章，制止和查处各种侵占、破坏、污染路产的行为。
第二十条 违反本规定第9条、第10条的，按照谁批准谁负责的原则，由批准单位负责拆除并赔偿损失。对未经批准违章修建，经劝说无效的，公路管理机构经交通行政主管部门批准，责令恢复原状，赔偿损失，并可处以1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第12条的，公路管理机构经交通行政主管部门批准，责令限期整改。逾期不改正的，可封闭其道口。
第二十二条 违反公路路政管理法律、法规和规章的其他行为，公路管理机构经交通行政主管部门批准，依照《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则、《公路路政管理规定（试行）》的有关规定进行处罚。
第二十三条 公路管理机构作出处罚前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。当事人有权进行陈述和申辩。管理人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
第二十四条 任何单位和个人不得阻碍路政人员依法执行公务。凡拒绝接受路政人员检查管理，阻碍执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 公路路政管理人员违反本规定滥用职权或者徇私舞弊的，由交通行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定所称公路，是指按照国家规定的《公路工程技术标准》修建，并经交通行政主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。公路与城市道路的划分，由交通行政主管部门与当地城建部门共同商定，合理调整。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
