关于完善公开发行证券公司信息披露规范的意见
中国证券监督管理委员会
关于完善公开发行证券公司信息披露规范的意见
中国证监会
我国公开发行证券公司信息披露规范（信息披露规范）建设已取得可喜的成就，但仍存在不少问题。为按朱总理提出的“法制、规范、监管、自律”八字方针，促进证券市场健康迅速发展，应集中精力，完善上市公司信息披露的规范。本报告就此提出初步设想。报告由五部分组成：（
1）现行体系；（2）改革设想；（3）近期任务；（4）长远规则；（5）组织实施。
一、现行体系
我国证券市场尚处于发展的初期，存在各种不规范的情况。为此，在发展证券市场的过程中，我会一直相当重视上市公司信息披露规范的制定工作。在主要借鉴美国和香港等国家与地区的经验的基础上，现已初步形成了上市公司信息披露的基本规范，详见图表1。
图表1：我国上市公司现行信息披露规范体系
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｜ 披露内容 ｜ 法律 ｜ 行政法规 ｜ 部门规章 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜《股票发行与交易 ｜《公开发行股票公司信息披露实施 ｜
｜ ｜ ｜《公司法》第140条、《证｜管理暂行条例》 ｜细则》（《实施细则》）第6条、7条、8｜
｜首次披露｜招股说明书 ｜券法》第58条、59条。 ｜（《股票条例》）第15 ｜条；《公开发行股票公司信息披露内 ｜
｜ ｜ ｜ ｜条、19条。 ｜容与格式准则》（《内容与格式准 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜则》）第1号。 ｜
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｜ ｜ ｜《公司法》第153条、《证｜ ｜ ｜
｜ ｜上市公告书 ｜ ｜ ｜《内容与格式准则》第7号。 ｜
｜ ｜ ｜券法》第47条、48条。 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜《证券法》第60条、61 ｜ ｜ ｜
｜ ｜年报 ｜条、72条；《公司法》第 ｜《股票条例》第47 ｜《实施细则》第4条、第13条、16 ｜
｜定期报告｜ ｜156条。 ｜条、48条、49条。 ｜条；《内容与格式准则》第2号、3 ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜号。 ｜
｜ ｜中报 ｜《公司法》第156条。 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜《股票条例》第60 ｜ ｜
｜ ｜重大事件公告｜《证券法》第62条。 ｜ ｜《实施细则》第17条、19条。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜条、61条。 ｜ ｜
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｜临时报告｜ ｜《证券法》第79条、84 ｜《股票条例》第47 ｜ ｜
｜ ｜并购信息披露｜条、89条、93条；《公司｜ ｜《实施细则》第20条、21条。 ｜
｜ ｜ ｜法》第149条。 ｜条、48条、49条。 ｜ ｜
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｜其他披露｜如股东大会、董事会决议公告等常规性公告，主要在证券交易所的《上市规则》中规范。 ｜
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由此可见，我国证券市场虽尚处发展的初期，然而已在信息披露规范方面取得可喜的成绩。另一方面，也必须承认，我们在规范的制定与实施方面仍存在许多问题。如：缺乏明细、可操作和公平执行的具体规范；透明度不高，有的规范已不执行，但未能出台新的规范替代，或者在实践
中已有新的做法，却未形成规范对外公布，给人造成“黑箱操作”的印象；口头意见代法现象严重，法随人意，法随人变，造成了“政策多变”的错觉；部门立法，部门分割，有关措施缺乏照应或相互交叉，或存在遣漏和抵触现象；规范的制定与执行没有适当分离，造成根据需要立法或执
行的现象，随意性较大；形式不规范，体例不统一，编号不系统，给使用者造成很大不便。
二、改革设想
（一）目标
鉴于我国信息披露规范仍存在不少问题，集中精力，完善信息披露的规范已成当务之急。目标是形成一个公开透明、纲目兼备、层次清晰、易于操作、公平执行的信息披露规范体系。
（二）体系设计
兼顾我国的实践和国际的经验，设计我国信息披露规范体系如图表2所示：
图表2：我国上市公司信息披露规范体系
公司法 证券法
｜ ｜
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｜
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｜ ｜
上市公司管理条例 股票发行与交易管理暂行条例
｜ ｜
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｜
已有，但需修订－－→公开发行证券公司信息披露内容与格式准则
｜
公开发行证妆公司信息披露编报规则←－－没有，需制定
｜
公开发行证妆公司信息披露规范解答←－－没有，需制定
｜
公开发行证券公司信息披露个案意见及案例分析←－－没有，需制定
1、《内容与格式准则》。我会迄今已颁布了8个《内容与格式准则》，内容涉及招股说明书、上市公告书、年报、中报、配股说明书等。这一类规范根据上市公司主要披露类型设计。已颁布的《内容与格式准则》基本上与国际通行的规范是接轨的，因此将基本保留。完善这一类规范
的任务包括根据市场发展制定或修订若干个准则；统一格式，尽可能删除临时性的规定；将律师验证笔录等定位过高的准则调入下一层次的规范等。
2、《公开发行证券公司信息披露编报规则》（《编报规则》）。《编报规则》有的涉及《内容与格式准则》在特殊行业如何运用，如金融、能源、房地产等行业上市公司信息披露的特别规定；有的涉及《内容与格式准则》在特定环节中如何运用，如企业在改制上市、收购、兼并或大
比例重组时如何编制模拟财务报告等；有些涉及《内容与格式准则》的具体化，如如何编制盈利预测资料等。此类规范目前最缺乏，亟需制定并颁布实施。
3、《公开发行证券公司信息披露规范解答》（《规范解答》）。多年来，我会在监管工作中已就大量普遍存在的具体信息披露问题，形成了结论性意见，但一直未成文并公开。因此，经常出现监管者和监管对象在理解上的差异甚至对立。对这些意见，应逐步加以整理，形成正式的法
规解释性文件，统一编号，公诸于众。
4、《公开发行证券公司信息披露个案意见与案例分析》（《个案意见与案例分析》）。为逐步消除口头表达意见的种种弊端，建议我会今后在各项审核过程中尽可能采用书面表达意见的形式，公司征询意见会、发审委员会会议等均需有详细的记录。这些文件在保密一定时间后，应以
适当方式公开。另一方面，我会每年要查处大量违规案件。但违规的具体事实、相关人员的具体责任、处罚决定的具体根据一直不公开。结果，警示作用不大，也不利于据此建立健全必要的规范，增强办案人员的能力，提高日常监管的水平。因此，有必要逐步将本会查处的案件加以整理，
并以适当方式予以公开。
以上规范都不设处罚条款，如果违反，则援引法律法规中有关虚假信息披露或者不按照规定披露信息处罚。
此外，《实施细则》是我会在我国证券市场起步时于1993年6月颁布的。其内容已更合理、更具体地反映在以后颁布的《公司法》、《证券法》、《内容与格式准则》和其他规范中，但考虑到其中有小部分内容难为其他法规取代，故作为仍有效的文件保留，但不作为新规范体系的
一个层次。等经一、两年的努力，新规范体系初步形成，就整个证券市场信息披露规范作全面深入的检讨时，再决定是废除还是修订。
（三）立法程序
信息披露规范的制定工作由法律部和会计部总负责，其中法律部主要负责非财务会计信息为主的部分，会计部主要负责财务会计信息为主的部分。两部门每年应根据市场发展的需要，在充分征询发行部、上市部及会内外其他方面意见后，制定立法计划，报会领导批准后执行。每季还应
召集本会业务部门及交易所等方面开会，以及时根据市场发展和监管需要，制定或修订必要的规范。
《内容与格式准则》由法律部和会计部组织制定，或由各职能部门草拟，法律部和会计部审核，报分管主席签批后，以证监会名义颁布。
《编报规则》和《规范解答》由法律部或者会计部草拟。对职能部门反映的问题，法律部或者会计部认为具有普遍性的，应当提出具体的解释。其中，非财务会计信息为主的文件由法律部草拟，会签会计部及相关职能部门，报分管主席签批后，以证监会名义公布；财务会计信息为主的
文件由会计部草拟，会签法律部及相关职能部门，报分管主席签批后，以证监会名义公布。
《个案意见与案例分析》由各部门完成并存档，然后按规定在适当时候公开。
（四）格式
根据《立法法》的规定，各层次的规范均应统一格式，统一编号，形成系列，以利贯彻执行。
《内容与格式准则》和《编报规则》作为规范性文件，应按《立法法》的规定，根据其内容，分“章”、“节”、“条”、“款”和“项”等；《规范解答》作为法规解释，应包括问题、主旨、涉及的法规、具体情形简介、意见等部分。《个案意见》应包括主题、时间、地点、问题、
意见、参加者及签名等；《案例分析》包括个案情况、个案涉及的法律关系、违规事实及相关人员责任、处罚决定及依据等。
三、近期任务
针对市场发展需要及近年来本会遇到的主要问题，亟需制定或修订的规范如下：
（一）创业企业信息披露规范
由于创业板公司上市条件比主板低，投资者面临的风险更大，因此，必须尽快制定创业板信息披露规范，现虽已拟定出征求意见稿，但仍待进一步完善、颁布。
（二）招股说明书内容与格式准则
现行招股说明书内容与格式准则是96年制定，97年1月1日颁布的。此后，我国证券市场在各个方面都已发生巨大变化，此准则的许多内容已过时，亟需修订。
（三）上市公司收购信息披露内容与格式准则
我会正根据《证券法》，制定上市公司收购规则。与此相配套，需制定若干信息披露内容与格式准则，包括收购人持股报告、要约收购报告、要约收购被收购公司报告等，以规范此方面的实务，并利用上市公司收购，促进证券市场规范发展。
（四）发行上市时模拟资料的编制
由于种种原因，我国上市公司大部分都是以原企业部分经营性资产及相关负债、损益剥离改制而成，改制前财务报告以该架构在此间已经存在为前提模拟编制。由于对模拟的基础、方法、条件等没有任何正式公开的规范，各公司模拟报告缺乏可靠性和可比性，既可能误导投资者，也给
我会监管带来困难，还对案件查处造成很大障碍。因此，有必要尽快为发行上市时模拟资料的编制制定规范。
（五）收购、兼并或大比例重组时模拟资料的编制
上市公司的收购、兼并和重组是证券市场充满活力的动力之一。虽然本会已对上市公司发生收购、兼并和重组行为时如何进行信息披露作出一些规定，但还远不能满足投资者的信息需求。大量问题悬而未决。比如上市公司在发生收购、兼并和重组行为前后，公司的主体结构已经发生了
巨大变化，公司的经营业务和获利能力肯定完全不一样，如何将前后不一的信息披露给投资者一直未有定论。因此，应参照证券市场发达国家的经验，结合我国国情，为上市公司发生收购、兼并和重组行为时模拟资料的编制制定具体、明确的规范。
（六）上市公司首次定期报告的编制
根据我国现行法律法规，股票上市后，公司要履行持续信息披露义务，包括公布中报、年报等。但对于首次上市公司来说，上市时已经充分披露最近一期可能影响投资者决策的信息，上市后是否需要按照年报准则或中报准则进行披露？如何披露？由于没有成文的规定，上市公司首次定
期报告的质量存在相当大的问题，甚至成为操纵上市后几年财务数据的起点。为此，有必要为上市公司首次定期报告制定规范。
（七）盈利预测资料的编报
公司首次公开发行股票、增发股票时的盈利预测是投资者决策和本会审批的依据之一。目前公司的盈利预测是建立在各种假设条件下的，如利率、汇率等无重大变化，社会经济环境无重大变化，公司适用的税收制度、税率及税收优惠政策无重大变动等。而事实上，这些假设在一定时间
内很难保持不变，结果，盈利预测的可靠性和决策有用性就大打折扣。个别公司一发行便“跳水”已引起公愤。因此，应尽快制定有关盈利预测编报的规范，包括允许采用弹性编制方法，以使盈利预测更可靠和有用。
（八）其他具体问题
亟需完成的项目还有上市公司如何弥补亏损、如何计算关键财务比率等。
四、长远规划
本设想经一、两年的努力完成后，应就整个证券市场信息披露规范作全面深入的检讨，并形成改进意见，以使信息披露规范水平提升到一个新的高度，为证券市场的健康迅速发展，为证券市场功能的充分发挥创造良好的条件。
为完成以上短期和长远规划，本会可考虑从国外著名会计师事务所、律师事务所、投资银行等聘请高质量的专家，担任本会首席会计师、首席律师等的助理或技术顾问。也可考虑向世界银行、亚洲开发银行等申请专项贷款或赠款，用于信息披露规范的建立与健全工作，包括组织专题研
究，聘请国外或境外专家，选派工作人员出国培训、订购国外相关资料等。
五、组织实施
为做好完善信息披露规范的工作，应注意如下各点：
1、在内容上，（1）要逐步形成信息披露的基本观念与原则，如如何正确处理公开与保密的关系、简单与详尽的关系、法定最低披露义务与自愿披露责任的关系、市场需求信息与监管需求信息的关系等；（2）要尽可能兼顾国际惯例与我国国情；（3）要尽可能形成比较明显的层次
；（4）要尽可能将必要的规范纳入体系内，尽可能不再以临时性通知等形式规定实质性规范内容；（5）要不贪求数量与速度。
2、在形式上，（1）要以立法法为基本指导；（2）要在结构、体例、措词等方面尽可能保持统一格调。
3、在操作上，（1）要保持会内各部门协调一致，密切配合；（2）要处理好与财政部、中注协等相关部门的关系；（3）要尽可能广泛地吸收各方面的意见。
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｜附件：完善公开发行证券公司信息披露规范工作进度表 ｜
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｜ 项 目 ｜草拟单位｜ 现状 ｜ 年内工作 ｜ 明年工作 ｜
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｜一、规范的制定与修订 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第一层次：内容和格式准则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第1号：招股说明书 ｜发行部 ｜有正式公告 ｜年内修订 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜下半年修改，报表附注指引 ｜
｜第2号：年度报告 ｜上市部 ｜有正式公告 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜需修改并降低为编报规则 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜年内修改，增｜ ｜
｜第3号：中期报告 ｜上市部 ｜有正式公告 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜加季报内容 ｜ ｜
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｜第4号：配股说明书 ｜上市部 ｜有正式公告 ｜ ｜修订 ｜
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｜第5号：公司股份变动报告 ｜发行部 ｜有正式公告 ｜ ｜修订 ｜
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｜第6号：法律意见书 ｜法律部 ｜有正式公告 ｜ ｜修改并降为编报规则 ｜
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｜第7号：上市公告 ｜发行部 ｜有正式公告 ｜ ｜ ｜
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｜第8号：验证笔录 ｜发行部 ｜有正式公告 ｜ ｜修改并降为编报规则 ｜
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｜第9号：创业企业招股说明书 ｜发行部 ｜已初步定稿 ｜ ｜ ｜
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｜第10号：创业企业上市公告 ｜发行部 ｜已初步定稿 ｜ ｜ ｜
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｜第11号：创业板上市公司年度报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜ ｜ ｜
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｜第12号：创业板上市公司中期报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜ ｜ ｜
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｜第13号：收购人持股报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第14号：要约收购报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第15号：要约收购被收购公司报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第16号：征集投票权报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第17号：可转换公司债券募集说明书 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第18号：可转换公司债券上市公告 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第19号：增发意向书 ｜上市部 ｜有正式公告 ｜ ｜需修改并纳入本系列 ｜
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｜第20号：招股意向书 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第二层次：编报规则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁｜ ｜ ｜
｜第1号：商业银行招股说明书内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁｜ ｜ ｜
｜第2号：商业银行财务报表附注特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁｜ ｜ ｜
｜第3号：保险公司招股说明书内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁｜ ｜ ｜
｜第4号：保险公司财务报表附注特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁｜ ｜ ｜
｜第5号：证券公司招股说明书内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁｜ ｜ ｜
｜第6号：证券公司财务报表附注特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜第7号：商业银行年度报告内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第8号：证券公司年度报告内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第9号：房地产开发公司招股说明书内容与格式特别规定 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第10号：房地产开发公司财务报表附注特别规定 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第11号：可转换公司债券的法律意见书和律师工作报告的｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
｜内容与格式 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第12号：发行上市时模拟财务资料的编报 ｜未定 ｜ ｜ ｜明年完成 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜明年完成，第12、13号的关 ｜
｜第13号：收购、兼并和大比例重组时模拟财务资料的编报｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜系需研究 ｜
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｜第14号：盈利预测的编制 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第15号：独立审计师聘请、辞聘与变更 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第16号：募股资金使用情况的报告与审核 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第17号：分部报告的编制 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第18号：新股发行公司财务报表附注指引 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第19号：首次定期报告的编制 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第20号：关联交易公告 ｜未定 ｜ ｜ ｜6月颁布 ｜
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｜第21号：独立财务顾问报告 ｜未定 ｜ ｜ ｜6月颁布 ｜
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｜第22号：评估资料的编报 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第三层次：规范问答 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第1号：如何弥补累积亏损并予公告 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第2号：如何计算加权平均财务指标 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第四层次：个案意见与案例分析 ｜ ｜ ｜ ｜上半年起步 ｜
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｜其他现有规范的整理 ｜ ｜ ｜ ｜上半年列出目录、下半年整理｜
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｜二、公开发行证券公司信息披露规范汇编2001 ｜会计部 ｜ ｜ ｜明年1季度或3季度出版 ｜
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｜一、法律：公司法、证券法（中的相关内容） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜二、行政法规：股票条例等（中的相关内容） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、内容与格式准则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜四、编报规则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜五、规范问答 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜六、其他相关法规（中的相关内容） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、国外证券市场信息披露规范译丛 ｜ ｜ ｜ ｜明年1季度开始分辑出版 ｜
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｜第1辑：ＩＯＳＣＯ：跨国上市信息披露准则 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第2辑：ＳＥＣ：财务信息的披露（RegulationS-X） ｜会计部 ｜已开始翻译 ｜ ｜ ｜
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｜第3辑：ＳＥＣ：非财务信息的披露（RegulationS-K） ｜会计部 ｜已开始翻译 ｜ ｜ ｜
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｜第4辑：ＳＥＣ：国外公司信息披露 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第5辑：ＳＥＣ：收购兼并的信息披露 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第6辑：ＳＥＣ：会计政策 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第7辑：ＳＥＣ：高科技公司收入的确认 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第8辑：ＳＥＣ：首会办会计公告 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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2000年12月23日
关于印发《人民检察院司法警察暂行条例》的通知
最高人民检察院
关于印发《人民检察院司法警察暂行条例》的通知
1996年8月14日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院：
《人民检察院司法警察暂行条例》已由1996年7月18日最高人民检察院第八届检察委员会第五十八次会议通过。现予印发施行。
人民检察院司法警察暂行条例
第一章 总 则
第一条 为了加强人民检察院司法警察队伍建设，实现对司法警察的科学管理，提高司法警察的素质，保障司法警察依法行使职权，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》和《中华人民共和国人民警察法》，制定本条例。
第二条 人民检察院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，依法参与检察活动。
第三条 人民检察院司法警察的任务是通过行使职权，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产；预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。
第四条 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院司法警察工作，上级人民检察院领导下级人民检察院司法警察工作。
第五条 人民检察院司法警察依法执行职务，受法律保护。
第六条 人民检察院司法警察必须以宪法和法律为活动准则，全心全意为人民服务，忠于职守，清正廉洁，服从命令，严格执法。
第二章 职 权
第七条 人民检察院司法警察的职责：
（一）保护由人民检察院直接受理的犯罪案件的现场；
（二）执行传唤；
（三）参与搜查；
（四）执行拘传和协助执行其他强制措施；
（五）提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；
（六）送达法律文书；
（七）参与执行死刑临场监督活动；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第八条 人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责。
第九条 人民检察院司法警察为制止严重违法犯罪行为，可以依法采取强制手段；根据需要，可以依照国家有关规定使用警械；使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能发生严重危害后果的，可以依照国家有关规定使用武器。
第十条 人民检察院司法警察对以暴力、威胁方法妨碍检察活动的人员，可以强行带离现场，或者采取法律规定的其他强制措施。
第三章 组织管理
第十一条 人民检察院司法警察编制、建制，由最高人民检察院规定。
第十二条 人民检察院司法警察实行编队管理。最高人民检察院设法警局；省、自治区、直辖市人民检察院设法警总队；省、自治区、直辖市人民检察院分院和自治州、省辖市人民检察院设法警支队；县、市、自治县和市辖区人民检察院设法警队。
第十三条 司法警察接受所在人民检察院检察长的领导，接受所在人民检察院和上级人民检察院司法警察部门的管理。
第十四条 最高人民检察院法警局管理各级人民检察院司法警察工作，其主要职责：
（一）研究、起草有关司法警察工作的条例、规定和办法；
（二）研究、制定司法警察队伍建设的规划和措施；
（三）检查、监督司法警察执行法律、法规的情况；
（四）指导司法警察的教育培训；
（五）管理警督以上司法警察的警衔；
（六）管理司法警察的警用装备；
（七）协调跨省、自治区、直辖市的重大警务活动；
（八）组织司法警察完成检察长交办的其它任务。
第十五条 法警总队和法警支队管理本级和下级人民检察院司法警察工作，其主要职责：
（一）组织落实司法警察队伍建设的规划和措施；
（二）制定所辖院司法警察管理的规章制度并组织实施；
（三）检查、监督司法警察执行法律、法规的情况；
（四）组织司法警察的教育培训；
（五）管理或协同管理警司以下司法警察的警衔；
（六）管理司法警察的警用装备；
（七）协调跨区域的重大警务活动；
（八）组织司法警察完成检察长交办的其它任务。
第十六条 法警队管理本院司法警察工作，其主要职责：
（一）落实司法警察队伍建设的规划和措施；
（二）制定司法警察工作计划并组织实施；
（三）组织司法警察履行职责；
（四）管理司法警察的警务工作；
（五）组织司法警察进行训练；
（六）管理司法警察的警用装备；
（七）组织司法警察完成检察长交办的其他任务。
第十七条 担任人民检察院司法警察应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁的公民；
（二）拥护中华人民共和国宪法；
（三）有良好的政治、业务素质和良好的品行；
（四）身体健康；
（五）具有人民警察中等专业或大学专科以上文化程度，民族自治区域和国家确定的边远地区应具有高中以上文化程度；
（六）自愿从事司法警察工作。
有下列情形之一的，不得担任司法警察：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的；
（三）曾被国家机关辞退的。
第十八条 人民检察院录用司法警察必须按照国家规定，公开考试，严格考核，择优选用。
新录用的司法警察试用期为一年，试用期满经考核合格的，正式任职并评定授予相应警衔；不合格的，取消录用资格。
第十九条 人民检察院司法警察的职务分类参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。
人民检察院司法警察依法实行警衔制度。
第二十条 司法警察的调配，应当征求本级人民检察院司法警察部门的意见；司法警察部门主要负责人的任免，应当报上级人民检察院司法警察部门备案。
第二十一条 根据人民检察院司法警察的工作性质、任务和特点，不同职务的司法警察最高服务年龄为：科员、办事员不超过四十周岁，科级不超过四十五周岁，副处级不超过五十周岁。司法警察达到最高服务年龄后，根据本人情况和工作需要转换适当岗位。
第二十二条 人民检察院对司法警察有计划进行政治、业务、技能等方面的教育培训。
第二十三条 人民检察院司法警察必须按照规定着装，佩带警衔标志、臂章、警号，保持警容严整，举止端庄。
人民检察院司法警察在执行职务时，必须携带警官证。
第二十四条 人民检察院司法警察的奖惩按照《中华人民共和国人民警察法》和最高人民检察院的有关规定办理。
第四章 警务保障
第二十五条 人民检察院司法警察的警用标志、制式服装和警械，由公安部统一监制，最高人民检察院会同公安部管理，其他个人和组织不得非法制造、贩卖。
人民检察院司法警察的警用标志、警官证、制式服装、警械为司法警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。
第二十六条 人民检察院司法警察工作和训练所必需的经费应当得到保证，并列入财政预算。
第二十七条 人民检察院司法警察工作所必需的交通、通讯等装备设施应有计划地改善，加强司法警察装备现代化建设。
第二十八条 人民检察院司法警察实行国家公务员的工资制度，并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。
第五章 附 则
第二十九条 本条例由最高人民检察院负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。1984年8月15日公布的《中华人民共和国人民检察院司法警察工作试行条例》同时废止。
