上海市化妆品卫生监督办法
上海市政府
上海市化妆品卫生监督办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为加强化妆品生产、经营的卫生监督，保证产品使用安全，保护消费者健康，根据国家有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市从事化妆品生产的企业和经营单位或个人，必须遵守本办法。对违反本办法的行为，任何人都有权检举和控告。
第三条 市和区、县卫生防疫站是化妆品的卫生监督机构，在同级卫生行政部门的领导下，负责化妆品生产、经营的卫生监督工作。
第四条 化妆品卫生监督机构的职责是：
（一）对化妆品生产企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审核，并参加工程验收；
（二）对化妆品进行卫生监测、检验；
（三）对含新资源或含药物的化妆品的投产进行卫生审核；
（四）对化妆品生产人员的健康检查事项进行监督；
（五）对化妆品生产企业进行日常卫生监督和卫生指导；
（六）对使用化妆品引起的事故进行调查，并采取控制措施；
（七）对违反本办法的行为追究责任；
（八）负责化妆品的其他卫生监督事项。
第五条 卫生监督人员执行任务时应严守纪律，秉公办事，不得徇私舞弊，并须出示证件。违者，应由卫生行政部门给予行政处分，直至由司法机关依法追究其刑事责任。
第六条 威胁、阻碍化妆品卫生监督人员检查的，由公安，司法机关依法处理。
第二章 卫生监督管理
第七条 化妆品生产企业须取得化妆品生产卫生许可证和生产许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理企业登记或变更登记。
《化妆品生产卫生许可证发放细则》由市卫生局制订。
第八条 化妆品生产企业应分别设有符合化妆品生产卫生要求的车间、原料库和成品库及其相应的设备，防止化妆品受到污染。
化妆品生产所使用的原料、辅料、容器及内包装材料，必须符合相应的卫生要求。
化妆品产品标准中的卫生要求应遵照市卫生局的有关规定。化妆品的卫生标准由市卫生局会同市有关部门制订。
第九条 化妆品生产企业的新建、扩建、改建的选址和设计，应参照《上海市建筑设计预防性卫生监督办法》的有关规定执行。
第十条 凡生产化妆品所使用的原料属于有关部门制订的可用和限用范围的，化妆品生产企业应向所在地区、县卫生防疫站提交产品的品名、原料品种名单，申请登记备查。
严禁化妆品生产企业使用禁用原料。
第十一条 利用新资源生产化妆品或生产含药物的化妆品的生产企业，在投入生产前，应向市卫生防疫站办理申请手续，经审核同意，取得核准批号后，方可生产。
化妆品生产企业办理申请手续时，应提供产品的原料品种名单及产品卫生评价所需的有关资料，并应提供样品和承担检验费。
申请单格式、样品数量及检验费标准由市卫生局制订。
第十二条 化妆品的标签和说明书至少应具有品名、生产企业名称、产地；含药物的化妆品，应注明使用方法和注意事项；使用注册商标的，应注明注册商标记号。
第十三条 从事化妆品生产的人员，须每年进行一次健康检查。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病、手癣等疾病的患者，不得直接从事化妆品生产。发现患有上述疾病的，应即调离生产岗位。
第十四条 化妆品广告的内容必须实事求是，标签和说明书应真实易懂。
生产企业或经营单位在申请刊登、播放含新资源或含药物的化妆品的广告前，其广告的有关内容应经市卫生防疫站审核，并向广告经营单位交验市卫生防疫站出具的核准证明。
第十五条 经营化妆品的单位或个人，不得销售变质或被污染的化妆品。
销售非本市生产的化妆品，须凭市卫生防疫站的审核合格证明，方能投放市场。
第十六条 化妆品的进出口由上海进出口商品检验部门按有关规定办理。
第三章 罚 则
第十七条 违反本办法第七条、第十一条、第十二条、第十五条第二款规定之一者，由市或区、县卫生防疫站会同工商行政管理部门没收其非法所得，并视情节轻重处以非法收入百分之十五至百分之二十的罚款。
第十八条 违反本办法第八条、第十条、第十三条、第十五条第一款规定之一者，由市或区、县卫生防疫站视其情节轻重，给以行政处罚：
（一）警告并限期改进，限期改进期限不得超过十天；
（二）没收有害化妆品并予销毁；
（三）处以二百元以上五千元以下的罚款；
（四）责令停业改进或停止生产不符合化妆品卫生标准的品种，有核准批号的还应注销该产品的核准批号；
（五）吊销化妆品生产卫生许可证。
各项行政处罚，可单独或合并处罚。
第十九条 违反本办法第十四条规定者，由工商行政管理部门按有关规定处罚。
第二十条 化妆品经使用或经常使用后，证明足以损害人体健康的，由市卫生防疫站会同生产该产品的企业上级主管部门责令其停止生产、销售，有核准批号的，同时注销该产品的核准批号。
第二十一条 吊销化妆品生产卫生许可证或罚款三千元以上的，由市卫生防疫站会同其上级主管部门处理。
销毁有害化妆品，应在所在地区、县卫生防疫站和工商行政管理部门监督下进行。
罚款收入一律上交国库。
第二十二条 化妆品生产企业和经营单位或个人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五天内向人民法院起诉，但对控制化妆品生产、销售的决定，必须立即执行。对处罚决定逾期不起诉又不履行的，市或区、县卫生防疫站可申请人民法院强制执行。
第四章 附 则
第二十三条 本办法下列用语的定义：
化妆品：系指以清洁、保护和美化为主要目的，用于人体表面任何部位（如表皮、毛发、指甲、口唇等）及口腔粘膜的日用化学产品。
含药物的化妆品：系指以化妆为主要目的，具有医疗作用的药物（卫生局另有规定的除外）为其成份之一的化妆品。
标签：系指化妆品容器和包装物上用以刊载文字、图画的标志。
第二十四条 已开办的化妆品生产企业，须在本办法发布之日起二个月内，向所在地区、县卫生防疫站办理申请化妆品生产卫生许可证手续。违者，应按本办法有关规定处理。
第二十五条 本办法所说的以上、以下，都包括本数在内。
第二十六条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十七条 本办法自一九八七年二月一日起施行。
1986年11月17日
辽宁省城乡集贸市场管理条例（2004年修正）
辽宁省人大常委会
辽宁省城乡集贸市场管理条例
1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省城乡集贸市场管理条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为发展社会主义市场经济，培育和活跃商品市场，规范市场行为，维护正常交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例所称城乡集贸市场（以下简称集贸市场），是指经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的各种专业性、综合性的批发、零售市场。
第三条 凡在我省境内集贸市场从事经营活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府工商行政管理部门是本行政区域内集贸市场行政管理的主管机关。
政府其他有关部门按照各自的职责分工，依法对集贸市场的有关活动进行监督管理。
县、乡人民政府在集贸市场组织以工商管理部门为主，各有关部门参加的管理委员会，协调解决市场管理和建设中的问题。
第五条 工商行政管理部门和政府其他有关部门及其工作人员不得在市场参与以营利为目的的经营活动。
第二章 集贸市场建设
第六条 集贸市场建设应当纳入城乡建设总体规划，统筹安排，合理布局，多方兴办，注重实效，以场养场，加快发展，不断提高档次和水平。
第七条 政府鼓励企业事业单位、其他组织、公民个人以土地、房屋、资金等形式投资兴建、扩建的各类集贸市场，实行“谁投资、谁受益”的原则。市场建设投资者享有收益分配的权利和依法纳税的义务。
第八条 兴建集贸市场应当经县以上人民政府批准，到当地城市规划行政部门和土地部门办理建设、用地审批手续，并按照国家工商行政管理局发布的《商品交易市场登记管理暂行办法》的有关规定，到工商行政管理部门办理登记手续。
第九条 集贸市场应当建立健全与市场规模相适应的防火设施和配套服务设施。
集贸市场应当设立公平秤、公平尺，实行信誉卡销售制度。
第十条 任何单位和个人不得非法拆迁、占有集贸市场场地、建筑物和其他财产。
第三章 集贸市场管理与监督
第十一条 从事经营活动的单位和个人，必须到工商行政管理部门办理营业执照，按照集贸市场划定的地点亮照经营。
从事专营、专卖品和特业经营的商品，以及其他实行国家许可证的商品交易，依照法律、行政法规的规定执行。
从事自产自销活动的农民和出售自用旧物的居民，可以凭居民身份证进行销售活动。
第十二条 单位和个人可以从事代购、代销、代储、代运和信息、咨询以及中介服务。但必须办理营业执照。
第十三条 集贸市场的商品价格和经营性服务收费，除国家另有规定外，由交易双方议定，随行就市。
第十四条 公安机关可以根据治安管理的需要，在大型集贸市场设立市场公安派出所或公安执勤室。
其他市场的治安管理由市场所在地的公安派出所负责。
第十五条 集贸市场应当保持环境卫生。集贸市场产生的废弃物应当由市场主办单位或者委托环卫部门及时运除，不得积存。
第十六条 集贸市场禁止出售下列物品：
（一）危害人身健康的变质商品；
（二）未经检疫或者检疫不合格的畜、禽及其产品；
（三）法律、法规规定不准出售的野生动物、植物及其产品；
（四）国家规定不准出售的文物和古生物化石；
（五）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（六）国家规定必须进入特定场所进行交易的物品；
（七）法律、法规禁止出售的其他物品。
集贸市场可以出售中药材，国家另有规定的除外。集贸市场不得出售中药材以外的 药品，持有《药品经营企业许可证》的除外。
第十七条 集贸市场禁止下列行为：
（一）欺行霸市，强买强卖，骗买骗卖；
（二）掺杂、掺假，以不合格产品冒充合格产品；
（三）倒卖各种票据；
（四）使用未经检定合格的计量器具，销售商品短尺少秤；
（五）伤风败俗、野蛮恐怖、摧残演员身心健康的卖艺活动；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十八条 出售旧机动车船应当在工商行政管理部门指定的场所进行，并经工商行政管理部门验证盖章。
第十九条 从事经营活动的单位和个人，必须依法纳税，并接受税务部门的监督检查。
第二十条 从事经营活动的单位和个人，应当向工商行政管理部门交纳市场管理费。
市场管理费收费标准按照成交额计算：
（一）日用工业品和大牲畜不得超过１％，其他商品和经营性服务收费不得超过2％；
（二）个体工商户在乡镇及乡镇以下集贸市场经营农副产品的，不得超过１％。
农民经营自产自销农副产品和居民出售自用旧物的，免交市场管理费。
第二十一条 租用集贸市场摊床或者其他设施，应当交纳设施租赁费。租赁费由当事人双方商定。
政府投资新建集贸市场的摊床，应当采取招标方式出租。
第二十二条 公民、企事业单位和其他组织投资兴建的集贸市场转让他人时，应当按照房地产管理和市场登记管理的有关规定办理转让手续。
第二十三条 集贸市场实行下列公开办事制度：
（一）市场管理人员姓名、职务、职责公开；
（二）市场管理制度公开；
（三）摊位及其他设施的安排、租赁费收费标准公开：
（四）市场管理费收费标准公开；
（五）举报电话号码公开；
（六）违法案件处理结果公开。
第二十四条 在集贸市场依法执行职务的工作人员必须持证上岗，着国家制式服装或者佩带统一标志。
第二十五条 依法实施行政、事业性收费或者对违法者进行处罚，应当出具财政部门统一监制的收费和罚没票据。收费票据和罚没票据不得互相代替，不准使用非法票据。
第二十六条 除法律、法规和省人民政府规定的收费项目和标准外，任何单位和个人不得自行设立收费项目或者提高收费标准。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 对促进集贸市场发展、维护市场秩序以及模范执行本条例做出突出贡献的，由政府或者工商行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十八条 违反本条例第十一条第一款、第十二条规定，无照经营的，责令停止经营活动，没收非法所得，并可对个人处以１００元以上５００以下罚款，对单位处以２０００元以上２万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十六条、 第十七条规定的，按照下列规定给予处罚：
（一）出售危害人身健康变质商品，没收物品和非法所得，处以非法所得１倍以上５倍以下罚款；
（二）出售未经检疫的畜、禽及其产品的，责令进行检疫，可以并处１０００元以下罚款，出售经检疫不合格畜、禽及其产品的，没收物品和非法所得，并处以非法所得５倍以上１０倍以下的罚款；
（三）出售法律、法规规定不准出售的野生动物、植物及其产品的，按照《中华人民共和国野生动物保护法》及其实施办法的有关规定处罚，出售野生植物的，没收物品和非法所得，处以１０００元以上２０００元以下罚款；
（四）出售国家规定不准出售的文物和古生物化石的，劝其到指定的收购单位出售，已出售的，没收其高于国家收购价的部分；倒卖的，没收物品和非法所得，处以非法所得２倍以下罚款；
（五）出售反动、淫秽出版物和其他非法出版物的，没收非法出版物和非法所得，处以非法出版物总定价５倍以下罚款；
（六）出售国家规定在特定场所进行交易的商品，责令其到特定场所进行交易，拒不执行的，责令停止交易，处以２００元以上１０００元以下罚款；
（七）欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖的，没收非法所得，并处以３００元以上30000以下罚款；
（八）违反本条例第十六条第二款的，没收物品和非法所得，处以２０００元以下罚款；
（九）掺杂、掺假，以不合格产品冒充合格产品的，责令停止销售,没收非法所得，处以非法所得１倍以上５倍以下罚款；
（十）倒卖票据的，没收票据和非法所得，处以５００元以上１０００元以下罚款；
（十一）使用不合格计量器具或者销售商品短尺少秤的，没收计量器具和非法所得，处以５００元以下罚款；
（十二）从事伤风败俗、野蛮恐怖、摧残演员身心健康的卖艺活动的，责令其停止卖艺活动，处以２００元以下罚款；
（十三）出售法律、法规禁止出售的其他物品和实施法律、法规禁止的其他行为的，按照有关法律、法规给予处罚。
前款各项处罚，可以单处，也可以并处。
第三十条 违反本条例第十九条规定，未依法纳税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定给予处罚。
第三十一条 违反本条例第二十五条、 第二十六条规定，使用非法票据、擅自设立收费项目、提高收费标准的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其实施细则的有关规定给予处罚。
第三十二条 违反本条例情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 妨碍执法人员依法执行职务以及其他违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
第三十四条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规和规章另有规定外，由工商行政管理部门依法决定，但对同一违法行为不得重复处罚。
罚没收入必须上缴同级财政。罚没的物品应当按国家和省有关规定处理。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起１５日内，依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定之日起１５日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。
第三十六条 工商行政管理部门及其他部门的执法人员，应当依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
工商行政管理部门和其他部门及其执行人员，因违法行为给当事人造成人身、财产损害或者损失的，应当依照国家法律、法规承担补偿、赔偿责任。
第五章 附 则
第三十七条 城市街面交易活动，由工商行政管理部门在政府有关部门、街道办事处协助下，参照有关法律、法规和本条例实施管理。
第三十八条 本条例应用中的具体问题，由省工商行政管理局负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
