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财政部 国家计委 国家经贸委


财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部关于实施《副食品风险基金管理办法》的通知

1994年10月20日，财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：
经国务院批准，现将财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部联合制定的《副食品风险基金管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
副食品是与人民生活密切相关的重要商品，副食品市场的波动，直接影响人民生活的稳定，政府必须进行有效的宏观调控。副食品风险基金是平抑副食品市场价格，促进副食品生产稳定增长，维护副食品流通秩序，深化副食品价格改革，实施副食品宏观调控的专项基金。
建立副食品风险基金制度，是党和政府加强副食品宏观调控的重大政策，体现了党和政府对人民群众生活的关心。建立副食品风险基金制度，是社会主义市场经济条件下，副食品流通体制改革的重要措施，是实施副食品宏观调控的基本手段，涉及面广，政策性强。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强领导，充分认识建立副食品风险基金的必要性和迫切性，尽快建立和健全地方副食品风险基金。各有关部门要密切配合，加强领导、协调和督促，确保副食品风险基金管理办法顺利实施。

附件：副食品风险基金管理办法
第一条 为了加强宏观调控，保护农民发展生猪、食糖、蔬菜等副食品生产的积极性，确保副食品生产的稳定增长，稳定副食品市场，防止副食品价格大幅度波动，根据国务院有关文件规定，特制定本办法。
第二条 副食品风险基金是中央和地方政府专项用于保护生猪、食糖、蔬菜等副食品生产，稳定副食品市场的宏观调控资金。
第三条 从1994年起，中央和各省、自治区、直辖市必须建立副食品风险基金。各地（市）县是否建立副食品风险基金，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第四条 副食品风险基金的筹集由同级财政部门负责。中央副食品风险基金由财政部负责筹集；省级副食品风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责筹集。中央副食品风险基金的来源，是中央财政在三年内减少下来的扶持生猪生产“议转平”饲料粮差价款及中央财政用于主要副食品储备的费用补贴。省、自治区、直辖市副食品风险基金的来源，是副食品价格放开后，地方财政节余的副食品补贴和地方财政预算安排的资金及其他资金。
第五条 中央副食品风险基金专项用于国家储备猪肉、食糖、蔬菜的费用和价差支出；在副食品市场出现特殊情况时，为了保护消费者和生产者的利益国务院决定吞吐猪肉、食糖、蔬菜等商品时所需的有关开支；扶持副食品生产发展的支出。地方副食品风险基金专项用于地方政府为稳定副食品生产，平抑副食品价格，借以保护副食品生产，委托商业部门吞吐猪肉、食糖、蔬菜发生的费用和价差支出；扶持副食品生产发展的支出等。
第六条 副食品风险基金由同级财政部门会同有关部门设专户管理，副食品风险基金的调度使用权属同级人民政府。中央副食品风险基金以财政部为主，会同国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部负责管理。省级副食品风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局），会同计委（计经委）、物价局（委）、经贸委（经委）、商业厅（局）、农业厅（局）负责管理。
第七条 副食品风险基金列入同级财政预算，每年安排。预算中增设“副食品风险基金”支出科目（分中央、地方），中央副食品风险基金列中央预算，省级副食品风险基金列省级预算。年初财政在编制预算时，应将当年安排的副食品风险基金列入预算；在预算执行中，副食品风险基金的拨付应摆在优先位置；当年节余的副食品风险基金可以结转到下年滚动使用。在确保调节副食品市场和价格所需资金的前提下，暂时闲置的副食品风险基金按保本增值的原则，报经同级政府批准后，可短期周转使用，用于副食品方面的投资，但不得用于平衡财政预算。副食品风险基金具体财务处理办法由财政部制定下达。
第八条 建立副食品风险基金制度是国务院为稳定副食品生产，保证副食品市场供应，平抑副食品价格所确定的一项重大措施，中央和地方各有关部门要在国务院和各级地方政府的领导下，切实抓好这项工作。要确保副食品风险基金专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
第九条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定地方副食品风险基金的具体管理办法，并报财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部备案。
第十条 本办法自发布之日起执行，由财政部负责解释。凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１５号）


　　现发布《黑龙江省农村社会养老保险规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年十二月九日


　　　　　　　　　　　黑龙江省农村社会养老保险规定



　　第一条　为保障农村老年人的基本生活，维护社会稳定，建立健全社会保障制度，促进农村经济发展，根据宪法和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　实行农村社会养老保险制度，坚持农民自我保障为主，自助与互助相结合，社会保险与家庭养老相结合的原则。


　　第三条　本规定适用于本省境内农村（含乡镇企业）居民参加的社会养老保险。


　　第四条　各级民政部门负责组织本规定实施。


　　第五条　养老保险金交纳以个人为主，集体补助为辅。乡镇企业职工参加养老保险的集体补助，由企业按职工工资总额的一定比例税前列支。


　　第六条　参加养老保险人员的年龄一般为１７至６０周岁；１６周岁以下的，可由供养者为其交纳子女养老保险金。


　　第七条　参加社会养老保险的人员根据本地区和本人的实际承受能力，自愿选择投保档次。月投保档次标准为２、４、６、８、１０、１２、１４、１６、１８、２０元，自愿选择２０元以上者不限。在保障老年时基本生活的前提下，也可交纳一次性养老保险金。
　　如遇自然灾害或其他原因无力交纳保险金时，可以调整交纳保险金的档次或停交保险金。恢复交纳保险金时可以补交停交的保险金。


　　第八条　个人交纳和集体补助的养老保险金均记在保险人的名下。


　　第九条　乡镇企业职工交纳保险金以企业为单位收缴，农民以村为单位收缴。劳动报酬按月、季、年收入的，分别按月、季、年交纳。


　　第十条　领取养老保险金的年龄起点为５０周岁。保险人员可以自愿选择５０、５５、６０周岁为自己领取养老保险金的时限。给付的养老保险金按月或按季发放，不得拖欠和平调。


　　第十一条　领取养老保险金人员，如不足１０年死亡的，其所剩余年限的养老保险金，由其法定继承人或指定受益人一次性领取；无法定继承人或指定受益人的，一次性给付所在村或单位用于死亡者的丧葬费或养老保险的集体补助。领取养老保险金１０年后仍健在者，继续按原标准领取养老保险金，直至身亡为止。


　　第十二条　参加养老保险人员连续投保３０年以上并已领取养老保险金的，无论何时死亡，均给付丧葬费２００元。


　　第十三条　参加养老保险人员交纳保险金期间死亡的，其交交纳的养老保险金总额（含集体补助部分）扣除规定的管理服务费后，连同按国家规定的利率计息，全部退还给法定继承人或指定受益人。无法定继承人或指定受益人的，退还所在村或单位用于死亡者的丧葬费或养老保险集体补助。


　　第十四条　参加养老保险人员迁往外地或农转非、招工、提干和升学的，将其保险关系和所交纳的养老保险金转到迁入地养老保险机构；迁入地尚未建立养老保险制度的，将交纳的保险金总额（含集体补助部分）扣除规定的管理服务费后，连同按国家规定的利率计息，退还本人。


　　第十五条　参加养老保险人员因伤残、严重疾病等原因丧失劳动能力，失去生活费来源的，如未达到领取养老金年龄，经本人申请，养老保险机构审核后，可将本人交纳的养老保险金（不含集体补助部分），连同按国家规定的利率计息，全部或分期退还本人。


　　第十六条　养老保险金给付权益不得转让、抵押和偿还欠款，不得虚报或冒领养老保险金。违者一经查出，除追回资金外，还要追究当事人责任。


　　第十七条　县（市）以上农村社会养老保险基金管理机构，具体承担基金的运营和保值、增值，在指定的专业银行设立农村社会养老保险基金专户，并及时汇入省保值、增值的指定帐户，专款专用。任何部门和个人均不得截留或挪用。


　　第十八条　养老保险基金除需现支付部分外，购买国库券、金融债券的，必须达到国家规定的保值、增值利率。


　　第十九条　各级农村社会养老保险基金管理机构，要建立健全财务制度并接受民政财政、审计部门的监督检查。


　　第二十条　各级农村社会养老保险机构工作人员要秉公执法，对擅自挪用、侵吞养老保险基金、无故拖欠养老保险金和虚报冒领的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本规定由省民政厅负责解释。


　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。