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国家煤矿安全监察局


关于进一步做好煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作的通知



各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：

全国煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作全面启动以来，各省级煤矿安全监察局、各煤矿安全监察办事处按照基本建设程序和国家局《煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理办法》的要求，积极开展了工作。但由于近期一些地区发生非典型肺炎疫情，使部分办事处监察业务用房建设工作受到较大影响，一些建设项目前期工作受阻，影响了全国煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作进度。为了认真贯彻党中央、国务院的部署，坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇，切实做好煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作，现就有关事项通知如下：

一、进一步加强领导，落实监察业务用房建设工作责任制。各省局（含北京、新疆生产建设兵团办事处，下同）要成立和完善监察业务用房建设领导小组，指定专人负责煤矿安全监察办事处监察业务用房工程的建设工作；指导办事处做好工程建设各方面的协调工作，并抓紧组织做好项目设计委托、工程监理、施工队伍的招标及合同的签订等工作；组织办事处认真做好工程建设的施工、质量、技术与资料的日常管理工作；实现对建设项目投资、工期、质量的“三控制”；严格按照《招标投标法》规定，对有关设备统一组织招标采购。

二、加快办事处监察业务用房建设工作进度。首批启动的中西部地区部分办事处，要尽快完成前期准备工作，克服非典型肺炎疫情带来的不利影响，加快工程建设进度，力争在2003年基本完成监察业务用房的建设；东部地区办事处，要充分做好项目前期准备工作，在抓好疫病防治工作的前提下，将其对工程建设的影响降到最低限度；2004年全部完成中西部地区办事处监察业务用房建设剩余工程量和东部地区各办事处监察业务用房建设工作。

三、严格履行义务基本建设程序，坚持办事处监察业务用房建设“四个统一”的原则。要按照原国家计委关于全国煤矿安全监察办事处监察业务用房项目可行性研究报告的批复和国家局关于办事处监察业务用房项目初步设计的批复要求，坚持办事处监察业务用房建设要“统一规划、统一设计、统一标准、统一标识”的原则，严格控制办事处基地建设过程中改变设计方案、提高建设标准、增加建设内容。凡遇特殊情况，需要进行重大设计变更的，必须事先报国家局审批。一部分办事处原选址方案变更、要求调整的，要尽快重新确定选址方案（仅限于在本地、市范围内变更选址），并报国家局审批后方可实施；除布局独立、建筑外立面与国家局统一设计方案相似、内部结构能够满足监察业务需求的现房，经国家局批准，可考虑购买外，办事处监察业务用房原则上不能购买现房或与其他单位联合建设；办事处监察业务用房不允许跨地、市异地建设。请涉及上述问题的相关省局、办事处依照原国家计委和国家局对办事处监察业务用房建设项目工作的批复，尽快组织落实选址、购地及相关建设工作。

四、加强建设资金管理，做到专款专用。要按照国家对中央预算内基本建设资金管理有关规定和国家局《煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理办法》的要求，严格建设资金的管理，加强对建设资金计划执行情况的监督检查，杜绝计划外工程，严禁越权调整计划，更不得将建设资金挪作它用，以确保办事处监察业务用房的建设资金专款专用。

五、认真执行基本建设投资计划的统计与监督制度。各省局要按季度报送《煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工程进度统计报表》，以便国家局及时了解、掌握办事处监察业务用房建设进度，并对建设过程中存在的问题及时进行沟通和研究解决办法。

六、加强办事处监察业务用房建设过程中的廉政建设。按照国家局关于加强党风廉政建设的总体要求，在监察业务用房建设过程中，特别是在工程建设队伍招标和设备采购招标过程中，要严格执行有关法律、法规，坚持公开、公正、公平，做到规范、透明、廉洁、高效。国家局纪检监察、财务、技术装备等部门将在今年下半年联合开展一次对各办事处监察业务用房建设情况的督查。

二OO三年六月二日

吉林省长春市人民政府


长春市地名管理办法
长春市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《吉林省地名管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名是指：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，城镇街路、胡同、广场等名称，以及以现行地名命名的人工建筑、纪念地、名胜古迹等名称。
凡对我市上述地名的管理必须遵守本办法。
第三条 长春市地名办公室是我市地名管理的主管部门，负责本地区地名命名、更名、地名标志设置等具体管理工作。
第四条 地名管理应从地名形成的历史演变和现状出发，保持地名的相对稳定。

第二章 地名的命名和更名
第五条 地名命名应遵循下列原则：
（一）同一个县（市）、区内的乡镇名称，同一个乡镇内的村屯名称、城镇内的街道办事处、居委会、街路、胡同名称不得重名和同音。
（二）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称应与当地地名一致。派生地名要与主地名统一。
（三）不得用人名、序数、其他城市名称命名地名。
（四）不得使用生癖字命名地名。
（五）城镇的旧区改造不得重新命名。对新建的住宅小区需要命名的必须按审批程序报批。
第六条 有下列情况之一的地名必须更名：
（一）有损我国领土主权和民族尊严的地名；
（二）带有民族歧视性质和妨碍民族团结的地名；
（三）带有侮辱劳动人民性质和内容庸俗的地名；
（四）其它违背国家方针，政策的地名。
第七条 地名的命名、更名应遵守下列规定：
（一）行政区划的命名、更名应事先征求市、县（市）、区地名机构的意见，按着行政区划变动的审批程序和权限办理，同时抄送市地名办公室。
（二）长春市城区的街道办事处、居民委员会、街路、胡同、广场名称；各县（市）、区的行政乡村名称，由当地人民政府提出适当的名称，报长春市地名办公室审查后，由长春市人民政府批准。
（三）各县（市）的城镇街道办事处，居民委员会、街路名称、自然屯名称，由该县（市）人民政府负责批准，报长春市地名办公室备案。
（四）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，由专业主管部门征得当地县级以上人民政府同意后负责审批。
（五）新建、改建地区地名的命名，应与规划、设计同步确定。属市统一规划设计的，由市规划部门或城建部门提出适当名称，在征得所在区人民政府同意后，由市地名办公室审查，报长春市人民政府批准。属县（市）规划设计的，由县（市）规划、城建部门提出适当名称，报该县（
市）人民政府批准。
（六）凡一地多名、一名多写、音、形、义不准确的地名，由当地地名机构确定统一的用字名称。
第八条 申请地名、更名要填写《地名命名、更名报审表》一式三份。新建、改建地区应附规划平面图或示意图。

第三章 地名管理
第九条 汉字地名的拼音字母拼写，以国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则》为准，不得使用外国文字。
第十条 经各级人民政府批准和审定的地名，由各级地名机构负责汇集出版。
第十一条 各单位使用地名时，必须使用标准地名。各企事业单位和个体工商户的名称涉及地名的，必须与驻地标准地名一致。
第十二条 各项公文、新闻出版、商标、广告及其它宣传品均不得使用非标准地名。必须使用旧地名的，应在标准地名后标出，用括号加注。
第十三条 各级地名机构要设立专门档案资料室，妥善保管地名档案，认真做好咨询服务工作。

第四章 地名标志管理
第十四条 各种地名均要设置永久性地名标志。
第十五条 地名标志的设置：
（一）革命纪念地的地名标志，由所在地人民政府负责。
（二）自然屯的地名标志，由各村负责。
（三）城镇中的街、路、胡同、广场名称标志，由城建部门负责。
（四）城镇中的办公楼、民宅的门牌，由当地地名管理部门负责编码、制作和装置。
（五）铁路、公路等营业站、场名称标志、公路和交通沿线主要集镇、自然村（屯）、桥梁等地名标志，分别由铁路、公路部门负责设置。
第十六条 制做的地名标志的费用，由设置地名标志的主管部门负责。
城镇门牌费用由产权所有者负责。
第十七条 城镇中新区开发和旧区改造，开发建设单位在办理准建手续的同时，应向当地地名机构办理门牌申报登记，并一次缴清门牌制作工本费。地名机构应及时踏查编号。
第十八条 无地名管理部门核准的门牌号和登记签章，城建部门不得批准施工，公安部门不予落户，邮电部门不予通邮到户。
第十九条 任何单位和个人不得在地名标志上涂抹、遮盖，不得擅自挪动或损毁地名标志。

第五章 罚则
第二十条 违反本办法第十条规定，对自定地名，不使用标准地名、滥用地名的单位和个人由地名管理部门给予责令改正处理，对拒不改正的，处以五十元至一百元罚款。
第二十一条 违反本办法第十七条规定，对擅自移动或损毁地名标志者，给予批评教育、责令恢复原状、照价赔偿处理，同时可以并处一百元至一千元的罚款。情节严重的由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，交司法机关依法追究形事责任。

第六章 附则
第二十二条 本办法由长春市地名办公室组织实施。
第二十三条 本办法自公布之日起实施。



1991年3月20日