转发自治区贸易厅、工商行政管理局、公安厅关于《新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法》通知
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转发自治区贸易厅、工商行政管理局、公安厅关于《新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法》通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
转发自治区贸易厅、工商行政管理局、公安厅关于《新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法》通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区贸易厅、工商行政管理局、公安厅制定的《新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
强化化学危险物品的经营和市场管理，规范市场经营行为，关系到人民生命财产的安全和社会的安定，是一项责任心很强的工作。各地、各部门要高度重视这项工作，进一步加强领导，提高认识，加大工作力度，切实抓好这项工作，为我区改革开放和经济发展作出贡献。
新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法
第一条 为加强自治区化学危险物品的经营管理，保障国家和人民财产安全，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》，特制定本办法。
第二条 凡在自治区内从事化学危险物品经营的（包括新疆生产建设兵团和中央直属企业），除军事单位用于军事目的外，均适用于本办法。
第三条 本办法所指的化学危险物品，系指中华人民共和国国家标准ＧＢ12268－90《危险货物分类与品名编号》规定的分类标准中的爆炸物品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品，腐蚀品七大类。
放射性物品、民用爆炸物品、核能物品、剧毒物品及国家法律、法规有专门规定的化学物品，按国家有关规定执行。
（化学危险物品的品名及分类附后）
第四条 自治区各级商业（贸易）主管部门是自治区化学危险物品的流通主管部门，负责对行政辖区内化学危险物品的流通以及经营单位的经营资格审查和行业管理。
各级公安消防监督机构是自治区化学危险物品消防安全的主管部门，负责对自治区化学危险物品经营销售、运输、储存进行消防安全监督和管理。
第五条 各级工商行政管理机关是国家主管市场的行政执法部门，依法对从事化学危险物品经营的企业和个体工商户的所有经营活动进行监督管理，查处违法违章行为。
第六条 经营化学危险物品的企业，必须具备下列条件：
（一）有符合安全规范的经营场所、仓储设施和防火、防爆、防毒设施；
（二）有符合安全规范的运输工具和装卸工具；
（三）有与经营规模相适应并了解化学危险物品性能和安全操作方法的专业技术人员和储运装卸人员；
（四）有健全的安全经营责任制，安全操作规程，出入库安全检查制度，定期盘点制度及相应的安全管理组织或人员；
（五）国家规定应具备的其他条件。
第七条 自治区对化学危险物品的经营实行许可证制度。凡在自治区内从事化学危险物品经营的企业（包括外地和本地生产化学危险品的自销企业），必须持自治区贸易厅核发的《化学危险物品经营许可证》（以下简称经营许可证）和自治区公安厅消防局核发的《易燃、易爆化学物品
消防安全许可证》（以下简称消防许可证）经营。“两证”分别由自治区贸易厅和自治区公安厅消防局统一印制发放，并实行两年一换证制度。
第八条 经营许可证发放和换证由各经营企业申请，主管部门签署意见，当地商业（贸易）行政主管部门会同企业主管部门进行现场审查，符合条件的逐级报自治区贸易厅统一审批办证。
经营化学危险物品的单位必须填报《易燃易爆化学物品消防安全审核申报表》，经当地公安消防监督机构审核合格后，逐级报自治区公安厅消防局统一审批办理消防许可证。
第九条 化学危险品经营实行凭证发照换照，凭证凭照经营。经营化学危险物品的单位在各级工商行政管理部门办理经营开业登记和年检时，必须持有自治区贸易厅核发的经营许可证和自治区公安厅消防局核发的消防许可证。凡在自治区经营化工原料的企业和个体工商户，未办理经营
许可证，在经营范围中要注明“化学危险物品除外”等字样。凡经营化学试剂的企业和个体工商户，必须办理经营许可证和消防许可证，禁止无证经营化学危险品。
第十条 经营化学危险物品的企业和个体工商户，必须亮照、亮证（经营许可证）经营，持证、持照采购，服从管理部门的监督检查。
第十一条 化学危险物品的生产者和经营者，不得向无证无照的经营者批发化学危险物品；不得向经营者批发其经营范围以外的化学危险物品。
运输化学危险物品的车辆必须经公安消防监督机构审核办理《易燃、易爆化学物品准运证》，方可运输。
第十二条 各级商业流通主管部门应会同公安消防监督机构、工商行政管理部门，加强对化学危险品经营市场进行检查和整顿。对达不到要求和存在事故隐患的经营者应当责令其限期整改；对拒绝接受整改或整改后仍达不到规定条件的经营者，依照国家法律法规的有关规定予以处罚。
第十三条 化学危险物品的经营者申请变更企业名称、经营场所、法定代表人、经营范围和经营方式等事项的，应当在变更决议之日起三十日内，向当地流通主管部门和工商部门申请办理经营许可证和营业执照的变更登记手续。
第十四条 未领取经营许可证和营业执照而经营化学危险物品的；经营者超越经营许可证或营业执照核定的经营范围，或者擅自改变经营许可证、营业执照的经营方式以及转让、买卖、伪造、涂改经营许可证、营业执照的；由当地流通主管部门会同工商行政管理部门，依照国家法律法
规的有关规定予以处罚。
第十五条 化学危险品的生产者和经营者向无许可证、营业执照的经营者批发销售化学危险物品，或者向经营者批发销售其经营范围以外的化学危险品，由流通主管部门会同工商行政管理部门依照国家法律法规的有关规定予以处罚。
第十六条 本办法施行前未领取许可证的经营者，必须在本办法发布之日起三个月内根据本办法规定，申领许可证，逾期不领取的，按无证经营处理。一九九五年底以前发放的经营许可证一律作废，并按规定重新换照。
第十七条 自治区对化学危险物品施行许可证制度后，严禁生产企业自由经销，严禁生产、经营部门将化学危险品作为捐赠、赞助、扶贫物资挪作它用。
第十八条 本办法适用中的具体问题，由自治区贸易厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附：化学危险物品品种范围
化学危险物品品种范围
《化学危险物品经营许可证》发证范围为国家标准ＧＢ12268－90《危险货物分类与品名编号》中的七大类，其中另有文件规定的除外（如炸药、液化石油气等）。
第一类 爆炸品
主要是指部分爆炸性药物。如硝化纤维素等。
第二类 压缩气体和液化气体
主要是指剧害气体、易燃气体、助燃气体和部分不燃气体。常见的有氧气、氢气、氯气、氨、乙炔等。
第三类 易燃液体
主要是指易燃液体、液体混合物或含有固体物质的液体。常见的易燃液体有乙醇、乙醚、苯、二硫化碳、油漆类等。
第四类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品
易燃固体是指燃点低、燃烧迅速，燃烧时会释放有毒气体或烟雾。常见的易燃固体有赤磷、精萘、赛璐珞板（片）等。
自燃物品是指在空气中能剧烈氧气分解，从而产生热量，引起燃烧或达到自燃点。常见的自燃物品有黄磷、油麻、棉纸等及其制品，硝酸纤维素胶片（废影片）、三乙基铝和铝铁熔剂等。
遇湿易燃物品是指受潮或遇水后发生反应，同时放出大量易燃、易爆气体和高温，能引起燃烧和爆炸。常见的有金属钠、碳化钙等。
第五类 氧化剂和有机过氧化物
氧化剂是指处于高氧状态，具有强氧化性，易分解并放出氧和热量的物质，其本身不一定可燃，但能导致可燃物的燃烧。
有机过氧化合物是指分子组成中含有过氧基的有机物，其本身易燃易爆，极易分解，对热、震动或磨擦极为敏感。
常见的氧化剂和有机过氧化物有过氧化氢、过氧化钠、次氯酸钙、氯酸钾、硝酸钾、过氧化二苯甲酰等。
第六类 毒害品
在流通过程中容易发生中毒的毒害品有氢氰酸及其盐类，砷及其化合物、四乙基铝、苯铵、四氯化碳、硫酸二甲酯、生漆等。
第七类 腐蚀品
是指能灼烧人体组织，并对金属等物品造成损坏的固体和液体。常见的腐蚀品有硫酸、硝酸、盐酸、氯磺酸、冰醋酸、烧碱、肼和水合肼、甲醛等。
1997年10月29日
甘肃省中小企业信用担保机构资质认证及管理办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅印发甘肃省中小企业信用担保机构资质认证及管理办法的通知
甘政办发[2001]131号
2001年11月26日
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省中小企业信用担保机构资质认证管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。加强中小企业信用担保机构的管理，防范和控制信用担保行业风险，是我省加快中小企业发展的一项重要措施，各地、各部门要结合本地实际，加大对中小企业信用担保机构的政策扶持力度，认真做好各项工作。工作中遇到的情况和问题，请及时向省经贸委反馈，由省经贸委员负责协调解决。
甘肃省中小企业信用担保机构资质认证及管理办法
一、总 则
第一条 为加强中小企业信用担保机构的管理，防范和控制信用担保行业风险，促进中小企业信用担保业规范有序的发展，根据国家有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业信用担保机构是指在甘肃省行政区域内依法设立，从事为中小企业提供信用担保业务的机构。
第三条 本办法所称中小企业信用担保机构资质是指从事中小企业信用担保业务应当具备的资金数量、人员素质、专业技能、管理水平及担保业绩。
第四条 本办法所称代偿率是指信用担保机构经营担保业务时发生的代偿资金总额与担保实有资金总额的比率。
第五条 我省中小企业信用担保机构的业务主管机关是各级经贸委，其具体职责是：
（一）制定关于中小企业信用担保业的政策、法规；
（二）指导中小企业信用担保业发展；
（三）审定中小企业信用担保机构资质资格；
（四）颁发《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》；
（五）负责中小企业信用担保行业的监督管理；
（六）提供有关信息服务。
二、担保机构的设立
第六条 甘肃省中小企业信用担保协会接受省经贸委委托，负责中小企业信用担保机构的审批和行业自律。
第七条 设立担保机构的申请材料，应当包括下列内容：
（一）申请报告1．设立目的；2．发起人的名称和地址；3．注册资金数额；4．申请从事的业务范围。
（二）担保机构的章程
（三）担保机构的担保细则
（四）担保机构的经营业务管理办法
（五）有效的银行资金证明文件
第八条 担保机构的准入条件（一）中小企业信用担保机构注册资本金应达到1000万元以上；从事再担保的担保机构注册资本金应达到4000万元以上。（二）发起人无重大违法行为。（三）有专职技术人员，从业人员应当具备下列条件：1．高级管理人员应具备必要的金融、担保和政策、法律等业务知识，具有5年以上商贸业务或3年以上金融保险业务的工作经历，无违法违规行为。2．主要业务人员熟悉业务规则及业务操作程序，无违法违规行为。三分之二人员有3年以上商贸业务或2年以上金融保险业务的工作经历。（四）具有健全的管理制度和风险管理制度。（五）政府业务主管部门规定的其它条件。
三、担保机构的资质等级
第九条 担保机构的资质分为一级、二级、三级和四级。各级资质标准如下：
（一）一级1．注册资本金应达到5000万元；2．高级管理人员应具有大学以上学历或高级职称，主要业务人员具有大学学历或中级以上职称者应占人员总数80％以上；3．经营第一年担保资金总额达3000万元以上，代偿率不超过5％。
（二）二级1．注册资本金应达到4000万元；2．高级管理人员应具有大学学历或高级职称，主要从业人员具有大学学历或中级以上职称者应占人员总数的70％以上；3．经营第一年担保资金总额达2000万元以上，代偿率不超过10％。
（三）三级1．注册资本金应达到2000万元；2．高级管理人员应具有相关大专以上学历或中级职称，主要从业人员具有大专学历或中级以上职称者应占人员总数60％B上；3．经营第一年担保资金总额达500万元以上，代偿率不超过15％。
（四）四级1．注册资本金应达到1000万元；2．高级管理人员应具有大专学历或中级职称，主要从业人员具有大专学历或中级职称、初级职称者占人员总数的60％以上。3．已担保项目投资总额达200万元以上，代偿率不超20％。
四、资质等级认定管理
第十条 担保机构审批注册后，应向业务主管部门申请资质审查，取得资质资格证书后方可从事中小企业信用担保业务。
第十一条 担保机构从领取营业执照之日起一年内暂不核资质等级，发给《甘肃省中小企业信用担保机构临时资质证书》；满一年后申请资质等级。申请资质等级时需提交下列材料：
（一）资质申请报告1．申请资质的目的；2．拟申请的资质等级；3．担保机构已具备的资金数量、人员素质、专业技能、管理水平及担保业绩的简要介绍。
（二）信用担保协会批复文件
（三）工商行政管理部门颁发的《营业执照》副本复印件
（四）会计（审计）事务所核准的本年度企业财务报告及相应资信证明
（五）法定代表人与主要业务人员的身份证、学历和职称证件复印件
（六）其它有关证明文件
第十二条 业务主管部门根据申请材料，对其资金能力、人员素质、业务能力、管理水平以及实际业绩等进行综合评审；经审核符合等级标准的，发给相应的《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》。达不到资质条件的，允许继续使用《甘肃省中小企业信用担保机构临时资质证书》一年；一年内仍不能达到条件者，自动退出信用担保行业。
第十三条 担保机构的资质等级每一年核定一次，对于不符合原定资质等级标准的机构，予以降级。
第十四条 核定资质等级时可以申请升级。申请升级的担保机构必须向业务主管部门报送下列材料：
（一）资质升级申请书；
（二）原《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》和《营业执照》副本；
（三）会计（审计）事务所核准的本年度企业财务报告及相应的资信证明；
（四）其它有关证明文件。
第十五条 业务主管部门对资质升级申请材料进行审查核实；经审查符合升级标准的，发给相应的《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》，同时收回原《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》。
第十六条 担保机构的担保业务范围
（一）一级担保：可跨省区从事担保业务，可从事社会融资担保，信贷担保，再担保，履约担保业务；
（二）二级担保：只能在省内从事信贷担保、再担保业务、履约担保业务；
（三）三级担保：只能在本地（州、市）内从事信贷担保业务、履约担保业务；
（四）四级担保：只能在所在县（市、区）内从事信贷担保业务；
（五）持有《甘肃省中小企业信用担保机构临时资质证书》的担保机构只能在县（市、区）内从事信贷担保业务。
第十七条 担保机构必须在核定的担保范围内从事担保活动，不得擅自越级从事担保业务。
第十八条 担保机构应每半年向其业务主管机关上报财务报表。
五、担保机构的变更与终止
第十九条 担保机构发生下列情况之一时，申请办理变更登记或者注销登记：
（一）分立或者合并，应当向业务主管部门交回原资质等级证书，经重新审查资质或者核定等级后领取相应的资质证书；
（二）歇业、宣告破产或者因其他原因终止业务，应当报业务主管部门备案，取消其资质等级资格后，依法按企业歇业、破产等程序办理有关手续；
（三）法定代表人变更应当向业务主管部门办理变更手续；
（四）因严重违规违纪被取消从事担保业务资格的，应终止担保业务。
第二十条 担保机构分立、合并或者终止时，应依法保护其财产，按法定程序清理债权、债务。
六、罚则
第二十一条 担保机构有下列行为之一的，分别给予警告、通报批评、降低资质等级、停业整顿直至取消从事担保业务资格的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任。
（一）申请设立或者申请资质等级或申请升级时隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）超越担保业务范围或者未经批准擅自从事担保活动的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》的；
（四）损害企业或银行利益的；
（五）因担保过失造成重大经济损失的。
第二十二条 代偿率超过30％，给予警告；代偿率超过40％，通报批评；代偿率超过50％，降低资质等级1级；代偿率超过60％，停业整顿；代偿率超过70％，取淌从业资格。
第二十三条 中小企业信用担保机构中政府出资（含政府与其他出资人共同出资）设立的担保机构，风险管理工作根据《财政部关于印发中小企业融资担保机构风险管理暂行办法的通知》（财金［2001〕77号）执行。
第二十四条 本办法由省经贸委负责解释，并组织协调各有关部门具体贯彻实施。
二○○一年十二月
关于四川省2001年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
劳动部、财政部
关于四川省2001年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
四川省劳动和社会保障厅、财政厅：
你们《关于四海2001年调整企业退休人员基本养老金的请示》（川劳社〔2002〕
5号）收悉。经研究，原则同意你省从2001年7月1日起，为2000年12月31日前按规
定办理正式退休手续的企业退休人员按月人均40元的标准调整基本养老金。请你们
尽快组织实施并将正式文件分别报劳动保障部和财政部备案。
二○○二年二月二十日
