中华人民共和国审计法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国审计法
（１９９４年８月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
中华人民共和国主席令
（第３２号）
《中华人民共和国审计法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务
委员会第九次会议于１９９４年８月３１日通过，现予公布，自１９９５年１月１
日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９４年８月３１日
第一章 总则
第一条 为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，
保障国民经济健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条 国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机
关。
国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和
企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务
收支，依照本法规定接受审计监督。
审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审
计监督。
第三条 审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。
第四条 国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委
员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第五条 审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社
会团体和个人的干涉。
第六条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁
奉公，保守秘密。
第二章 审计机关和审计人员
第七条 国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审
计长是审计署的行政首长。
第八条 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、
市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、
区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。
第九条 地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，
审计业务以上级审计机关领导为主。
第十条 审计机关根据工作需要，可以在其审计管辖范围内派出审计特派员。
审计特派员根据审计机关的授权，依法进行审计工作。
第十一条 审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民
政府予以保证。
第十二条 审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能
力。
第十三条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，
应当回避。
第十四条 审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘
密，负有保密的义务。
第十五条 审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人
员。
审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不
符合任职条件的情况的，不得随意撤换。
第三章 审计机关职责
第十六条 审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况
和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。
第十七条 审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况进行审计监督，
向国务院总理提出审计结果报告。
地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一
级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一
级审计机关提出审计结果报告。
第十八条 审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。
审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。
第十九条 审计机关对国家的事业组织的财务收支，进行审计监督。
第二十条 审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。
第二十一条 审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较
多或者亏损数额较大的国有企业，以及国务院和本级地方人民政府指定的其他国有
企业，应当有计划地定期进行审计。
第二十二条 对国有资产占控股地位或者主导地位的企业的审计监督，由国务
院规定。
第二十三条 审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。
第二十四条 审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保
障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。
第二十五条 审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进
行审计监督。
第二十六条 除本法规定的审计事项外，审计机关对其他法律、行政法规规定
应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关法律、行政法规的规定进行审计
监督。
第二十七条 审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、
部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查
结果。
第二十八条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监
督管理关系，确定审计管辖范围。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。
上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规
定的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管
辖范围内重的大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。
第二十九条 国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事
业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。各部门、国有的金融机构
和企业事业组织的内部审计，应当接受审计机关的业务指导和监督。
第三十条 对依法独立进行社会审计的机构的指导、监督、管理，依照有关法
律和国务院的规定执行。
第四章 审计机关权限
第三十一条 审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支计
划、预算执行情况、决算、财务报告，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与
财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。
第三十二条 审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计帐
簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料和资产，被审计单位不
得拒绝。
第三十三条 审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和
个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工
作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
第三十四条 审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃
会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不
得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。
审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，
有权予以制止；制止无效的，经县级以上审计机关负责人批准，通知财政部门和有
关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，
已经拨付的，暂停使用。采取该项措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产
经营活动。
第三十五条 审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政收支、
财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主
管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。
第三十六条 审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业
秘密，遵守国务院的有关规定。
第五章 审计程序
第三十七条 审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当
在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。
被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。
第三十八条 审计人员通过审查会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与审计
事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方
式进行审计，并取得证明材料。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计
通知书副本。
第三十九条 审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。
审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审
计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组或者审计机关。
第四十条 审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；
对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定
职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书和审计决定送达
被审计单位和有关单位。
审计决定自送达之日起生效。
第六章 法律责任
第四十一条 被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的
资料的，或者拒绝、阻碍检查的，审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；
拒不改正的，依法追究责任。
第四十二条 审计机关发现被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁
弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的，
有权予以制止。
被审计单位有前款所列行为，审计机关认为对负有直接责任的主管人员和其他
直接责任人员依法应当给予行政处分的，应当提出给予行政处分的建议，被审计单
位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
第四十三条 被审计单位违反本法规定，转移、隐匿违法取得的资产的，审计
机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内有权予以制止，或者申请法院
采取保全措施。
被审计单位有前款所列行为，审计机关认为对负有直接责任的主管人员和其他
直接责任人员依法应当给予行政处分的，应当提出给予行政处分的建议，被审计单
位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
第四十四条 对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其
他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职
权范围内，依照法律、行政法规的规定作出处理。
第四十五条 对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关、人民政
府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，责令限期缴
纳应当上缴的收入，限期退还违法所得，限期退还被侵占的国有资产，以及采取其
他纠正措施，并可依法给予处罚。
第四十六条 对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为负有直接
责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为依法应当给予行政处分的，应
当提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时
作出决定。
第四十七条 被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 报复陷害审计人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯
罪的，给予行政处分。
第四十九条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追
究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附则
第五十条 中国人民解放军审计工作的规定，由中央军事委员会根据本法制定。
第五十一条 本法自１９９５年１月１日起施行。１９８８年１１月３０日国
务院发布的《中华人民共和国审计条例》同时废止。
贵州省人民群众来信来访工作的暂行规定
贵州省人大常委会
贵州省人民群众来信来访工作的暂行规定
贵州省人大常委会
（1985年2月1日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一条 正确处理人民群众来信来访，是发展社会主义民主，保障人民民主权利，密切联系群众，接受人民监督，克服官僚主义，调动各族人民的积极性，为实现党的十二大确定的总任务、总目标服务的一件大事。根据《中华人民共和国宪法》和有关政策、法律的规定，结合我省实际
情况，制定本暂行规定。
第二条 全省各族人民，对任何国家机关、社会团体、企业事业组织及其工作人员，有提出批评、建议的权利，有提出正当要求的权利。
对任何国家机关、社会团体、企业事业组织及其工作人员的违法失职行为，有提出申诉、控告、检举的权利。
第三条 接待处理人民群众来信来访，是全省各级国家机关、社会团体、企业事业组织及其领导人员的一项经常性的政治任务和重要职责。各级国家机关和单位对来信来访，必须认真对待，负责处理，切实维护人民群众的合法权益。
各级领导人员，要实行接见群众来访、阅批人民来信的制度。对重大信访问题或疑难案件，领导人员应亲自办理或具体指导查处，必要时，应进行下访、回访。
第四条 处理人民群众来信来访，必须走群众路线，深入调查研究，坚持实事求是，严格执行国家的方针、政策，按照宪法，法律规定办事，正确回答群众提出的问题，合理解决群众的正当要求。
第五条 处理人民群众来信来访中，涉及少数民族的问题，还必须按照《中华人民共和国民族区域自治法》和其他有关民族工作的政策、法律办事。
第六条 对人民群众来信来访提出的要求，凡符合政策、法律又能解决的，应当及时解决；一时不能解决的，应当根据情况进行处理；对要求过高或提出无理要求的，应当说服教育。
第七条 处理人民群众来信来访，实行分级负责、归口办理的原则。
处理人民群众来信来访的基层单位一般是乡（民族乡）、镇人民政府、城市街道办事处及来信来访人员所在的国家机关、社会团体、企业事业组织。信访中反映的问题，应力求解决在基层。
来信来访，属于申诉、要求、批评、建议的，交当地人民政府或主管部门处理；属于控告、检举的，交被控告、被检举单位或被控告、被检举人的上一级主管部门处理。
跨地区跨部门的信访案件，由有关地区、部门自行协商处理；相互之间有争议时，由上一级主管部门裁决，也可指定主办部门负责处理。
凡属本行政区域内保证宪法、法律的遵守和执行，以及法律规定属于人大常委会职权范围内的问题，由本级人大常委会负责处理。
凡属本行政区域内行政管理工作方面的问题，控告、检举行政机关及其工作人员违法失职的问题，由本级人民政府及所属各工作部门按职责范围分别负责处理。
凡属对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出的申诉，对告诉才处理和其他不需要侦察的轻微刑事案件、民事案件的控告或检举，由各该级人民法院负责处理。
凡属对人民检察院的处理不服或者要求人民检察院抗诉而应该提起抗诉的申诉案件，对贪污罪、侵犯公民权利罪、渎职罪以及人民检察院认为需要直接受理的控告、检举案件，由各该级人民检察院负责处理。
第八条 对人民群众来信来访案件，一般实行两级处理的办法。对申诉案件的处理结果，必须同当事人见面。属于对基层单位或来信来访人员所在单位处理不服的，由其上级行政主管部门或业务主管部门一般在一个月内作出处理决定。对处理决定不服而确有正当理由的，可以再申诉。
由司法机关受理的案件，按法律规定的司法程序办理。
第九条 各级国家机关、社会团体、企业事业组织应根据需要设置信访工作机构，或配备专职、兼职工作人员，具体办理信访工作。同时，应有一位领导人员主管信访工作。
要选择作风正派、联系群众、办事公道、有一定文化水平和政策、法律水平、热爱信访工作的人担任信访工作人员，并保持相对稳定。
第十条 各级信访工作部门的职责是：
一、受理人民来信，接待群众来访；
二、向有关地区、部门或单位转办、交办信访案件；
三、承办领导机关和领导人员交办的信访案件；
四、催办和查处信访案件，向主管部门提出处理的建议；
五、督促检查本地区、本系统的信访工作，指导信访业务，组织交流经验；
六、建立、保管信访档案，保守信访机密；
七、集纳信访信息反馈，综合研究信访问题，及时向领导机关反映情况，提出意见。
第十一条 对上级交办要求回报处理结果的信访案件，承办单位应迅速处理，及时回报。较重大案件，一般要在三个月内办结上报。上级定有时限的案件，应按规定的时限办结上报。不能如期结案的，应及时报告查处情况，请求延长结案期限。
第十二条 对人民群众来信来访提出的申诉、控告、检举和批评，任何人不得以任何借口进行追查、威胁、恐吓、压制和打击报复。严禁将控告、检举信件转给被控告、被检举的单位或被控告、被检举人。
第十三条 处理人民群众来信来访中，发现利用职权制造冤、假、错案的人员，必须提交司法机关依法从严追究。
第十四条 对在接待处理人民群众来信来访工作中成绩显著的单位、工作人员和领导人员，本级或上级机关应分别给予表彰和奖励。
第十五条 在接待处理人民群众来信来访工作中确有下列情形之一的，由主管部门根据情节轻重，分别给有关人员以批评教育、纪律处分，直至提交司法机关依法追究刑事责任：
一、接待单位应当接待而拒绝接待或应及时处理而不及时处理造成不良后果的；
二、对上级交办的信访案件顶着不办、拖延不办，或不按期回报处理结果又不说明原因的；
三、对需要同有关地区、部门协作解决的信访案件，主管地区、部门不负责办理或有关地区、部门不协同配合的；
四、本单位确实不能解决，但又不及时向上级请示报告，或上级机关对请示报告不及时批复的；
五、将控告、检举信件转给被控告、被检举单位或被控告、被检举人的；
六、丢失、隐匿、毁灭信件或证件的；
七、追查、威胁、恐吓、压制和打击报复来信来访人员的；
八、泄露信访机密、徇私舞弊、敲诈勒索、收受赂贿和有其他违法行为的。
第十六条 人民群众来信来访提出的批评、建议，检举揭发坏人坏事，对于建设社会主义，维护国家、集体和人民的利益有显著贡献的，信访工作部门应报上级批准，给予表彰和奖励。
第十七条 人民群众来信来访要如实反映情况，遵守信访工作制度和秩序，依法行事。确有下列情形之一的，由接待单位提请有关部门视其情节轻重，分别给以批评教育、行政处分，直至提请司法机关依法追究刑事责任：
一、歪曲、捏造事实，侮辱、诽谤、诬陷他人的；
二、利用来信来访蓄意反对和破坏社会主义制度，破坏国家安全和民族团结的；
三、以上访为由，到处流窜行骗，危害社会秩序的；
四、坚持无理要求，长期纠缠，屡教不改，或串连、煽动他人无理上访的；
五、聚众上访闹事，冲击机关，强占办公室，或侮辱殴打工作人员的。
第十八条 麻疯病人有实际问题要求解决的，应向所在的管理单位提出，或由其亲属代为反映。反映的问题确需解决又能解决的，有关部门应负责予以解决。严禁麻疯病人外出流窜上访。
精神病人有实际问题要求解决的，由其亲属或监护人代为反映。发现精神病人上访，接待单位应通知其所属单位或居住地人民政府负责接回，交其亲属或监护人认真护理；对扰乱信访工作秩序的，由公安部门负责制止。
第十九条 本暂行规定自通过之日起施行。
1985年2月1日
