银川市职工失业保险办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市职工失业保险办法
（１９９６年１１月２１日银川市人民政府第５０次常务会议通过 １９９６年１２月９日颁布 银川市人民政府令第９０号）
第一章 总则
第一条 为了保障失业职工的基本生活和促进其再就业，推动社会经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》国务院关于《国有企业职工待业保险规定》和《宁夏回族自治区职工失业保险办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于银川市行政区域内具有银川市城镇常住户口的下列单位的职工：
一、国有企业和企业化管理的事业组织的全部职工；
二、中外合资、中外合作、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业）的中方职工；
三、国家机关、事业组织、社会团体中与之建立劳动合同关系的职工；
四、城镇集体企业、街办企业和劳服企业中的职工；
五、凡经工商行政主管部门核发营业执照的私营企业和个体经济组织的职工；
六、实行股份制企业的职工；
七、乡镇企业的职工。
第三条 本办法所称失业职工是指本办法第二条所列单位及其职工中因下列情形之一，失去工作的职工：
一、按照法定程序宣告破产企业的职工；
二、濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工；
三、按照国家有关规定经县（区）以上人民政府批准撤销、解散单位的职工；
四、按照国家有关规定经县（区）以上人民政府批准停产整顿企业被精减的职工；
五、终止或者解除劳动合同的职工；
六、单位辞退、除名或开除的职工；
七、私营企业和个体经济组织注销经营执照的职工；
八、依照法律、法规规定或者经市人民政府规定享受失业保险的其他职工。
第四条 失业保险应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务体系工作紧密结合，统筹安排，充分发挥就业服务体系的整体功能。
第二章 职工失业保险基金的筹集和管理
第五条 职工失业保险基金的来源：
一、单位缴纳的失业保险费；
二、职工个人缴纳的失业保险费；
三、失业保险费的利息收入；
四、失业保险费的滞纳金和罚款；
五、失业保险基金的增值收入；
六、失业保险基金不敷使用时，由地方各级财政补贴。
第六条 失业保险基金的收缴标准：
一、参加保险的企事业单位按职工工资总额的１．５％缴纳（企业在交纳所得税前列支；国家机关、事业组织和社会团体的合同制工人，在行政事业费中列支）。
二、职工个人每人每月缴纳叁元，由单位在每月发放工资时扣缴。
三、外商投资企业按中方全部职工工资总额的１．５％缴纳（职工个人每人每月缴纳叁元，由单位统一扣缴后上缴市失业保险管理机构）。
四、私营企业和个体经济组织按参加保险职工上年度社会平均工资总额的１．５％缴纳，职工个人每人每月缴纳叁元，由个体协会统一收缴后，上缴市失业保险管理机构。
任何单位和个人不得减免本办法规定缴纳的失业保险费。
第七条 依法破产、撤销、解散的单位，在清理财产时应当依法按顺序优先清偿所欠的失业保险费。
第八条 职工失业保险基金的管理：
一、职工失业保险金，实行市级统筹，由市劳动就业服务局统一收缴管理，各区劳动就业服务局发放。
二、职工失业保险基金，由单位开户银行按月代为扣缴，转入失业保险机构在银行开设的失业保险基金专户，专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第九条 由劳动行政主管部门授权的失业保险机构有权核查用工单位的职工名册、工资发放表、财务会计帐册、报表等有关资料，必要时可以提请审计等部门予以配合。
第三章 职工失业保险基金的使用
第十条 职工失业保险基金支出项目：
一、失业职工的生活救济金；
二、失业职工在领取失业救济金期限内的医疗费丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
三、失业女职工在领取失业救济期限内生育的生育补助费；
四、失业职工的转业训练费；
五、扶持失业职工的生产自救费；
六、失业保险管理费；
七、经市人民政府批准，为解决失业职工的生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十一条 失业职工领取失业救济金的期限和标准，根据职工失业前在单位连续工作时间确定：
一、工作一年以上不满三年的，发给六个月的失业救济金，每月发放标准５０元；
二、工作三年以上不满五年的，发给八个月的失业救济金，每月发放标准６０元；
三、工作五年以上不满十年的，发给十二月的失业救济金，每月发放标准７０元；
四、工作满十年的，发给十三个月的失业救济金，从满十一年起，工作每满一年增加一个月，最多发给二十四个月的失业救济金，每月发放标准８０元。
五、私营企业和个体经济组织中的失业职工按照缴纳失业保险基金的实际年度，比照前四款规定发放失业救济金。
六、凡因违纪被单位开除、除名和辞退的失业职工，其领取失业救济金的期限依照前款规定确定，但标准均为每月５０元。
失业救济金的标准，由自治区失业保险机构根据当地民政部门规定的社会救济金额的增长情况进行调整。
确定领取失业救济金期限，应扣除单位已发给失业职工生活补助费的月份。
出现两次以上失业的职工，其发放救济金的工龄，从后一次就业时计算。
第十二条 在领取失业救济金期限内，属双职工同时失业或者家庭有严重困难，无法维持基本生活的经失业保险机构核准，可以给予不超过１００元的一次性特殊困难补助费。
第十三条 失业人员在领取失业救济金期限内的医疗补助费，按下列标准支付：
一、每人每月发给医疗补助费５元，包干使用，超支自理。
二、患严重疾病的（不包括因参与违法犯罪活动而致伤致病的），其医疗费个人负担确有困难的，由失业人员个人申请，经失业保险机构同意，并在指定的医院治疗的，可一次性给予医疗费补助，最多不超过１０００元。
第十四条 失业职工在领取失业救济金期限内，因病死亡的（不包括因参与违法犯罪活动而死亡的），可给予５００元的丧葬补助费，并一次性给予其供养的直系亲属３００元抚恤金。
第十五条 女职工失业后在领取救济金期限内生育子女的，且符合国家计划生育政策的，一次性给予３００元的生育补助费。
第十六条 有下列情况之一的失业人员不享受或者停止失业救济金的待遇：
一、在单位连续工作不满一年的；
二、重新就业的；
三、在领取失业救济金期限内入学、参军、出国定居或者死亡的；
四、无正当理由两次不接受失业保险机构介绍就业的；
五、在领取失业救济金期限内，被劳动教养或者被追究刑事责任的；
六、达到领取失业救济金规定期限的；
七、自动离职、辞职的；
八、办理离、退休手续的；
九、未缴纳失业保险基金单位的失业人员。
第十七条 失业职工的转业训练费和扶持生产自救费，按不超出当年度筹集的失业保险基金总额的２５％提取（转业训练费１０％，生产自救费１５％），专帐管理，专项审批。
第十八条 失业保险机构的管理费，由失业保险机构编制预算，报经财政部门审核批准，从失业保险基金中核拨。
第四章 失业职工的管理
第十九条 属于本办法适用范围的失业职工，分别由各区劳动就业服务局管理。
第二十条 职工失业后，必须在一个月内持本人户口和原单位发给的有关失业证件，到本人户口所在地的劳动就业服务局进行登记，逾期不予接收。
第二十一条 凡按规定个人缴纳失业保险基金的职工，统一发给《银川市职工缴纳失业保险基金登记册》，由企业按月填入。《银川市职工缴纳失业保险基金登记册》是职工个人缴纳失业保险基金、邻以失业救济金、医疗补助费和参加就业训练及重新就业的凭证；由职工个人妥善保管。
第二十二条 职工及失业职工在自治区境内调动和单位成建制迁移、合并的，不转移失业保险基金。调往外省城镇的，按调入地有关规定办理。
第二十三条 企业有下列职工的不得作为失业职工移交：
一、距法定离、退休年龄不足五年者；
二、患精神病、麻疯病、癌症等疾病及丧失劳动能力者；
三、正在进行劳动争议仲裁尚未作出结论者。
第五章 管理机构
第二十四条 市、县（区）人民政府劳动行政主管部门设立的劳动就业服务局，为各级失业保险管理机构，其职责是：
一、拟定职工失业保险管理工作规划；
二、管理失业职工并进行登记、建卡、建档及统计；
三、负责失业保险基金的筹集、管理和发放；
四、组织失业职工开展转业训练，扶持指导生产自救；
五、对失业人员进行就业指导和职业介绍，提供信息、咨询服务；
六、承办失业保险基金委员会的日常事务。
第六章 罚则
第二十五条 违反本办法，以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门追回全部非法所得，并处以非法所得两倍以下的罚款。
第二十六条 违反本办法，逾期拖欠、少缴、拒缴失业保险基金的，劳动行政主管部门委托其开户银行强行划拨，按日加收未缴纳数额１‰的滞纳金。
第二十七条 拖欠上缴失业保险基金的单位，凡出现第一章第三条规定的失业人员，按单位实交年份除以实施以来总年份的比例发给，不得超此标准享受失业救济金。
第二十八条 失业保险机构违反本办法，拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第二十九条 劳动行政主管部门及其失业保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。超过法定期限不申请行政复议，也不提出行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政主管部门申请人民法院执行。
第七章 附则
第三十一条 本办法由银川市劳动局负责解释。
第三十二条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
《银川地区国营企业职工待业保险基金管理办法》（银川发〔１９８７〕１４１号）文件同时废止。
沈阳市食用农产品安全监督管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市食用农产品安全监督管理办法（沈阳市人民政府令第33号）
（2004年4月5日沈阳市人民政府令第33号公布 自2004年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强对食用农产品生产经营的安全管理，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称食用农产品，是指种植、养殖而形成的，未加工或者经初加工可供人类食用的农产品。
第三条 本市对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品和经检验检测符合国家、省、市质量卫生安全标准的食用农产品，实行统一规划、分步实施和逐步完善的市场准入制度。
第四条 本市行政区域内对食用农产品生产经营活动的监督管理，适用本办法。
第五条 市人民政府对食用农产品的安全监督管理工作实行统一领导和协调。各级人民政府对食用农产品的监督管理实行责任制，统一协调本行政区域内有关行政主管部门对食用农产品的安全监督管理工作。
第六条 市政府有关部门应按照职责，做好食用农产品的监督管理工作。
市农业行政管理部门负责食用农产品进入市场前生产环节及农业投入品的管理和监督，指导生产基地和农村产地批发市场建立健全农产品质量安全自检机制。
市林业行政管理部门负责林果产品进入市场前生产环节的管理和监督，指导生产基地建立健全林果产品质量安全自检机制。
市商业管理部门负责商品流通领域行业管理，指导商场、超市建立健全农产品质量安全自检机制。
市工商行政管理部门负责流通领域食用农产品质量安全的监督管理，依法查处假冒伪劣食用农产品以及超过国家和地方强制性质量安全标准的食用农产品。
市卫生行政管理部门负责流通领域食用农产品卫生抽查和监督管理。
市质量技术监督管理部门负责组织食用农产品地方标准的制定、发布，并会同农业部门对标准的实施进行监管，依法对食用农产品进行监督抽查。
市环境保护行政管理部门负责对影响食用农产品质量的生产环境及污染源进行管理和监督。
第二章 食用农产品生产的监督管理
第七条 各级人民政府应当根据本地区资源条件，制定符合安全质量标准的无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地规划，并在政策、资金、技术等方面给予扶持。
第八条 食用农产品生产基地应当具备保证产品质量的生产环境、生产设施，按照无公害农产品、绿色食品、有机食品生产标准和技术操作规程生产，在生产过程中应当采取下列措施：
（一）建立投入品使用以及防疫、检疫和无害化处理等生产记录；
（二）畜禽实行免疫后，佩戴免疫标识；
（三）建立食用农产品质量自检机制。
非生产基地应当参照生产基地的管理方式，记录农药、肥料、兽药、饲料添加剂等投入品的使用情况。
第九条 食用农产品生产过程中使用农药、兽药、饲料添加剂、肥料应当符合国家规定，严禁使用违禁农业投入品，不得超量使用允许使用的农药、兽药、饲料添加剂，不得违反农药使用安全间隔期、动物用药休药期的规定。
第十条 在食用农产品生产基地和其他生产场所不得建设污染生态环境的建设项目，不得堆放、倾倒、排放有毒有害物质。
第三章 食用农产品经营的监督管理
第十一条 实行市场准入的范围和农产品种类等，由市政府向社会公告。
实行食用农产品市场准入的范围是：全市农副产品批发市场、专业批发市场、农贸市场、商场、超市、连锁店等。
实行市场准入的食用农产品种类为：粮油、蔬菜、水果、畜产品、水产品等。重点检测水果、蔬菜有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留，重点抽检猪肉等产品中盐酸克伦特罗等违禁药物。
第十二条 对具有认证资格机构认证的食用农产品，免除检疫，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售。国外农产品凭入境检验检疫证书进入市场销售。
第十三条 无认证证书、无产品检测合格证明的，必需进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。对检测结果有异议的，应当委托有资质的产品质量检测机构进行检测。
第十四条 畜禽产品进入经营场所，应当出具检疫合格证明，猪、牛、羊胴体应当加盖检疫合格章。
外埠进入本市销售的畜产品（包括动物、动物产品），需向当地动物防疫监督机构提供有关检疫证明，经抽检合格，证物相符的方可销售。
第十五条 各类食用农产品经营场所的开办者应当遵守下列规定：
（一）建立质量安全制度，配备专、兼职食品卫生管理人员；
（二）建立食用农产品质量安全流通档案；
（三）建立农产品质量安全检测室，配备检测人员，按规定对食用农产品进行检验并出具合格证明；
（四）协助有关行政管理部门执行临时控制措施，对不合格产品实行无害化处理；
（五）在市场内设立公示牌，对食用农产品检测结果、经营者信誉等进行公示。
第十六条 实行准入制度的市场，食用农产品实行标志、标牌管理。对可以包装的农产品，实行分级包装上市，并在包装上标明产地、生产者、经销者的名称；不能包装的，应挂牌标明产地、生产者、经销者名称。
第十七条 对列入本市重点名录的食用农产品及其生产者的下列信息，由市工商行政管理部门统一汇集并定期向社会公布：
（一）品名、品种、规格、商标；
（二）生产者的名称、地址、联系方式；
（三）生产者获得生产许可证、卫生许可证及其他专项许可的情况。
第十八条 对食用农产品建立安全信用监督管理系统，由市农业行政管理等部门记载并向社会公示下列信息：
（一）列入重点名录的食用农产品名单；
（二）定点屠宰厂、蔬菜生产基地、水产品养殖场名单；
（三）获得驰名商标或者省级以上无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌产品称号的名单；
（四）生产经营的食用农产品不符合食品安全标准，受到有关部门查处、限期追回的情况；
（五）责令暂停购进或者禁止销售的食用农产品名单；
（六）其他有关影响食品安全的信息。
第十九条 有关行政监督管理部门应当按照国家规定对经营的食用农产品进行抽检或定期检测。对经检测确定为不符合安全标准的食用农产品，应当责令生产经营者停止生产经营，立即公告追回，对未销售或已追回的食用农产品，应当进行无害化处理或者予以销毁。
第二十条 有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或具有潜在危害的产品，应当实施临时控制措施，责令停止购进、销售。危害消除后，应及时解除临时控制措施。
第二十一条 鼓励单位和个人对违法生产和经营食用农产品的行为进行举报，有关行政主管部门接到举报后，应当及时调查处理；不属于本部门职权范围的，应及时移交有权处理的行政管理部门进行处理。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法第八条规定，未按照标准和生产技术规程生产的，或在生产过程中未建立质量记录，致使无法追溯农药、肥料、兽药和饲料添加剂等农业投入品使用情况的，由农业行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第九条规定，未按照国家规定使用农药、兽药、饲料添加剂，或者使用假劣兽药、有毒有害物质的，由农业行政管理部门予以警告，责令其停止使用，并对有关责任者处以5000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十条规定，在食用农产品生产基地和其他生产场所建设污染生态环境的建设项目，堆放、倾倒、排放有毒有害物质的，由环境保护行政管理部门责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十三条规定，无认证证书并未进行检测的，由工商行政管理部门予以警告；拒不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十四条规定，无检疫合格证明或证物不符的，由动物检疫监督部门依法处罚。
第二十七条 违反本办法第十五条规定，市场开办者未配备质量检测设施、检测人员，或者未建立管理制度的，由工商行政管理部门予以警告，责令整改；拒不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十六条规定，未在包装上或挂牌标明产地和生产者（经销者）名称的，由工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十九条规定，对抽检中确认的不合格食用农产品，由工商、质量技术监督、卫生行政管理部门责令经销者进行无害化处理，不能无害化处理的，应予以销毁，并按规定处罚。
第三十条 行政管理部门的工作人员在对食用农产品的管理和监督中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自2004年5月1日起施行。
