西藏自治区电力设施保护办法
西藏自治区人大常委会
西藏自治区电力设施保护办法
西藏自治区人大常委会
（1989年9月25日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 电力设施的保护范围和保护区
第三章 电力设施的保护
第四章 对电力设施与其它设施互相妨碍的处理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据国家法律和行政法规的有关规定，结合西藏的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于西藏境内各类已建或在建的电力设施。
电力设施包括发电厂、变电所和电力线路设施及其附属设施。
第三条 电力设施的保护，实行电力主管部门、公安部门和人民群众相结合的原则。
第四条 电力设施属于国家财产，受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力、公安部门报告。
第五条 自治区人民政府电力主管部门对电力设施的保护负责监督、检查、指导和协调。
第六条 县以上各级电力主管部门保护电力设施的职责是：
（一）监督、检查国家有关法律、法规和本办法的贯彻执行；
（二）开展保护电力设施的宣传教育工作；
（三）会同有关部门及沿电力线路的各乡、村，建立群众护线组织，并建立责任制；
（四）会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。
第七条 各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。
第二章 电力设施的保护范围和保护区
第八条 发电厂、变电所设施保护范围：
（一）发电厂、变电所内与发（变）电生产有关的设施；
（二）发电厂、变电所外各种专用的管道（沟）、水（汽）井、冷却水塔、道路、桥梁、避雷针、消防设施及附属设施；
（三）水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通讯设施及附属设施。
第九条 电力线路设施的保护范围：
（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、紧固螺丝、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越通讯线路、航道的保护设施，巡（保）线站（房），巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及附属设施；
（二）电力电缆线路：架空、地下电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥、电缆井盖板、人孔、标石、水线标志牌及附属设施；
（三）电力线路上的变压器、电容器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及附属设施。
第十条 电力线路保护区：
（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧延伸所形成的平行线内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离为：
1－10千伏 5米
35－110千伏 10米
154－330千伏 15米
在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路的保护区的区域可小于上述规定。但各级电压导线的边线延伸距离不得小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和即：
1－10千伏 3．5米
35－110千伏 8米
154－330千伏 10米
（二）电力电缆线路保护区：地下电缆为线路两侧各零点七五米所形成的两条平行线内的区域。
第三章 电力设施的保护
第十一条 县以上各级电力主管部门应采取以下措施保护电力设施：
（一）在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志牌，并标明保护区的宽度和保护规定；
（二）在架空电力线路导线跨越重要公路和航道的区段，应设立标志牌，并标明导线距离穿越物体之间的安全距离：
1－10千伏为2米 35－110千伏为3米
220千伏为4米
（三）地下电力电缆铺设后，应设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关单位。
第十二条 任何单位或个人在电力设施周围进行爆破作业，必须按国家有关规定，确保电力设施的安全，并事先通知电力部门。对可能危及电力设施安全的，电力部门有权制止。
第十三条 任何单位或个人不得从事下列危害发电厂、变电所设施的行为：
（一）闯入发电厂、变电所内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物；
（二）危及输水、输汽、排灰管道（沟）的安全运行；
（三）影响专用公路、桥梁的使用；
（四）在用于水力发电的水库、水渠内炸鱼，在距水工建筑物300米区域内捕鱼、游泳、划船，其它危及水工建筑物安全的行为；
（五）在距水库、水渠堤坝基础底部向外30米之内取土、挖砂、采石、修建永久性建筑物等行为。
第十四条 任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击；
（二）向导线抛掷物体；
（三）擅自在导线上接用电器设备；
（四）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线、安装广播嗽叭；
（五）利用杆塔、拉线作起重、牵引地锚；
（六）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
（七）在杆塔、拉线基础的规定范围（10－35千伏为4米，110－220千伏为5米）内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品；
（八）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；
（九）拆卸杆塔上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌。
第十五条 任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得堆放谷物、柴草、垃圾、矿渣、易燃易爆物品及其它影响安全供电的物品；
（二）不得烧窑、烧荒；
（三）不得兴建各种建筑物（包括民用住房）；
（四）经过当地电力主管部门同意，可以保留或种植自然生长最终高度与导线之间符合安全距离的树木（安全距离：1－10千伏为2米，35－110千伏为3．5米，220千伏为4米）。
第十六条 任何单位或个人在地下电缆线路保护区内不得堆放垃圾、矿渣、易燃易爆物品，不得倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品，不得兴建建筑物或种植树木。
第十七条 任何单位或个人必须经县以上电力主管部门批准并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：
（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
（三）小于导线距离穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。
第十八条 任何单位或个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
（一）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
（二）涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源和电源。
第十九条 经县以上地方物资、商业管理部门会同工商行政管理部门、公安部门批准的商业企业可以在批准的范围内查验证明、登记收购电力设施器材。
任何单位出售电力设施器材，必须持有本单位证明，任何个人出售电力设施器材，必须持有所在单位所或在居民委员会、村民委员会出具的证明，到规定的商业企业出售。
任何单位或个人不得非法出售、收购电力设施器材。
第二十条 电力主管部门专用架空通信线路、通信电缆线路设施及其附属设施的保护，按国家有关规定执行。
第四章 对电力设施与其它设施互相妨碍的处理
第二十一条 电力设施的建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成损失。
第二十二条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况或因受地理条件和出线走廊的限制，无法避开的情况下可以跨越房屋，但电力主管部门必须按国家有关技术规范采取安全措施。
第二十三条 公用工程、城市绿化和其它设施与电力设施在新建、改建或扩建中相互妨碍时，双方主管部门必须按国家有关规定和本办法协商，达成协议后方可施工。
第二十四条 电力主管部门应将经批准的电力设施新建、改建或扩建的规划和计划通知城乡建设规划主管部门，并划定保护区域。
城乡建设规划主管部门应将电力设施新建、改建或扩建纳入城乡建设规划。
第二十五条 新建、改建或扩建发电厂、变电所和电力线路设施及其附属设施，按本办法第二十三条的规定与有关主管部门达成协议后，需要损害农作物、砍伐树木或拆迁建筑物及其它设施，电力主管部门应按国家有关规定给予一次性补偿。
第二十六条 任何单位或个人未经县以上电力主管部门批准，不得在已划定的保护区内进行任何设施建设。否则，电力部门有权制止，或通过城乡建设规划主管部门令其限期拆除。
第五章 奖励与惩罚
第二十七条 任何单位或个人对保护电力设施有功者，电力主管部门给予表彰或一次性物质奖励：
（一）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材行为检举、揭发有功；
（二）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材行为进行斗争，有效地防止事故发生；
（三）为保护电力设施而同自然灾害斗争，成绩突出；
（四）为维护电力设施安全，做出显著成绩。
奖励数额可根据贡献大小给予10至1000元的物质奖励；对作出重大贡献或使电力部门免受巨大损失的，可给予1000元以上的物质奖励。
第二十八条 任何单位或个人违反本办法第十三、十四、十五、十六、十七条之规定，按下列规定执行：
（一）电力主管部门有权制止并责令其限期改正，制止无效或限期内不改正的，可处以30元以上1000元以下的罚款；
（二）多次制止无效或限期内拒不改正、危及电力设施安全的，可处以1000元以上的罚款，同时，经电力主管部门批准，可采取临时停止供电的安全保护措施，但应事先通知用电户；
（三）对违反本办法第十五条第四项规定，限期内未改正的，电力主管部门有权强行伐剪树木，所需费用由设障者负担；
（四）违反本办法规定对电力设施造成损失的，电力主管部门应责令其赔偿直接经济损失并处以罚款（直接经济损失赔偿费＝修复电力设施成本费＋少供＜发＞电量损失折款），罚款金额为赔偿费的50％以下；
（五）无行为能力人或限制行为能力人造成电力设施损失的，赔偿费和罚款的负担，按照《中华人民共和国民法通则》的有关规定执行。
第二十九条 任何单位或个人违反本办法第十八条规定，非法侵占电力设施依法征用的土地，应按照国家有关规定处理。
第三十条 违反本办法规定或电力设施遭到人为破坏、盗窃而造成单位和公民的人身伤亡和经济损失的，由肇事者承担全部责任。
第三十一条 任何单位或个人违反本办法第十九条规定，非法收购或出售电力设施器材，由工商行政管理部门按照国家有关规定处理。
第三十二条 奖励、限期改正、罚款由各级电力主管部门决定、执行，并填发责令限期改正通知书或罚款决定书。当事人应在指定期限内改正或交清罚款，逾期不交者，按规定征收滞纳金。收到罚款、滞纳金应开具凭证。
奖励或罚款1000元以上，由自治区电力主管部门审批。
第三十三条 当事人对电力主管部门的处罚决定不服的，应在接到处罚通知书后15日内，向上一级电力主管部门申请复议。上一级电力主管部门应及时进行复议，并将复议结果通知当事人。当事人对复议结果仍不服的，可在接到通知书后15日内，向人民法院起诉。
对逾期不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，电力主管部门可申请人民法院强制执行。
第三十四条 凡违反本办法规定而构成违反治安管理行为的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 电力主管部门的工作人员违反本办法，玩忽职守，徇私枉法，对电力设施及其他单位或个人造成损失的，应负责赔偿，情节严重的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法由自治区电力主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自1990年1月1日起施行。
1989年9月25日
温州市人民政府关于印发温州市公路沿线非公路标志管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市公路沿线非公路标志管理办法的通知
温政发〔 2012 〕88 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：：
《温州市公路沿线非公路标志管理办法》已经市政府第14次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
温州市人民政府
2012年11月13日
温州市公路沿线非公路标志管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强温州市公路沿线非公路标志管理，优化公路通行环境，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省高速公路运行管理办法》以及《道路交通标志和标线》（GB5768—2009）、《温州市城市户外广告设置专项规划》等规范标准，结合我市公路管理实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内高速公路、普通国省道公路和县乡公路用地范围内设置非公路标志，其申请、审批、设置、维护及监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称的非公路标志是指除符合国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）和《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）规定的公路交通标志以外的指路牌、地名牌、厂(店)名牌、宣传牌、广告牌、龙门架、霓虹灯、电子显示牌（LED）、橱窗、灯箱和其它标牌设施等。
第四条 非公路标志的设置应遵循依法许可、严格管理、合理布局、安全美观、有序发展的原则，实行统一规划、统一标准、分级审批、属地管理。
第五条 各级交通运输主管部门负责本行政区域内公路沿线非公路标志监督工作。各级公路管理机构具体负责非公路标志的管理工作。
第六条 公安、住建、工商、规划、环境保护、水利、城市管理与执法等行政管理部门以及公路沿线乡镇人民政府（街道办事处）和行政村应当按照各自职责协同实施本办法。
第二章 非公路标志规划和许可
第七条 非公路标志的规划应当遵循“安全、规范、美观、协调”的原则，实施一路一规划。规划没有编制和批准的，原则上不得审批非公路标志的设置。
非公路标志设置规划应当符合《城市容貌标准》、《温州市城市户外广告设置专项规划》和《区域性设置详规》的要求，其规划范围内公益性户外广告的数量不得低于户外商业广告的20%。
第八条 高速公路非公路标志设置的规划审定、许可由省公路管理局负责。温州市级公路管理机构受省公路管理局的委托，负责高速公路非公路标志设置的规划初审、许可代受理现场勘查和监督管理。
高速公路连接线、普通国省道公路非公路标志设置的规划审定、许可由温州市级公路管理机构负责。县级公路管理机构受温州市级公路管理机构的委托，负责本县域内高速公路连接线、普通国省道公路非公路标志设置的规划编制、现场勘查和监督管理。
县乡公路非公路标志设置的规划编制、许可以及实施和维护的监督管理由县级公路管理机构负责。
第九条 非公路标志作为公共资源，其使用权的出让应当在统一规划、规范管理的基础上，严格依据有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行。
非收费公路非公路标志公共资源有偿使用收入是国有资源有偿使用收入的一部分，属于政府非税收入的范畴。普通国省道公路及县乡道公路由县级公路管理机构负责非公路标志资源的经营管理，采取招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让，并与中标人签订非公路标志公共资源使用合同，合同期限原则上不超过5年。公共资源有偿使用收入由县级公路管理机构负责收取，统一上缴地方政府财政，专项用于公路养护、路政管理。
收费公路非公路标志由市级公路管理机构负责管理，由收费公路经营者负责经营。市级公路管理机构联合收费公路经营者采取招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让非公路标志。其中，市级公路管理机构与中标人签订非公路标志公共资源使用合同；收费公路经营者与中标人签订收费公路经营者资产使用合同。合同期限原则上均不超过5年。公共资源有偿使用收入占收入总额的50%，由市级公路管理机构负责收取，统一上缴地方政府财政，专项用于公路养护、路政管理；收费公路经营者资产有偿使用收入由收费公路经营负责收入占收入总额的50%，由收费公路经营者负责收取。
第十条 申请设置非公路标志，应当提交下列申请材料：
（一）申请书：含主要理由、地点（公路名称、桩号）；非公路标牌的尺寸、结构、载面面积、形状、颜色、标志内容、施工期限与设置期限等；
（二）效果图，相应资质单位出具的牌体设计图；
（三）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；
（四）符合有关技术标准、规范要求的施工方案；
（五）营业执照、广告经营许可证或相关证明（申请指路牌、地名牌、厂（店）名牌等小型非公路标牌提供公民、法人或其它组织的相关证明；申请广告牌应提供广告营业执照、广告经营许可证；申请公益性宣传牌为符合条件的政府或部门）；
（六）提供维护、自检制度；
（七）要求延续许可的，附加提供相应资质单位出具的牌体安全鉴定意见；
（八）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营者的意见；
（九）处置险情和意外事故的应急方案；
（十）委托办理的，需提供委托书。
第十一条 非公路标志应当在取得行政许可决定之日起规定的时间内设置；逾期未设置的，行政许可决定自行失效。
第十二条 经批准设置的公路沿线非公路标志属临时性设施，设置有效期原则上不超过5年。如遇公路建设、养护和管理需要，非公路标志设置者必须无条件自行拆除。
第十三条 经批准设置的非公路标志在设置有效期内，公路管理机构应当进行年度审验。非公路标志设置者应当在年度审验到期前30日内向公路管理机构申请延续许可。公路管理机构审验后，认为不合格的，应责令非公路标志设置者限期整改、拆除；合格的，应在做好安全评估确保非公路标志安全的前提下续办手续，并按规定程序予以管理。
第三章 非公路标志的设置标准
第十四条 公路及公路沿线下列区域禁止设置非公路标志：
（一） 公路路肩、隧道洞口上方和跨线桥等设施上严禁设置霓虹灯、电子显示牌（LED）、橱窗、灯箱等非公路标志。
（二）公路两侧公路用地范围以外的区域。
（三）公路上不得设置跨越公路的门楼或商业性龙门架。高速公路主线(含匝道)上严禁设置跨越公路的任何非公路标志龙门架。
（四）可能遮挡公路交通标志、交通信号、交通视距和监控探头的区域。
（五）公路交通标志、可变情报板、防撞护栏、隔离墩、防眩设施、隔离栅和照明设施等公路附属设施不得附着设置非公路标志。
（六）法律、法规和非公路标志设置规划禁止设置非公路标志的区域。
第十五条 非公路标志的设计、制作、安装和施工应当符合相关技术规范和质量标准，满足抗震、防雷、防腐等要求，其基础和上部结构应具有承受12级台风的强度。
第十六条 申请人申请设置的非公路标志的材料、颜色、外廓尺寸、结构安装、灯光亮度、照明方向、设置地点、间隔距离等应当符合《道路交通标志和标线》(GB5768-2009)、省交通行政主管部门制定的非公路标志的设置和维护规范以及温州非公路标志设置标准的要求。
第四章 非公路标志维护
第十七条非公路标志设置者应当保证所设置的非公路标志安全、美观，对其设置的非公路标志的安全性负全责，并对其负有检查、保养、更新的责任。
第十八条 非公路标志设置者应当定期对非公路标志的锈蚀情况进行检查，及时去锈并采取相应措施，确保设施结构安全。
非公路标志设置者负责定期对非公路标志的幅面进行检查，及时更换破损、污损、褶皱、老化褪色的幅面。
第十九条 在台风、强降雨等灾害性天气来临前，非公路标志设置者应当采取安全防护措施；灾害性天气过后应当及时检查非公路标志的安全状况。
第二十条 非公路标志发生损坏、倾覆等妨碍公路通行或者影响安全情形的，非公路标志设置者应当及时采取措施修复或者清除。
第二十一条 公路管理机构通知修复非公路标志的，非公路标志设置者应当在接到通知后5日内予以修复。
第二十二条 非公路标志版面空置时，非公路标志设置者应当及时发布公益内容。
第五章监督管理
第二十三条 公路管理机构应建立健全各项管理制度和操作规程，指定人员负责非公路标志档案管理工作，并按“分线、分类、及时”的要求建档。
第二十四条 公路管理机构要加强巡查，对于歪斜、破残的非公路标志，应责令非公路标志设置者限期整改，逾期不整改的，依法予以强制拆除。
第二十五条 对于未经公路管理机构批准而擅自设置的非公路标志，公路管理机构应责令非公路标志设置者限期拆除，逾期不拆除的，依法予以强制拆除。
第六章 附则
第二十六条 本办法中公路用地的含义：
公路用地是指公路两侧边沟(截水沟､坡脚护坡道)外缘起不少于1米范围的土地。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
