上海市关于联营合同的若干规定
上海市人民政府
上海市关于联营合同的若干规定
上海市政府
（1988年5月16日上海市人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强对联营合同的指导和管理，保护联营各方当事人的合法权益，促进横向经济联合的发展，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。
第二条 本规定适用于：
（一）本市企业之间或企业、事业单位之间订立的联营合同；
（二）本市企业、事业单位与外省市企业、事业单位之间订立的联营合同。
第三条 联营合同是企业之间或企业、事业单位之间为了进行联合生产、经营，明确相互权利义务关系的协议。它包括：法人型联营合同、合伙型联营合同、协作型联营合同。
联营合同应当采用书面形式。
第四条 订立联营合同必须遵守国家法律和政策的规定，应当符合国家计划和国家、地区经济发展战略的要求。
第五条 订立联营合同必须贯彻平等、自愿、互利的原则。
第六条 联营合同依法成立，即具有法律效力，当事人必须全面履行合同所规定的义务。任何一方不得擅自变更或解除合同。
第二章 联营合同的订立
第七条 联营合同订立之前，应当认真编制可行性研究报告，并报请政府主管部门审查。
可行性研究的主要内容包括：
（一）联营各方的基本情况和联营后的综合经济技术优势；
（二）市场需求的现状和发展预测；
（三）联合生产、经营的规模及场所；
（四）投资估算及筹措方法；
（五）联营形式及经济联合组织的领导体制；
（六）原材料、能源、水资源、交通运输情况；
（七）商品的购、销渠道；
（八）产品质量的监管措施；
（九）环境保护、劳动安全、卫生和消防安全设施方案；
（十）职工的数量、来源和素质的要求；
（十一）经济效益的评估。
第八条 政府主管部门应对可行性研究报告进行认真的审查。审查主要从下列方面进行：
（一）是否符合国家法律和政策的规定；
（二）是否符合国家计划和国家、地区经济发展战略的要求；
（三）是否具备生产经营活动的外部条件；
（四）联营各方是否具有相应的履约能力。
政府主管部门应在接到可行性研究报告之日起的十五天内提出审查意见。逾期视作无意见。
第九条 联营合同的签约各方应相互提供下列有关文件或资料：
（一）签约各方的营业执照副本；
（二）联营项目的可行性研究报告；
（三）银行或财政部门出具的资信证明；
（四）特种产品的生产和业务经营许可证副本；
（五）签约人代表资格的证明；
（六）其他需要提供的文件或资料。
第十条 法人型联营同是联营各方共同投资，组建新的具有法人资格的经济联合组织所订立的协议。
法人型联营合同必须具备以下主要条款：
（一）联营的目的和原则；
（二）经济联合组织的名称、地址和经济性质；
（三）联营各方的出资方式、价值审定方法和出资期限；
（四）经营范围和方式；
（五）经济联合组织的投资总额和注册资本总额；
（六）经济联合组织的领导体制和经营、决策机构的组成及其法定代表人；
（七）经济联合组织规划、协调联营各方生产经营活动的职责和权限；
（八）联营各方约定的在生产经营中的其它义务；
（九）企业职工的招聘、培训及工资、劳保、福利等待遇；
（十）利益分配和财务制度；
（十一）变更、解除合同的条件和程序；
（十二）合同纠纷的处理办法；
（十三）违约责任及承担方式；
（十四）合同的生效条件和有效期限；
（十五）联营终止时的财产清算方法；
（十六）法律规定或当事人约定的其它事项；
（十七）签约的时间、地点和代表人。
第十一条 合伙型联营合同是联营各方共同出资，组成共同经营、共负盈亏的合伙性质的经济联合组织所订立的协议。
合伙型联营合同必须具备以下主要条款：
（一）联营的目的和原则；
（二）合伙组织的名称、地址和经济性质；
（三）联营各方的出资方式、数额和期限；
（四）经营范围和方式；
（五）合伙组织管理机构的组成及其代表人；
（六）联营各方应履行的义务；
（七）利益分配和风险的承担；
（八）变更、解除、转让合同的条件和程序；
（九）合同纠纷的处理办法；
（十）违约责任及承担方式；
（十一）合同的生效条件及有效期限；
（十二）联营终止时的财产清算方法；
（十三）法律规定或当事人约定的其它事项；
（十四）签约的时间、地点和代表人。
第十二条 协作型联营合同是联营各方为建立相对稳定的经济技术协作关系，明确相互权利义务关系所订立的协议。
协作型联营合同一般应具备下列主要条款：
（一）联营目的和原则；
（二）经济技术协作项目和协作形式；
（三）协作标的技术条件、质量标准、规格、数量；
（四）产品质量的检验标准和监督管理措施；
（五）协作的期限；
（六）协作各方应履行的义务和利益分享的方案；
（七）变更、解除合同的条件和程序；
（八）违约责任及承担方式；
（九）合同纠纷的解决方法；
（十）法律规定或当事人约定的其它事项；
（十一）签约的时间、地点和代表人。
第十三条 用注册商标、专利技术和非专利技术作为联营投资或条件的，应当根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国技术合同法》等规定，另行订立商标使用许可合同、实施专利许可合同、技术转让合同，作为联营合同的附件，并按规定报有
关管理机关登记或备案。
第三章 违反联营合同的责任
第十四条 联营合同当事人违反合同的规定，应当承担违约责任，并按照合同的约定或法律的规定，支付违约金或赔偿金。
违约方支付违约金或赔偿金，不得损害经济联合组织的权益。
第十五条 不符合法律规定或合同约定的条件和程序，擅自变更、解除联营合同或中途退出联营的，应向对方赔偿由此造成的全部经济损失。
第四章 联营合同的管理
第十六条 本市各级工商行政管理部门是联营合同的管理机关，负有宣传、管理、监督、检查的职责。
联营各方的主管部门和联营企业应当加强联营合同的管理工作，做到机构、人员、制度三落实。
第十七条 联营合同实行自愿公证或鉴证。联营合同当事人要求公证或鉴证的，公证机关或工商行政管理机关应依法办理。
第十八条 联营合同发生纠纷时，联营各方当事人或经济联合组织应及时协商解决。协商不成时，如在同一地区属同一系统的，可由主管部门主持协调。跨地区、跨系统的，可由双方企业主管部门主持协调或企业主管部门会同横向经济联合归口管理部门主持协调。协调不成或不愿协调
的，联营各方当事人可依法向有管辖权的经济合同管理机关申请仲裁；也可依照国家有关法律、法规的规定直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第十九条 个人合伙组织、个体工商户、农村承包经营户等同企业、事业单位订立联营合同，参照本规定执行。
第二十条 本规定由上海市工商行政管理局负责解释。
第二十一条 市政府各委、办、局可以根据本规定，结合本系统、本行业的具体情况，制定规范性文件，并报上海市人民政府备案。
第二十二条 本规定自一九八八年六月一日起施行。
1988年5月16日
长春市综合劳务市场管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市综合劳务市场管理暂行办法
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 根据赵紫阳总理关于“开办有领导的劳务市场”的指示和我国有计划商品经济发展的客观需要，加强劳务市场管理，特制定本办法。
第二条 劳务市场是在党和政府领导下的社会主义性质的市场。是在国家劳动计划统一指导下进行劳动力交流的场所。通过市场机制，进一步搞活用工制度，加强社会劳动力管理和城市综合治理，促进劳动力合理流动，增强企业活力，为发展有计划的商品经济服务。
第三条 劳务市场的各项交流活动，要按照国家法律、法规、政策进行。
第四条 长春市劳动人事局是综合劳务市场的主管部门，下设综合劳务市场管理处，负责劳务市场的组织、协调，日常工作由市劳动服务公司代管。
第二章 业务项目
第五条 为用人单位招工和待业人员就业提供服务。全民和集体所有制单位招收新工人，可直接进入劳务市场，用工单位和劳动者供需双方见面，直接洽谈。
第六条 为开展工人交流、调剂劳动力余缺牵线搭桥，对学非所用，用非所长的企业富余职工和市内远距离上班的职工，提供信息，协调交流。
第七条 为人才培训提供服务。负责向用工单位推荐经过各类就业前培训班和职业学校培训的人才；同时根据社会各单位劳动力的需求，预定培训人才。
第八条 为家务劳动提供服务。负责登记和介绍家庭需用保姆、教师、照看老人、护理病人以及个体工商户用工。
第九条 为介绍临时性用工和城乡劳动力交流服务。需要临时性用工和农村劳动力的企事业单位以及乡镇企业需要的技术人才，劳务市场负责登记、办理手续。同时开展装卸、搬运、维修等劳动服务。
第十条 为开发人才服务。对单位富余和短缺的专业技术干部或管理人员，负责登记、推荐、沟通渠道，协调流动。
第十一条 为招聘离退休职工服务。对要求再工作的离退休职工进行登记、推荐，办理招聘手续。
第十二条 为劳务输出疏通渠道。办理跨省、市的劳务输出业务。
第十三条 为城镇集体企业和乡镇企业提供技术咨询服务。根据企业生产技术需要，推荐、介绍技术咨询人员。
第三章 管理范围和业务程序
第十四条 凡属以上全民、集体单位招收新工人，在劳动行政管理部门指导下，由劳务市场进行招工和办理手续。全民所有制单位招工须持劳动行政部门批准的增人计划；集体所有制单位招工须持主管部门批准的增人计划或单位确定的增人计划。
第十五条 外省、市，外地区成建制单位在我市招用临时工，要到劳务市场办理手续。招用农村劳动力做临时工的，须经市劳动人事部门批准，在劳务市场办理用工手续。
第十六条 家庭和个体工商户用工，可到市或区劳务市场办理用工手续。家庭用工须持职工所在单位介绍信或街道办事处证明。个体工商户用工须持工商营业执照。
第十七条 各单位因工作需要，拟招聘离退休职工的，须持单位介绍信，到劳务市场办理登记；离退休职工要求再工作的，须持离退休证，到劳务市场办理登记和招聘手续。
第十八条 要求到市属以上单位就业的，市内待业青年或闲散待业人员须持本市常住户口和所在地劳动服务站的《待业登记卡》，待业职工须持《待业职工手册》，技术人员须持《技术等级证》，到劳务市场办理登记、就业手续。
第十九条 在职干部或工人要求交流的，须持本单位劳动人事部门介绍信或本人《工作人员证》，办理登记、交流手续。
第二十条 农村劳动力进城做工，须持乡政府以上证明和居民身份证，到劳务市场办理登记、招用手续。
第二十一条 外省、市，外地区成建制建筑安装企业进入我市承包工程的，须持当地建委资格审查手续、营业执照。经市建委资格审查后，到劳务市场办理劳动力管理手续。公安部门凭劳务市场办理的手续办理暂住户口。银行根据核定的工资总额支付工资基金。
第二十二条 凡是从事装卸、搬运、维修等劳务性活动的，按照分级管理的原则，到市或区劳务市场办理劳务登记手续。
第四章 原则与政策
第二十三条 各单位通过劳务市场招收新工人，必须认真贯彻国家和省、市的有关招收新工人的具体规定。
第二十四条 招收新工人的单位，要坚持“先培训，后就业”的原则，通过培训择优录用。招用特殊工种（司炉、爆破、高空作业等）的人员，必须在培训后经专业部门考核，取得合格证方可录用。
第二十五条 人才交流的流向应本着从城市到乡镇，从全民大中型企业到小型企业，从全民有在制企业到集体所有制企业；从经济发达地方到经济开发地方；从技术人才密集的地方和单位到技术人才短缺的地方和单位的原则进行。
第二十六条 从市内全民所有制企业流向农村乡镇企业的职工，户口粮食关系不动，保留全民所有制职工身份，发给专门证件，保证来去自由。
第二十七条 由市内全民企业流向农村乡镇企业的职工，工资福利待遇从优，原则上由供需双方议定。到乡镇企业工作五年以上并做出贡献的，回城后在下去前原工资级别的基础上，向上浮动两个工资级别为固定工资。
待业青年到乡镇企业工作三年以上，合同期满回城后按待业职工对待。重新工作时工龄可连续计算。
第二十八条 家庭和个体工商户用工，必须签订劳动合同书，双方都要有保人担保。用户属于城区的，由街道办事处或所在单位但保；用户属农村的由当地乡政府担保。劳动者家居城镇的，由街办事处或正式职工担保；家居农村的要有乡政府介绍信或在市内工作的正式职工担保。
第二十九条 劳动纠纷的仲裁机关是市劳动仲裁委员会。执行本办法发生争议时，由劳务市场协助调解，调解无效的，报请仲裁委员会予以仲裁。
第三十条 凡要求流动的职工，所在单位接到本人提出流动申请书后，应在两个月内作出决定。逾期不予批准的，要求流动的职工，可向单位所在地劳动行政部门或劳务市场提出书面申请，由劳动行政部门或劳务市场进行调解、处理。调解无效的，报同级劳动争议仲裁委员会予以仲裁
。
第三十一条 对违反本办法和有关劳动政策规定的单位和个人，按照有关规定视其情节轻重，分别给予批评教育、经济制裁，直至追究刑事责任。
第五章 收费标准
第三十二条 按照国家和省的有关文件规定，劳动行政部门收取的各类用工管理费，经劳务市场办理手续的，由劳务市场代收。
第三十三条 外省市、外地区成建制单位进入我市承包工程，县、区以上的施工企业按所需用临时工每月工资总额的5％收取职业介绍费；县、区以下施工企业按全部职工每月工资总额的5％收取职业介绍费。对市属受灾地区农民进城的施工企业，可减收或免收职业介绍费。
第六章 附 则
第三十四条 本办法适用于长春市综合劳务市场，各县、区劳务市场可参照执行。
第三十五条 本办法由市劳动人事局负责解释，并组织实施。
第三十六条 本办法从公布之日施行。
1987年6月3日
