徐州市医疗废弃物管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市医疗废弃物管理办法
徐州市人民政府令
第89号
《徐州市医疗废弃物管理办法》已经2003年5月31日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
市长 潘永和
二00三年六月六日
第一条为加强医疗废弃物管理，防止医疗废弃物污染，保护和改善环境，确保人体
健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治
法》和《江苏省危险废物管理暂行办法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本
办法。
第二条本办法所称的医疗废弃物是指列入《国家危险废物名录》中的医院临床废
物、医药废物和废药物、药品。
第三条在本市行政区域内医疗废弃物的产生、收集、贮存、运输和处置，应当遵
守本办法。
第四条市、县（市）、贾汪区环境保护行政主管部门（以下简称"环保部门"）对本
辖区医疗废弃物的管理工作实施统一监督管理。
卫生行政主管部门负责医疗单位内医疗废弃物处理的监督和具体管理工作。协助环保
部门对因突发性事故造成或者可能造成环境污染的行为进行监督和调查处理。
市容环境卫生行政主管部门负责医疗废弃物收运和处置的具体管理工作。
药监、城管执法等有关行政主管部门依法各司其责，共同做好医疗废弃物的监督管理
工作。
第五条市、县（市）、贾汪区人民政府应当将防止医疗废弃物污染工作纳入国民
经济和社会发展计划，制定有利于减少医疗废弃物污染的城市发展规划，并按照环保要求
组织建设医疗废弃物处置场所和专用设施。
第六条医疗废弃物处置单位（以下简称"处置单位"）由环保、卫生、市容环境卫生
等行政部门审查后报同级人民政府批准或者通过招投标方式确定。
医疗废弃物必须由政府批准或者通过招投标方式确定的处置单位统一收运和集中处
置。
第七条产生医疗废弃物的单位（以下简称"产废单位"），应当向环保部门申报
医疗废弃物的种类、数量和去向，并办理《医疗废弃物排污许可证》。
产废单位医疗废弃物种类、数量、去向发生变化的，应当在变更前15日内向原登记部
门申报变更事项。
第八条产废单位应当使用可燃无害软容器将医疗废弃物分类收集、密
封包装，临时贮存在密封防泄漏的专用容器或者贮存室内待收运。
医疗废弃物的贮存地点和设施应当符合环保、环卫和卫生防疫等标准。
第九条产废单位的医疗废弃物应当按照有关标准，实行分类收集，不得混入其他
垃圾。
第十条一次性使用的无菌医疗用品使用后，必须进行消毒、毁形，并进行无害化
处理，禁止重复使用和回流市场。
第十一条含放射性的医疗废弃物，应当由管理放射性物质的专业机构处置或者交
原供货单位回收，不得混入其他医疗废弃物处理。
医疗机构对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便，应当依照《中华人民共和国
传染病防治法》及相关规定进行处理。
医疗机构对各种感染性废物，应当依照卫生部《医院感染管理规范》（试行）的规定
进行处理。
第十二条处置单位的收运车辆必须使用全密封式专用车，直接到产废单位的医疗
废弃物贮存地点收集，并做到日产日清。医疗废弃物在运输途中不得散落或者泄漏。
第十三条医疗废弃物的收集容器、运输工具每次使用后应当进行消毒处理。
第十四条处置单位应当具备与其经营活动相应的资质，并向环保部门申请领取经营
许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事医疗废弃物的收集、贮存、处置经
营活动。
禁止将医疗废弃物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、处置。
第十五条从事医疗废弃物经营活动的资质由环保部门确认，其具体条件和申请领
取经营许可证的程序，由环保部门制定并向社会公示。
第十六条医疗废弃物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置医疗废弃物的
设施、场所，必须设置识别医疗废弃物的明显标志。
第十七条收集、贮存、处置医疗废弃物的场所、设施、设备和容器、包装物及其
他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，并经环保监测部门监测，达到无害化标准；
未达标准的不得转作他用。
第十八条处置单位必须严格按照处置危险废弃物的专业标准和技术规程进行收
集、运输，实行分类处置和无害化处理。
依法采用焚烧处理的，焚烧排放的烟尘应当符合国家规定的标准。焚烧后产生的残渣、
尘末应当达到无害化要求后进行安全填埋，不得露天堆放。
依法采取其他方式处置的医疗废弃物，必须达到国家规定的环保标准。
第十九条产废单位应当按照物价部门核定的收费标准向处置单位支付医疗废弃物
处置费。
第二十条处置单位与产废单位应当签订收运、处置协议，明确双方权利义务，并报环
保、卫生和市容环境卫生行政主管部门备案。
第二十一条产废单位自行处置的，应当按照国家有关规定建设处置设施，并经环保
部门验收合格后，方可投入使用。
第二十二条从事收集、贮存、处置医疗废弃物的人员，在作业过程中，应当穿戴防
护装具。
第二十三条直接从事收集、贮存、处置医疗废弃物的人员，应当接受环保部门
和卫生行政主管部门共同组织的专业培训，经考核合格，方可从业。
第二十四条有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，并处以1万元以下罚款：
（一）产废单位未按照规定进行申报登记，领取《排污许可证》的，或者在申报登记时
弄虚作假的；
（二）产废单位未按照本办法第八条规定收集、包装、贮存医疗废弃物的；
（三）将医疗废弃物与生活垃圾、建筑垃圾混放的；
（四）未采用专用车辆收运医疗废弃物的；
（五）收集、贮存、处置医疗废弃物的容器、包装、运输工具、场地和设施没有设置医疗
废弃物识别标志的；
（六）焚烧产生的残渣、尘末未进行安全填埋处置的；
（七）拒绝环保部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的。
第二十五条有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，并处5万元
以下罚款：
（一）将医疗废弃物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的；
（二）未按本办法第十一条第一款的规定处置放射性医疗废弃物的；
（三）未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置医疗废弃物的场所、设施、设备和
容器、包装物及其他物品转作他用的；
（四）对应当焚烧的医疗废弃物不作焚烧处理的。
第二十六条有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款：
（一）医疗废弃物的收集容器、运输工具使用后未进行消毒的；
（二）从事收集、贮存、处置医疗废弃物的人员，在作业过程中，未穿戴防护装具的；
（三）未经培训、考核直接从事收集、贮存、处置医疗废弃物活动的。
第二十七条无经营许可证或者不按照经营许可证规定，从事收集、贮存、处置医疗废
弃物经营活动的，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以下罚款。
未按照经营许可证规定从事医疗废弃物活动的，可以由发证机关吊销经营许可证。
第二十八条医疗废弃物处置达不到国家规定标准的，由环保部门限期改正。逾期不改
正或者改正不合格的，由发证机关收回经营许可证。
第二十九条违反本办法第十条、第十一条第二、三款规定的，由卫生、药监、公安等行
政主管部门依照《中华人民共和国传染病防治法》及相关法律、法规和规章的规定处罚。
第三十条在运输中散落或者泄漏医疗废弃物的，由市城市管理行政执法部门责令改正，
并处3万元以下罚款。
前款规定与原相对集中行政处罚权规定不一致的，按前款规定执行。
第三十一条对防治医疗废弃物污染工作成绩突出的单位和个人，由环保部门给予表彰和
奖励。
监督管理部门应当向社会公布举报电话，任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行检
举和控告，对查证属实的，监督管理部门可以给予奖励。
第三十二条环保、卫生、市容环境卫生、城管执法等相关部门工作人员玩忽职守、滥用
职权、徇私舞弊、滥施处罚的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第三十三条本办法适用于各类医疗机构、医疗科研单位、医疗用品的生产、销售单位以
及其他产生医疗废弃物的单位。
第三十四条农村卫生室医疗废弃物的管理办法，由县（市）、贾汪区人民政府另行规定。
第三十五条市医疗废弃物收运和处置的具体办法，由市市容环境卫生行政主管部门另行
规定。
第三十六条本办法自2003年7月1日起施行。
附：医疗废物名录
一、医院临床废物
（1）废物来源
从医院、医疗中心和诊疗服务中产生的临床废物
——手术、包扎残余物
——生物培养、动物试验残余物
——化验检查残余物
——传染性废物
——废水处理污泥
（2）常见危害组成或废物名称
手术残物、敷料、化验废物，传染性废物，动物试验废物、废医用塑制品、
玻璃器皿、针管。
二、医药废物
（1）废物来源
从医用药品的生产制作过程中产生的废物，包括兽药产品(不含中药类废物)
——蒸馏及反应残余物
——高浓度母液及反应基或培养基废物
——脱色过滤(包括载体)物
——用过废弃的吸附剂、催化剂、溶剂
——生产中产生的报废药品及过期原料
（2）常见危害组成或废物名称
废抗菌药、甾类药、抗组织胺类药、镇痛药、心血管药、神经、杂药，基因类废物
三、废药物、药品
（1）废物来源
过期、报废的无标签的及多种混杂药物、药品(不包括HW01、HW02的废药品)
——生产中产生的报废药品(包括废原料和中间体反应物)
——使用单位(科研、监测、学校、医疗单位、化验室等)积压或报废的药品(物)
——经营部门过期的报废药品(物)
（2）常见危害组成或废物名称 废化学试验剂，废药品，废药物
中华人民共和国公益事业捐赠法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（九届第19号）
《中华人民共和国公益事业捐赠法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年6月28日通过，现予公布，自1999年9月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1999年6月28日
中华人民共和国公益事业捐赠法
（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目录
第一章总则
第二章捐赠和受赠
第三章捐赠财产的使用和管理
第四章优惠措施
第五章法律责任
第六章附则
第一章 总则
第一条
为了鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，制定本法。
第二条
自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于公益事业的，适用本法。
第三条
本法所称公益事业是指非营利的下列事项：
（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；
（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；
（三）环境保护、社会公共设施建设；
（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
第四条
捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。
第五条
捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。
第六条
捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。
第七条
公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。
第八条
国家鼓励公益事业的发展，对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位给予扶持和优待。
国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。
对公益事业捐赠有突出贡献的自然人、法人或者其他组织，由人民政府或者有关
部门予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。
第二章 捐赠和受赠
第九条
自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠。捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。
第十条
公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依照本法接受捐赠。
本法所称公益性社会团体是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会、慈
善组织等社会团体。
本法所称公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为
目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育
机构和社会福利机构等。
第十一条
在发生自然灾害时或者境外捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行管理。
县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营
利的事业单位；也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关
为受益对象。
第十二条
捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。
捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移
给受赠人。
第十三条
捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，应当与受赠人订立捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理和使用作出约定。
捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照国家有关规定办理项目审批手续，并组
织施工或者由受赠人和捐赠人共同组织施工。工程质量应当符合国家质量标准。
捐赠的公益事业工程项目竣工后，受赠单位应当将工程建设、建设资金的使用和
工程质量验收情况向捐赠人通报。
第十四条
捐赠人对于捐赠的公益事业工程项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，报县级以上人民政府批准。
第十五条
境外捐赠人捐赠的财产，由受赠人按照国家有关规定办理入境手续；捐赠实行许可证管理的物品，由受赠人按照国家有关规定办理许可证申领手续，海关凭许可证验放、监管。
华侨向境内捐赠的，县级以上人民政府侨务部门可以协助办理有关入境手续，为
捐赠人实施捐赠项目提供帮助。
第三章 捐赠财产的使用和管理
第十六条
受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。
第十七条
公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业。对于接受的救助灾害的捐赠财产，应当及时用于救助活动。基金会每年用于资助公益事业的资金数额，不得低于国家规定的比例。
公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，
积极实现捐赠财产的保值增值。
公益性非营利的事业单位应当将受赠财产用于发展本单位的公益事业，不得挪作
他用。
对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全
部收入，应当用于捐赠目的。
第十八条
受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。
第十九条
受赠人应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理。
第二十条
受赠人每年度应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计。海关对减免关税的捐赠物品依法实施监督和管理。
县级以上人民政府侨务部门可以参与对华侨向境内捐赠财产使用与管理的监督。
第二十一条
捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当如实答复。
第二十二条
受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。
第二十三条
公益性社会团体应当厉行节约，降低管理成本，工作人员的工资和办公费用从利息等收入中按照国家规定的标准开支。
第四章 优惠措施
第二十四条
公司和其他企业依照本法的规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受企业所得税方面的优惠。
第二十五条
自然人和个体工商户依照本法的规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受个人所得税方面的优惠。
第二十六条
境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税。
第二十七条
对于捐赠的工程项目，当地人民政府应当给予支持和优惠。
第五章 法律责任
第二十八条
受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。
第二十九条
挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。
第三十条
在捐赠活动中，有下列行为之一的，依照法律、法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）逃汇、骗购外汇的；
（二）偷税、逃税的；
（三）进行走私活动的；
（四）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将减税、免税进口的捐赠物资在
境内销售、转让或者移作他用的。
第三十一条
受赠单位的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条本法自1999年9月1日起施行。
