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广东省人民政府外事办公室


广东省人民政府外事办公室关于民营企业人员APEC商务旅行卡申办和管理的实施细则



　　（广东省人民政府外事办公室2008年6月10日以粤府外〔2008〕124号发布自2008年7月1日起施行）

　　第一条　根据外交部《关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡的办法和管理规定》（领发〔2007〕34号）及相关补充通知（领发〔2007〕1104号），结合本省实际，制订本实施细则。

　　第二条　本省民营企业人员申办APEC商务旅行卡（以下简称旅行卡）和相关管理工作适用本实施细则，但广州、深圳、珠海、汕头和湛江市除外。

　　第三条　省人民政府外事办公室（以下简称省外办）负责本省民营企业人员申请旅行卡资格和材料初审以及相关管理工作。各地级市外办、外事（外事侨务）局、顺德区外事侨务局（以下统称地级市外事部门）受省外办委托，负责本市（区）申办旅行卡的受理和保管工作。

　　第四条　旅行卡持卡人享有在有关口岸使用旅行卡专用通道快速通关的便利。

　　第五条　申请人符合以下条件的，可以依照规定申办旅行卡：

　　（一）因业务关系需要经常前往APEC经济体的本省民营企业（不包括外商投资和港、澳、台资企业）人员；

　　（二）所属民营企业应为本省诚信高、信誉好、上规模的外向型企业；

　　（三）无犯罪记录或被外国特别是实施旅行卡计划经济体拒签的记录。

　　第六条　首次申请旅行卡，申请人应通过所属企业向所在地地级市外事部门提出申请，并提交以下材料：

　　（一）申请人所属企业申办旅行卡公函1份，公函应当注明希望前往已实施旅行卡计划的国家名称；

　　（二）申请人个人简介1份，简介应当注明是否有被外国特别是实施旅行卡计划经济体拒签的记录，并由申请人签名；

　　（三）申请人本人相关证件，包括申请人身份证复印件、有效期不少于3年的护照原件（公务普通护照或普通护照）及复印件各1份，外省籍申请人还应当提供本人暂住证复印件。

　　如申请人因特殊原因不能提供护照原件的，应当由其所属企业出具情况说明和担保函；

　　（四）申请人无犯罪记录原件；

　　（五）申请人近3个月内护照照片2张；

　　（六）填妥的《申请APEC商务旅行卡专用事项表》1份；

　　（七）填妥的《APEC商务旅行卡申请表》1份；

　　（八）申请人所属企业近3年经营情况的相关证明材料1份，材料内容包括企业规模、效益、资产负债、利税、进出口情况以及与APEC经济体业务往来情况等。证明材料可列表提供，并加盖企业公章；

　　（九）申请人所属企业营业执照复印件1份，并注明“此件与原件一致”字样后加盖企业公章。

　　第七条　各地级市外事部门受理申办材料后出具公函，连同申办材料一式两份报送省外办。

　　第八条　省外办对申办材料进行初审后，将申请人护照原件退还申办企业。初审合格的，由省外办出具《申办APEC商务旅行卡专用批件》，连同全部申办材料复印留存后报送外交部复审。

　　第九条　各地级市外事部门统一保管本市（区）民营企业人员的旅行卡，每年年底将旅行卡的管理和使用情况上报省外办。

　　各地级市外事部门应建立旅行卡管理和领用制度，做好旅行卡保管工作。

　　第十条　持卡人根据工作需要，凭其所属企业公函向所在地地级市外事部门申请领用旅行卡，回国后10天内将旅行卡当面交回本地级市外事部门保管。

　　第十一条　持卡人出入中国国境和相关经济体边境口岸时，应当主动出示申请旅行卡时所用的有效护照和旅行卡。

　　第十二条　有下列情形之一，申请人可以按照首次申办程序申请换发或补发旅行卡：

　　（一）旅行卡毁损、遗失或有效期届满或即将届满的；

　　（二）因遗失或更换护照等原因致使旅行卡上注明的护照资料失效的。

　　第十三条　有下列情形之一，由省外办报请外交部吊销持卡人的旅行卡：

　　（一）旅行卡有效期间内，持卡人因工作调动或其它原因，其所属企业认为持卡人不宜继续使用旅行卡，并通过所在地地级市外事部门向省外办提供书面申请的；

　　（二）旅行卡遗失或毁损的；

　　（三）持卡人资信出现不良变化或涉及经济纠纷、刑事案件等，不再符合持卡人所应具备资格的；

　　（四）持卡人不遵守旅行卡管理规定的；

　　（五）外交部认定的其它不符合继续持卡规定的情形。

　　第十四条　省外办不定期对有关企业使用旅行卡的情况进行抽查。

　　第十五条　有以下情形之一的，由省外办报请外交部视情况对相关企业采取通报批评、暂停或取消其申请资格等措施：

　　（一）企业因管理不善导致旅行卡遗失、毁损或被冒用并造成严重后果的；

　　（二）持卡人出走或出访滞留不归，其所属企业知情不报或故意拖延不报的。

　　第十六条　企业或持卡人利用旅行卡从事非法移民等违法活动的，移送公安机关依法处理。

　　第十七条　首次颁发、换发或补发旅行卡的收费标准按外交部规定执行。本省受理费标准按省物价主管部门规定执行。

　　第十八条　本实施细则由省外办解释。

　　第十九条　本实施细则自2008年7月1日起施行。

　　注：附件（1、申请APEC商务旅行卡专用事项表；2、APEC商务旅行卡申请表）此略。



国家工商局


国家工商行政管理局关于实施《工商行政管理所初级规范（试行）》的通知

1992年7月27日，国家工商局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了促进《工商行政管理所条例》（以下简称《条例》）的贯彻落实，全面提高工商行政管理所（以下简称工商所）的整体素质和监督管理水平，加快基层制度化、规范化建设的步伐，国家工商行政管理局在“八五”期间，将有计划、有步骤地推进对工商所的规范化管理，并根据《条例》，结合各地的实际情况，制订了《工商行政管理所初级规范（试行）》（见附件，以下简称《规范》），决定从一九九二年起开始实施。现将有关事项通知如下：
一、规范的主要内容
1、理顺隶属关系。统一工商所的名称，明确工商所的法律地位，坚持按经济区域设立的原则，纠正以任何形式将工商所下放到乡、镇、街道的做法，以利于行使行政执法和经济监督职能。
2、加强人员管理。调整、充实人员，保证队伍素质，逐步改变人员数量、素质与职责、任务不相适应的状况。
3、规范行政行为。明确职责权限和具体工作范围，解决职权不明的问题，使工商所以自己名义作出的具体行政行为符合《条例》和有关法律、法规的规定，保证执法质量。
4、完善规章制度。本着切合实际、便于操作、行之有效的原则，对工商所现有的规章制度进行一次清理，进一步建立健全各项工作制度和工作程序，使工商所的工作有章可循，运行有序，提高办事效能。
5、改善办公条件。要从整顿所容所貌入手，在环境卫生、办公设施、装备、场所等方面，努力创造条件，积极采取措施，力争在原有的基础上有所改善。
二、实施方法和步骤
1、各地应按照《规范》的基本要求，通过调查研究，根据本地区的特点和实际情况，制定切实可行的实施方案，对不同类型和不同水平的工商所进行分类指导，分别提出不同要求的整改目标和期限。
2、区、县工商行政管理局应对辖区范围内的工商所逐个进行分析，通过一定的行政手段和具体措施，使工商所分期分批达到《规范》的要求，上级工商行政管理局有责任帮助解决实施过程中存在的问题，给予必要的支持和指导。
3、按先易后难、循序渐进的原则，边整改、边规范、边验收，成熟一个，验收一个。基本程序是：工商所自报；区、县工商行政管理局进行检查考核；上一级工商行政管理局逐一组织初审；省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局负责审核验收；国家工商行政管理局根据抽查结果进行审批。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理系统首批验收工作应在一九九二年十二月底以前完成（“验收标准”及“验收申报表”另发）；国家工商行政管理局于一九九三年上半年组织抽查。为确保质量，各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理系统首批验收的数量，一般可控制在本系统工商所总数的30％以内。
4、对达到《规范》标准的工商所，发给《工商行政管理所初级规范合格证》，并通过一定的形式向社会公布。合格证由国家工商行政管理局统一制作，授权省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局颁发。
三、主要措施和要求
1、实施《规范》是贯彻落实《条例》的一项基础性工作，不仅是加强工商所自身建设、强化工商行政管理职能的需要，也是维护经济秩序、促进社会主义商品经济健康发展的需要，各级工商行政管理机关必须予以高度重视，把实施《规范》列入基层建设的重点，作出周密安排，层层落实，部署到位，在规定的期限内抓出成效。
2、对工商所进行规范，政策性强，涉及面大，有一定难度。因此，必须对实施《规范》的全过程加强组织领导和监督检查，随时注意收集情况，总结推广经验。各级工商行政管理机关可以先行试点，以点带面，推动全面工作。
3、建立适当的约束机制，在各地规定的时间内，对达不到《规范》要求的工商所，应根据实际情况限制其具体工作范围；不允许以自己的名义作出具体行政行为；在评选先进工商所时，应取消其参评资格。各级工商行政管理机关应在各自的职权范围内采取有效措施，促使工商所尽快达到《规范》标准。
4、实施《规范》，要坚持标准，切忌图形式、走过场。对个别地区原有基础十分薄弱的工商所，可在人员配额、办公条件、装备设施、整改期限方面做某些调整，但调整面不宜过宽，调整的项目不宜过多，调整的权限仅限于省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局，并须写出专题报告，报国家工商行政管理局备案。在实施中不得弄虚作假，一经发现，应坚决纠正。
5、工商行政管理系统的其他专业所、队、站按本《规范》进行验收。
6、应积极争取地方人民政府和有关部门的支持，主动征求他们的意见，协调好关系。国家工商行政管理局拟在《基层工作情况》上通报实施《规范》的情况，并在适当的时候组织经验交流。各地在实施中有什么问题和建议，请及时与国家工商行政管理局人事教育司基层处联系。
附件：工商行政管理所初级规范（试行）一九九二年七月二十七日

工商行政管理所初级规范（试行）
一、机构名称
综合所名称统一为：××县（市、区）工商行政管理局××（地名，不得冠以“乡”、“镇”、“街道”等字样，下同）工商所；××市工商行政管理局××（地名）分局××（地名）工商所。
专业所名称统一为：××县（市、区）工商行政管理局××（专业或市场名称）管理所（站、队）；××市工商行政管理局××（地名）分局××（专业或市场名称）管理所（站、队）。
二、设置原则
工商所按经济区域依法定程序设立。
三、管理体制
工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作由派出它的工商行政管理局直接领导和管理。
四、人员配置
人员数量与工作职责、管理任务相适应，必须配备所长和专职财务人员，其他正式工作人员不少于三人。
五、上岗资格
工作人员经岗位职务培训合格，取得《岗位培训证书》；新调入人员经过岗前培训。
六、职责权限
工商所的具体工作范围，由派出它的工商行政管理局依据《工商行政管理所条例》确定；工商所能够履行相应的职责，以自己的名义作出的具体行政行为，符合《工商行政管理所条例》和有关法规的规定。
七、工作程序
依据职责权限，建立了监督管理和行政执法的工作程序，按程序办事。
八、工作制度
建立并执行岗位责任制、学习制度、内勤工作制度、财务管理与监督制度、廉政制度、考核奖惩制度。
九、办事公开
按照国家工商行政管理局发布的《工商行政管理机关办事制度公开要则》的要求，公开办事制度和办事结果，接受群众监督。
十、办公条件
有固定的办公场所，标志醒目，环境整洁；有与管理任务相适应的通讯、办公设备和执行公务所需的交通工具。