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文化部


文化部关于贯彻实施《音像制品管理条例》有关问题的通知


文市发〔2002〕4号


2001年12月25日，国务院总理朱镕基签署国务院令第341号，自2002年2月1日起实施修订后的《音像制品管理条例》（以下简称《条例》）。为了切实做好《条例》的贯彻实施工作，加强音像市场管理，现将有关问题通知如下：

一、认真学习和宣传《条例》

《音像制品管理条例》自1994年10月1日施行以来，对于规范音像出版、复制以及音像制品经营活动，繁荣音像事业发挥了重要作用。为了进一步适应我国改革开放不断深化的新形势，更为有效地解决音像制品管理实践中出现的新问题，国务院对原《条例》进行了全面修改。各级文化行政部门要组织音像市场管理和稽查机构的工作人员认真学习《条例》，准确理解和熟练掌握《条例》的各项规定。要制定培训计划，在今年内对所有音像制品经营单位的法定代表人和主要负责人进行一次法规知识培训和法制教育。要运用多种形式广泛宣传《条例》。

二、抓紧制定、修改和清理相关法规制度

为履行入世承诺，根据《条例》规定，文化部和外经贸部于2001年12月10日发布了《中外合作音像制品分销企业管理办法》。目前，文化部和海关总署正在对1999年发布的《音像制品进口管理办法》进行修改，同时文化部正在制定《音像制品分销管理办法》，以上两个《办法》将在近期发布施行。

各省、自治区、直辖市文化行政部门要根据《条例》和文化部的有关法规文件，抓紧制定、修改有关地方性法规文件，清理和废止与《条例》和国家规定相违背的法规文件和管理制度。特别是要清理废除一些地方由行政管理部门指定进货区域、进货单位、进货数量的做法，坚决破除地方保护和地方封锁，形成公平、公正、公开的市场经济环境。

三、依法理顺音像市场管理体制

根据《条例》规定，音像制品的进口、批发、零售、出租和经营性录像放映活动的审批管理由各级文化行政部门负责。各级文化行政部门要从依法治国的高度切实履行法定职责。目前还没有行使音像市场管理职能的文化行政部门，要主动与现行音像市场管理部门就管理职能交接问题进行研究，并向政府有关部门提出交接方案或意见，在2002年3月底以前完成职能交接工作。各有关部门要从大局出发，积极稳妥地办理好文件档案等资料的移交工作，同时要加强市场监管，务必不要造成市场管理“断档”或“真空”，给违法经营活动以可乘之机。

四、统一对音像经营单位进行重新审核登记

从3月1日至6月底，各地要按照《条例》及其有关规定，对已设立的音像制品批发、零售、出租和经营性录像放映单位进行重新审核登记。

省、自治区、直辖市文化行政部门要以“深化改革、压缩总量、调整结构、规范经营、规模发展”为指导思想，研究制定音像市场发展规划，促进音像市场的发展从数量增长型向规模效益型转变。重新审核登记工作要严格依法进行。中外合作音像制品分销企业、全国性连锁经营单位、音像制品成品进口单位由文化部审核登记，音像制品批发单位和连锁经营单位由省、自治区、直辖市文化行政部门审核登记，音像制品零售、出租经营单位或个人由县级文化行政部门审核登记。不再审批新的经营性录像放映单位，原已设立的经营性录像放映单位由地（市）级文化行政部门审核登记。

经审核合格的，发给《音像制品经营许可证》（沿用1998年文化部制定的许可证式样）并报上级文化行政部门备案。其中音像批发和连锁单位应当予以公告。不合格的，注销许可证并提请工商部门注销或变更营业执照。发现无证经营的，可提请工商部门依法取缔。重新审核登记期间暂停审批新的音像经营单位。重新审核登记工作结束后，各省、自治区、直辖市文化行政部门要将各地音像经营单位审核登记前后的有关数据报送文化部文化市场司。

五、大力整顿音像市场经营秩序

各级文化行政部门要在去年开展整顿和规范文化市场经营秩序工作的基础上，以贯彻实施《条例》为契机，结合“扫黄”“打非”的有关部署，加强音像市场管理和稽查队伍建设，严格依法行政，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击走私盗版等音像制品违法经营活动。进一步整顿和规范音像市场经营秩序，为民族音像业的健康发展营造良好的市场环境，迎接党的“十六”大的胜利召开！

二○○二年二月六日　　

中国人民银行


关于使用新版银行汇票和支票有关问题的通知

银传[1996]第60号

1996年8月29日

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行、沈阳、长春、哈尔滨、南京、广州、武汉、成都、西安市分行、各政策性银行、国有商业银行、其他商业银行：

根据《中华人民共和国票据法》的规定，我行统一组织印制了新版票据凭证，并于今年8月1日正式启用，为规范新版银行汇票和支票的使用，现就有关问题通知如下：

一、出票行签发填明“现金”字样的银行汇票时，必须填明代理付款行名称，持票人应向填明的代理付款行提示付款。出票行签发转帐银行汇票时，一律不填写代理付款行名称，在银行开立存款帐户的持票人，应向其开户银行提示付款；未在银行开立存款帐户的持票人，可以向选择的任何一家银行机构提示付款。各行对待票人的提示付款要积极受理，不得相互推诿。受理跨系统的转帐银行汇票，应通过同城票据交换将银行汇票和解讫通知提交代理付款行审核付款。代理付款行是代理本系统出票银行审核支付汇票款项的银行。

二、持票人持未经背书转让的银行汇票，向银行提示付款时，无论系统内还是跨系统的银行汇票，均应在“持票人提示付款签章”处签章，持票人为个人的，还需填明身份证件名称，号码和发证机关。

三、持票人转让银行汇票时，应在汇票背面背书，即在“背书人签章”栏签章，并填明日期，在“被背书人”栏填明被背书人名称。继续转让的其背书必须连续，背书连续是指前一次背书的被背书人必须是后一次背书的背书人，依次前后衔接。最后的持票人到银行提示付款时，应在“持票人提示付款签章”处签章，持票人为个人的，还应填明身份证件名称、号码和发证机关。银行接到持票人提交的经过背书转让的银行汇票时，要审核背书是否连续和签章是否符合规定，无误后才能办理付款或向代理付款行提出交换。

四、出票银行不得为单位签发现金银行汇票，对单位持填明“现金”字样的银行汇票提取现金的，代理付款行只能为其办理转帐。对经过背书转让的现金银行汇票，无论是提取现金还是转帐，各行均不予受理。

五、持票人向其开户银行提交用于转帐的支票，应在支票背面作成委托收款背书。即由持票人在“背书人签章”栏签章，并填明“委托收款”字样和日期，在“被背书人”栏填明开户银行名称。出票人持用于转帐的支票向开户行提示付款的，不需作成委托收款背书。持票人持用于支取现金的支票向出票人开户银行揭示付款的，不需作成委托收款背书，但须在“收款人签章”处签章。

请各单位接本文后，速转知辖内各分支机构，并向客户做好宣传工作。