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　 司法实践中，保险公司往往以驾驶员酒驾为由，拒绝进行保险理赔。在全国各地的法院判决中，似乎也没有统一的标准，有的判赔，有的判不赔，有的判垫付，有的判在交强险赔偿限额内赔偿。　

　　日前，最高人民法院在官网发布《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)第十七条对醉驾伤人保险赔偿进行了明确，对于酒驾、毒驾等造成的伤害，保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，直接否定了现行《机动车交通事故责任强制险保险条例》（以下简称《保险条例》）的第22条不赔偿这些损失的免责条款。《意见稿》一经推出，引发了法律界、保险业以及包括广大车主在内的社会大众的激烈讨论。有拍手的，也有拍砖的，有期待的，也有担忧的。

　　公安部交管局的数据统计显示，截止2011年底，全国机动车保有量2.25亿辆，机动车驾驶人达2.36亿人。这些数据表明我国已基本进入“车轮”下的国家。同时，交通事故仍然是我国的“第一杀手”。发生交通事故后，如何设计科学合理的赔付制度，立法机关一直不断的做着努力，但仍难以应对目前复杂的交通环境，也难以权衡各方的利益。

　　交通事故中的受害方对《意见稿》普遍表示欢迎。在我国道路交通事故社会救助基金制度还没有成熟运行之前，醉驾如果不予以保险赔偿，在驾驶员无力赔偿的情况下，被害人很难得到其他方面的救助，虽然醉驾已入刑，但民事方面的赔偿制度应该跟进，对于资金雄厚的保险公司而言，是受害者索赔的最佳选择。当保险公司以《保险条例》第22条驾驶人醉酒免赔而屡试不爽时，受害方认为，是时候对保险公司酒驾不赔说“不”了。与此同时，让广大潜在受害者担忧的是，如果酒驾发生事故后保险公司要赔偿，这无疑会让肇事者的违法成本降低，甚至是对酒后驾车不良风气的助长。驾驭员即使酒后开车造成交通事故，在赔付时可以理之气壮的拉上保险公司。

　　投保人对《意见稿》则表现的很别扭。一方面，众多的守法投保人认为醉驾保险赔付的规定一旦通过，毋庸置疑的是保险公司会提高保费或附加费用，以应付醉驾赔偿导致保险公司赔付率攀升，最终的结果将是由全体守法投保人共同承担违法成本，为少数醉驾者的不法行为买单。另一方面，虽然醉驾入刑，但对于一些心存侥幸者仍会“碰线”，出事后就装死相。但如果有保险公司“帮”其买单，受害方得到了应有赔偿，受害方很可能出具谅解书，最终醉驾出场事，钱没赔多少，又没有判刑的结果。而这种法律侥幸者往往也会存在“破罐子破摔”的心里，反正事出了，钱也赔不起，受害者可以去找保险公司要。这就是醉驾保险公司赔偿讨论最广泛的“导致道德沦丧”。

　　保险公司当然是对《意见稿》讨论最激烈的。交强险作为一种强制性的政策险种，无论是费率还是赔偿标准都是有严格规定的，保险公司无权进行更改。交强险自2006年实施以来，除2008年稍有赢利外，基本上亏损一年胜似一年。《意见稿》一旦通过，毫无疑问的是《保险条例》第22条的“尚方宝剑”功效全无，接踵而来的是更加严重的亏损。但作为盈利性质的保险公司，怎么能容忍严重亏损的出现呢，它总得将成本转移出去。这就可能出现各大保险公司联合向保监会施加压力，要求提升对交强险的费率标准, 或者强制要求投保人捆绑购买额外的商业险等。早在2003年，国内一家保险公司推出了一项名为“非常事故损失特约险”的险种，民间俗称“酒后驾车险”。虽然也是颇受争议，但这确实是保险公司可以为盈利去另辟的蹊径。

　　笔者以为，争论越广，越深，越有利于我国的法治建设。如果法律、法规、规章制度或司法解释没有经过广泛论证就颁布，是对法律的不负责，也是对人民的不负责。刚刚在第十一届全国人民代表大会第五次会议通过的刑事诉讼法修正案不也是历经长时间广泛的论证而通过的吗？所以，拍手也好，拍砖也罢，真理总会越辩越明。在各种利益得到充分博弈之后，合理、健全、成熟且符合大多数人利益的道路交通事故损害赔偿制度会呈现在大众面前。


作者单位：江西省永丰县人民法院

最高人民法院


最高人民法院关于审理和执行涉外民商事案件应当注意的几个问题的通知

2001年4月17日

各省、自治区、直辖市高级人民法院：

为了依法及时、公正地处理好涉外民商事案件，促进我国对外经济贸易和招商引资等重大经济活动，适应即将加入世贸组织的新形势，现就审理和执行涉外民商事案件中应当注意的问题通知如下：
一、严格执行涉外民商事案件审查程序，切实保护各方当事人的诉讼权利。各级人民法院要严格遵守《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院及其批准的高级人民法院有关案件管辖的规定，对诉至法院的涉外民商事案件认真进行审查。对属于人民法院受理范围、符合级别管辖、地域管辖和专属管辖规定并符合法律规定的起诉条件的，应当在法定期限内及时立案，不得拖延、推诿；对不属于人民法院受理范围的要及时告知当事人采取其他救济方式，不得违法滥用管辖权或无故放弃管辖权。对涉外合同中订有仲裁条款或者当事人事后达成书面仲裁协议的，人民法院不予受理；根据当事人的申请，依照法律规定，拟裁定涉外合同仲裁协议无效的，应先逐级呈报最高人民法院，待最高人民法院答复同意后才可以确认仲裁协议无效。涉外民商事案件法律文书的送达手续必须合法；如用公告方式送达，必须严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条规定办理，并应当在《人民法院报》或省级以上对外公开发行的报纸上和在受案法院公告栏内同时刊登。
二、严格依照冲突规范适用处理案件的民商事法律，切实做到依法公开、公正、及时、平等地保护国内外当事人的合法权益。各级人民法院审理涉外民商事案件时，要坚持国家主权原则和依法独立审判原则，保证案件处理的程序公正和实体公正。涉外民商事案件除法律另有规定的以外一律公开审理，允许新闻媒体自负其责地进行报道。审理案件必须做到认定事实客观、全面，适用法律准确、适当，实体处理公正、合法，除《中华人民共和国合同法》第一百二十六条第二款规定的三类合同必须适用中国法律外，均应依照有关规定或者当事人约定，准确选用准据法；对我国参加的国际公约，除我国声明保留的条款外，应予优先适用，同时可以参照国际惯例。制作涉外法律文书应文字通畅，逻辑严密，格式规范，说理透彻。
三、严格遵守涉外民商事案件生效法律文书的执行规定，切实维护国家司法权威。各级人民法院在强化执行工作过程中，应从维护国家司法形象和法制尊严的高度认识涉外执行工作的重要性，进一步加强涉外案件的执行，要注意执行方法，提高执行效率，注重执行效果。对涉外仲裁裁决和国外仲裁裁决的审查与执行，要严格依照有关国际公约和《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》中有关涉外执行的规定和最高人民法院（法）经发〔1987〕5号通知、法发〔1995〕18号通知、法释〔1998〕28号规定及法〔1998〕40号通知办理。各级人民法院凡拟适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条和有关国际公约规定，不予执行涉外仲裁裁决、撤销涉外仲裁裁决或拒绝承认和执行外国仲裁机构的裁决的，均应按规定逐级呈报最高人民法院审查，在最高人民法院答复前，不得制发裁定。
四、各级人民法院要加强对国际条约、国际惯例等国际经贸规范的学习，不断提高审理涉外民商事案件的水平。对在适用法律上有重大争议的，应按最高人民法院《关于建立经济纠纷大案要案报告制度的通知》（法经函〔1989〕第4号）执行。审判人员要严格遵守审判纪律，不得私自接待国外当事人或其他有关人员；严格执行回避制度，不得单独接触一方当事人及其关系人；对于涉外案件外国当事人所在国家外交机构代表的正式询问，应由受案法院负责接待，有关情况应及时报告上级法院。