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山东省威海市人民政府


威海市华侨捐赠管理办法
威海市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强华侨捐赠和受赠管理，保护华侨的合法权益，促进经济建设和社会事业发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 华侨捐赠是指华侨团体或者个人（以下称捐赠者）为支援本市工农业生产，兴办教育、科技、文化、医疗卫生、体育、福利等事业，自愿向企业、事业单位和社会团体、社会福利机构及其他组织（以下称受赠者）捐献和赠送款物的行为。
第三条 捐赠遵循自愿原则，任何单位和个人不得违背捐赠者的意愿进行索赠、劝募和摊派。
第四条 市及县级市（区）人民政府侨务行政主管部门负责本行政区域内华侨捐赠事务的管理。

第二章 捐赠保护
第五条 捐赠者有权选择受赠者和捐赠方式，决定捐赠款物的数额，任何单位和个人不得违背捐赠者的捐赠意愿，擅自改变捐赠方式和捐赠款物的用途。
第六条 捐赠者有权了解捐赠款物的使用情况，有权对捐建工程项目的设计、施工提出建议，受赠者应尊重和采纳捐赠者提出的合理建议。
第七条 捐赠者可以要求为其捐赠兴办的项目留名纪念，要求以姓名命名的应当经所在地县级市（区）人民政府批准，报市侨务行政主管部门备案。
第八条 捐赠者捐赠的款物和以捐赠款物兴办的公益项目，其产权归国家或者集体所有，任何单位或者个人不得侵占、毁坏或者改变使用用途。

第三章 受赠管理
第九条 受赠者接受捐赠，应当于接到捐赠意愿书或接受捐赠之日起10日内向所在地侨务行政主管部门提出接受捐赠申请，按规定程序、权限报批。
第十条 接受捐赠申请书的主要内容包括：
（一）捐赠者和受赠者的基本情况；
（二）受赠时间、地点；
（三）受赠款物的金额、数量、品种、型号、用途、进口物资的口岸等；
（四）其他需要说明的情况。
提交接受捐赠申请书时，应当附有捐赠意愿书，意愿书必须有捐赠者签名。
第十一条 受赠者接受捐赠应遵循自用原则，按照捐赠者的意愿使用捐赠款物，并及时通报捐赠者。
第十二条 受赠者接受捐赠后，对接受捐赠的款物应当登记建档，实行专项管理，并报上级主管部门和当地侨务行政主管部门备案。
第十三条 对受赠的外汇，应当按国家外汇管理有关规定办理开户、支付、结汇手续。受赠需进口的捐赠物资（含机电产品），按国家有关规定办理报批手续。
第十四条 受赠者不得将受赠物资转让或挪作他用，因特殊情况确需转让或挪作他用的，应事先征得捐赠者同意，并经原审批机关批准。在海关监管时效期内转让已享受减免税优惠的进口物资，应当报经海关核准，并依法补税。
华侨捐赠的机电产品需要报废的，应报原审批机关批准。
第十五条 华侨捐建的工程项目，应按基本建设程序报批和验收。受赠者应当加强管理和监督，未经捐赠者同意不得改变工程的规模和标准，不得向捐赠者要求追加捐赠数额。
项目竣工经验收合格后，由县级以上人民政府颁发华侨捐建工程确认书。受赠者应当将款物使用、工程建设与验收情况向捐赠者和审批机关报告。

第四章 奖 惩
第十六条 对在捐赠中做出突出贡献的捐赠者，由人民政府或侨务行政主管部门给予表彰，表彰方式应当征求捐赠者的意见。
第十七条 违反本办法规定有下列情形之一的，依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理：
（一）受赠者未按规定程序、时间办理手续接受捐赠的；
（二）索赠、劝募或者强迫捐赠的；
（三）侵占、毁坏捐赠的物品或者捐建工程的；
（四）擅自将受赠物资转让或者挪作他用的；
（五）擅自拆迁捐建的建筑物及配套设施的；
（六）假借捐赠，偷税、逃税、走私、贩私或者进行其他违法活动的。
第十八条 从事华侨捐赠事务管理的工作人员，应当忠于职守，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附 则
第十九条 香港和澳门同胞的捐赠，参照本办法执行。
第二十条 本办法由威海市人民政府侨务办公室组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年9月22日
国家环保局


报告环境污染与破坏事故的暂行办法

1987年9月10日，国家环保局

第一条 为建立环境污染与破坏事故报告制度，及时掌握事故情况，加强环境监督管理，特制定本办法。
第二条 各级环境保护部门按照职权范围，有责任向同级人民政府和上级环境保护部门及时、准确地报告辖区内发生的环境污染与破坏事故。
各级环境保护部门应当组织有关部门和单位做好报告环境污染与破坏事故的工作。
第三条 本办法所称环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
第四条 环境污染与破坏事故根据类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。
第五条 环境污染与破坏事故据据程度分为：
（一）一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。
（二）较大环境污染与破坏事故，凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：
1．由于污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）；
2．人员发生中毒症状；
3．因环境污染引起厂群冲突；
4．对环境造成危害。
（三）重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：
1．由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下（不含10 万元）；
2．人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；
3．人群发生中毒症状；
4．因环境污染使社会安定受到影响；
5．对环境造成较大危害；
6．捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。
（四）特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故；
1．由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；
2．人群发生明显中毒症状或辐射伤害；
3．人员中毒死亡；
4．因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
5．对环境造成严重危害；
6．捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。
第六条 环境污染与破坏事故发生后，当地环境保护部门应当立即赴现场调查，并对事故的性质和危害作出恰当的认定。
凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由县级（含县级）以上环境保护部门确认；凡属重大或特大环境污染与破坏事故，均由地、市级以上的环境保护部门确认。
对本办法第五条中未作出具体规定的环境污染与破坏事故，地、市级以上的环境保护部门可根据实际情况作出重大或特大事故的确认。
第七条 凡属重大环境污染与破坏事故，地、市级环境保护部门除应及时报告同级人民政府外，还应同时报告省级环境保护部门；凡属特大环境污染与破坏事故，地、市环境保护部门除应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门外，还应同时报告国家环境保护局。
第八条 重大或特大的环境污染与破坏事故的报告分为速报、确报和处理结果报告三类。速报从发现事故后起，48小时以内上报；确报在查清有关基本情况后立即上报；处理结果报告在事故处理完后立即上报。
速报可通过电话、电报，必要时应派人直接报告。确报可通过电话或书面报告。处理结果报告采用书面报告。报告应采取适当的方式，避免在当地群众中造成影响。
第九条 速报内容主要包括：环境污染与破坏事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度等初步情况。
确报在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
第十条 报告单位应当保证报告内容的准确性与可靠性。当发现报告内容与实际情况有出入时，报告单位应立即将纠正情况如实上报。
第十一条 一般和较大环境污染与破坏事故纳入各级环境保护部门的环境统计；重大和特大环境污染与破坏事故除纳入各级环境保护部门的环境统计以外，省级环境保护部门每半年汇总一次，分别于7月20日以前和1月20日以前报告国家环境保护局（汇总报表附后）。
报告环境污染与破坏事故汇总表
单位： 填表日期： 年 月 日
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| | | | | | |人员受害情况|直接经济损失|
|事故类型|发生时间|地点|发生原因|污染源|主要污染物质|------------| （万元） |
| | | | | | |人数|症 状| |
|--------|--------|----|--------|------|------------|----|------|------------|
| | | | | | | | | | |
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| 捕杀或砍伐国家 |自然保护区受害状况| | |
| 重点保护动值物 | | | 处理结果 |
|------------------|------------------|采取的应急措施|------------------------|
|肇事人| | |肇事人| |损害| |结案日期|结果|主要遗留|
|员情况|名称|数量|员情况|面积|情况| | | | 问题 |
|------|----|----|------|----|----|--------------|--------|----|--------|
| | | | | | | | | | |
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