报纸期刊审读暂行办法
新闻出版总署
新闻出版总署关于印发《报纸期刊审读暂行办法》的通知
新出报刊〔2009〕126号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊管理部门：
为贯彻落实《中央宣传部、新闻出版总署关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》，切实开展报刊审读工作，现将《报纸期刊审读暂行办法》印发给你们，自印发之日起执行。
二〇〇九年二月九日
报纸期刊审读暂行办法
第一条 为履行报刊出版管理职责，切实加强报刊出版管理，维护报刊出版秩序，提高报刊出版质量，促进我国报刊业健康繁荣发展，依据《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》的有关规定制定本办法。
第二条 报刊审读是新闻出版行政部门和报刊主管单位在报刊出版后组织有关人员，依法对报刊出版质量进行的审阅和评定，是报刊出版事后管理的重要制度。
第三条 凡经新闻出版总署批准，持有“国内统一连续出版物号”，领取《报纸出版许可证》和《期刊出版许可证》的报刊，应列入审读范围。
第四条 报刊审读工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位，督促报刊出版单位严格遵守国家有关法律法规，努力传播社会主义核心价值观，传播和积累有益于提高民族素质、经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬中华民族优秀文化，丰富人民群众的精神文化生活，努力为推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出积极贡献。
报刊审读工作坚持实事求是、依法行政的原则，努力保障审读结论客观、公正。
第五条 新闻出版总署负责全国报刊审读工作，承担协调、指导省级新闻出版行政部门，以及中央部门报刊主管单位组织开展审读工作；负责研究、汇总各地新闻出版行政部门，以及中央部门报刊主管单位提交的审读报告；研究处理审读中发现的有关问题；提出加强和改进审读工作的意见；负责向中央和国务院报告审读工作发现的重大问题；根据需要调阅报刊出版单位阅评报告；整理编发报刊审读有关通报材料。
第六条 地方各级新闻出版行政部门负责本行政区域内的报刊审读工作，负责协调、指导下级新闻出版行政部门和报刊主管单位对报刊进行审读；研究、汇总下级新闻出版行政部门和报刊主管单位提交的审读报告；研究处理审读中发现的问题；负责向上级新闻出版行政部门报送审读报告；根据需要调阅当地报刊出版单位的阅评报告；整理和编发报刊审读的有关简报材料。
地方新闻出版行政部门报送的审读报告应包括：对本行政区域内报刊组织开展审读的基本情况，审读动态和舆情分析，审读中发现的主要问题及其处理情况，报刊主管主办单位和出版单位对存在问题的整改情况。
第七条 中央部门报刊主管单位负责对其主管报刊进行审读，并向新闻出版总署提交审读报告。地方报刊主管单位负责对其主管报刊进行审读，向所在地新闻出版行政部门提交审读报告。主管单位提交的审读报告应包括：对其主管的报刊组织开展审读工作的基本情况，审读中发现的主要问题及处理情况，对新闻出版行政部门认定的违规问题进行处理和整改的情况。
第八条 报刊出版单位在实施三审制度的同时，建立并实行报刊阅评制度，定期写出阅评报告，指导本单位出版工作，供新闻出版行政部门根据管理工作需要调阅和检查。阅评报告的形式由报刊出版单位自行决定。
第九条 报刊审读包括以下各项：
（一） 是否刊载《出版管理条例》和其他法律、法规以及国家规定的禁止内容；
（二） 新闻报道是否坚持真实、全面、客观、公正的原则，是否刊载虚假、失实报道；发表或摘转涉及国家重大政策、军事、民族、宗教、外交、保密等内容是否符合有关规定；
（三） 刊载涉及重大革命和重大历史题材的内容，是否按规定履行重大选题备案程序，办理有关审批手续；
（四） 报道涉及灾情疫情、交通事故、安全生产、刑事案件、社会稳定等重大、敏感和突发事件，是否符合有关规定；
（五） 是否刊载有悖于社会主义道德风尚，格调低下的文章，是否含有色情淫秽、凶杀暴力、迷信愚昧等有害内容；
（六） 转载、摘编社会自由来稿和互联网信息，是否符合有关规定，是否按规定对其内容进行核实，并标明下载文件网址、下载日期等；是否转载、摘编内部发行出版物的内容；
（七） 刊登广告是否符合国家有关法律法规，是否刊载虚假违法、内容低俗的广告；报纸刊登广告是否在明显位置注明“广告”字样，是否违反规定以新闻报道形式刊登广告；
（八） 报刊标示的版本记录是否符合规定，专版、专刊、增刊的内容是否与报刊宗旨、业务范围一致；
（九） 出版质量是否符合报刊质量管理的有关要求，出版形式是否符合报刊出版形式规范的有关要求；
（十） 出版质量是否符合现行国家标准和行业标准，使用语言文字是否符合国家通用语言文字法的规定。
第十条 各级新闻出版行政部门和报刊主管单位应设立相应的审读机构，安排具有较高的马克思主义理论修养和政策水平，有强烈事业心和高度责任感，熟悉出版工作方针政策、相关法律法规，熟悉报刊编辑出版业务的专职、兼职及聘用人员承担报刊审读工作。
第十一条 各级新闻出版行政部门依据《出版管理条例》的规定，切实履行监管职责，落实报刊审读经费。
第十二条 各级新闻出版行政部门和报刊主管单位要切实加强对审读工作的领导，健全制度，明确职责，组织对审读人员的培训，指导审读人员的工作，增强审读工作的针对性和实效性，不断提高审读质量和水平。
第十三条 新闻出版行政部门组织开展审读工作，可以采取一般审读、重点审读、全面审读、专题审读、抽查审读、书面审读、跟踪审读和谈话交流等形式进行。审读工作应与年度核验、专项检查等日常管理工作相结合。
第十四条 报刊审读工作应充分利用现代技术手段，逐步建立报刊审读网络系统，完善审读信息的编发、审核、传递、发布、记录、存储等办法。
第十五条 新闻出版行政部门负责编发各种形式的报刊审读简报材料，及时向报刊主管主办单位和出版单位通报，必要时可要求报刊出版单位反馈核查、整改情况。
第十六条 新闻出版行政部门对审读中发现的问题，应及时予以认定，并依据相关规定做出处理。
第十七条 对审读中发现的易产生不良社会影响的重大内容问题，各地报刊主管主办单位要立即向当地新闻出版行政部门报告，省级新闻出版行政部门和中央部门报刊主管单位要立即向新闻出版总署报告，不报或迟报造成后果的，要按规定追究责任。
第十八条 对坚持开展审读工作，效果显著、成绩突出的下级新闻出版行政部门，报刊主管单位和报刊出版单位，新闻出版总署和地方新闻出版行政部门应予以表彰。
对外贸易经济合作部、国家进出口商品检验局、中国国际贸易促进委员会关于统一使用ＥＤＩ方式进行原产地证书签发和管理的通知
对外贸易经济合作部 等
对外贸易经济合作部、国家进出口商品检验局、中国国际贸易促进委员会关于统一使用ＥＤＩ方式进行原产地证书签发和管理的通知
对外贸易经济合作部 等
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各直属商检局，各贸促分会：
为贯彻国务院领导关于加强我国原产地证书签发管理工作的重要指示，本着管理办法统一、标准统一和交换平台统一的原则，利用统一的计算机网络进行原产地证书签发、核查和统计管理，配合“金关工程”的实施，现决定统一使用由外经贸部指定的中国国际电子商务网（即外经贸专
用网）的交换平台进行原产地证书（包括一般原产地证书和普惠制原产地证书）的签发和管理工作，以提高工作效率，降低企业成本，并为国际间原产地证书使用ＥＤＩ作准备。原产地工作管理体制和签证管理机构的职能仍按现行的有关规定执行（即商检局负责签发一般原产地证书和普惠
制原产地证书，贸促会负责签发一般原产地证书）。
为保证这项工作的顺利实施，经研究决定，由外经贸部牵头，会同国家商检局、中国贸促会三方组建原产地证书计算机管理领导小组（见附件一）。领导小组将根据有关原产地工作管理规定并结合现行的原产地工作管理体制和签证管理机构的职能，制订相应管理办法、执行标准和具体
实施方案。
目前，原产地证书计算机管理领导小组正在制定具体工作方案，拟定管理办法，进行各项准备工作。为防止重复建设和重复投资，该项目建设将在国家商检局和中国贸促会已开发和建立的ＥＤＩ原产地证管理系统的基础上进行。为保证各签证机构在此期间签证工作的正常进行，现将有
关事项通知如下：
一、原产地证书计算机管理领导小组对各签证机构利用统一交换平台进行原产地证书签发工作实行统一协调和业务指导。
二、已使用外经贸专用网交换平台进行ＥＤＩ方式签发原产地证书的签证机构可以扩大用户；使用其它交换平台的签证机构要在领导小组的指导下，创造条件，待条件成熟后，逐步转用外经贸专用网交换平台。
三、准备使用ＥＤＩ方式签发原产地证书的各地方签证机构须报各自主管部门并由主管部门报领导小组审批。
四、目前不具备使用ＥＤＩ方式签发原产地证书的各地方签证机构仍按原方式签发原产地证书。
五、计划于1998年一季度完成对各签证机构签证情况的普查工作。各签证机构根据要求填写《签证机构情况调查表》（附件二）于1998年3月15日前按系统分别报告本机构主管部门，由主管部门汇总报原产地证书计算机管理领导小组（联系名录见附件三）。
六、原产地证书计算机管理领导小组计划于1998年二、三季度进行相关技术准备和软件测试。在此基础上，有条件的签证机构首先实施ＥＤＩ方式签证工作，然后分期分批分地区在全国逐步推广。
附件一
原产地证书计算机管理领导小组名单
组 长：刘国胜 外经贸部贸管司司长
副组长：林德康 国家商检局检验科技司副司长
王沛霖 国家商检局检务鉴定司副司长
朱月芳 贸促会法律事务部副部长
刘闽生 外经贸部中国国际电子商务中心副主任
下设领导小组办公室
主 任：李 可 外经贸部贸管司副处长
副主任：唐光江 国家商检局检验科技司副处长
康玉燕 国家商检局检务鉴定司副处长
范振国 贸促会法律事务部副处长
安 宁 外经贸部中国国际电子商务中心副处长
附件二：签证机构情况调查表
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｜单位名称｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通讯地址｜ ｜ 邮 编 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜电 话｜ ｜传 真｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜联系人 ｜ ｜职 务｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜一、本单位使用计算机进行原产地证书管理的情况 ｜
｜ □ 签发 □ 统计 □ 核查 ｜
｜ □ 其它＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜二、计算机应用环境 ｜
｜ 硬件环境 □ 单机 □ 网络 ｜
｜ 软件系统 □ 自主开发 □ 行业推荐 ｜
｜ □ 其它＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜三、是否已开展原产地证书的联网签发工作（ＥＤＩ方式） ｜
｜ □ 否 □ 是（请说明具体情况） ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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附件三
联 系 名 录
1．领导小组通讯地址：北京东长安街2号 外经贸部贸管司
邮编：100731 联系人：李可、李昀
电话：65197733 传 真：65197952
2．国家商检局通讯地址：北京市朝阳区朝外大街甲10号
国家商检局
邮编：100020 联系人：唐光江 康玉燕
电话：65993898、65994177 传 真：65993848、65993815
3．贸促会通讯地址：北京复兴门外大街1号 中国贸促会法律部
邮编：100860 联系人：范振国
电话：64646688－6135 传 真：64643500
1998年2月9日
