关于颁发《中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费管理暂行办法》的通知
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关于颁发《中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费管理暂行办法》的通知
财政部
关于颁发《中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费管理暂行办法》的通知
1998年6月26日，财政部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）精神，我们制定了《中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费管理暂行办法》，并已商劳动和社会保障部同意。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和
再就业补助费管理暂行办法
附件：中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费管理暂行办法
第一条 中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费是中央政府对部分地方国有企业下岗职工数量大、财政负担资金确有困难地区的补助，重点向中西部地区和老工业基地倾斜。
第二条 中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费的使用范围：
此项补助费重点用于为进入再就业服务中心（包括类似机构或代管科室，下同）的地方国有亏损企业下岗职工提供基本生活费和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费。地方国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金，原则上由本企业负担。
进入再就业服务中心的对象是指实行劳动合同制度以前参加工作的国有企业正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制度以后参加工作，合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系，且未在社会上找到其他工作的人员。
此项补助费必须专款专用，只能用于上述开支范围，严禁用于再就业服务中心的人员经费和管理费用的开支。
第三条 地方国有企业下岗职工所需费用原则上采取“三三制”的办法解决，即由财政预算安排三分之一、企业负担三分之一、社会筹集三分之一（包括从失业保险基金中调剂）。
地方国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业工作的主要责任在地方政府，地方财政部门要尽力落实财政承担的资金，并保证财政资金及时到位。中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费根据实际情况，采取一年一定的办法予以安排，补助金额不超过地方财政落实资金的二分之一。对应由地方财政负担，而资金安排不足的地区，将在年终结算时通过增加“地方专项上解”相应扣回中央财政的补助资金。
中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费以中央对地方专项拨款的形式拨付给省、自治区、直辖市财政厅（局），与地方财政预算安排的资金一并在1998年政府预算收支科目“社会保障补助费类”中增设的“下岗职工基本生活补助”（第1905款）“款”级科目中列支。各级财政部门要对财政补助费实行专项管理，在预算内设置“下岗职工基本生活补助资金专帐（或专户）”，单独反映各级财政部门为国有企业下岗职工支付基本生活费和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费的使用情况。
第四条 1998年中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费的金额按下列公式计算：
某地区应分配资金数＝下岗人数×（下岗职工系数×权数＋老工业基地系数×权数－人均ＧＤＰ系数×权数－人均财力系数×权数）×平均补助系数
平均补助系数＝分配资金数／Σ〔下岗人数×（下岗职工系数×权数＋老工业基地系数×权数－人均ＧＤＰ系数×权数－人均财力系数×权数）〕
第五条 地方国有企业下岗职工所需费用由劳动保障部门商财政部门研究提出意见，然后由财政部门统一拨付。各级财政部门要统筹安排资金，对应由财政承担的为参加社会保险统筹的地方国有企业下岗职工缴纳的养老、医疗和失业等社会保险费，由财政部门将资金直接拨付给社会保险经办机构；对应由财政承担的为地方国有企业下岗职工支付的基本生活费等，由财政部门直接拨付给企业再就业服务中心，并加强监督检查。
第六条 为了管好用好中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费，各级财政部门、劳动保障部门要及时掌握资金的安排和使用情况，建立跟踪反馈制度，按季向当地政府、上级财政部门和劳动保障部门上报有关情况。各省、自治区、直辖市财政厅（局）要在每季终了后15日内向财政部编报《地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况季报表》（以下简称《季报》），年终按照财政部的统一要求编制决算，并提供资金使用情况分析材料。《季报》和有关分析材料请同时抄报劳动和社会保障部。
第七条 各级财政和审计部门要加强对中央拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费使用情况的监督检查，对截留、侵占资金或擅自改变资金用途的单位和个人要依照国家有关法律、法规的规定严肃处理；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第八条 本办法由财政部负责解释。
第九条 本办法自发布之日起执行。
附：《地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况季报
表》（略）
关于印发遵义市城区国有土地资产管理暂行办法（试行）的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2007〕121号
关于印发遵义市城区国有土地资产管理暂行办法（试行）的通知
红花岗区、汇川区、遵义县人民政府，市人民政府有关工作部门：
《遵义市城区国有土地资产管理暂行办法（试行）》已于2007年6月29日市政府市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月十九日
遵义市城区国有土地资产管理暂行办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强城区国有土地资产管理，增强政府对土地市场宏观调控能力，构筑市级融资平台，促进经济发展和城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)等有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 遵义市红花岗区和汇川区行政区域（以下简称两城区）内的国有土地资产管理适用本办法。
经省人民政府批准和国家核准的贵州省遵义经济技术开发区范围内的土地，按照省人大常委会通过的《贵州省遵义经济技术开发区管理条例》和省人民政府批准的《贵州省经济开发区土地管理办法》的规定执行。
汇川区行政区域内的土地委托汇川区人民政府管理，具体业务工作由汇川区人民政府委托贵州省遵义经济技术开发区国土资源管理部门负责。
第三条 市人民政府对两城区土地实行“统一规划、统一征收、统一开发、统一出让和统一管理”，市国土资源管理部门具体负责两城区内国有土地收购储备、出让和转让等管理工作；两城区人民政府受市人民政府委托负责本行政辖区内农民集体所有土地的农用地转用、土地征收和耕地占补平衡工作, 区国土资源管理部门负责农用地转用、土地征收、补充耕地方案的编制和审批后实施等具体工作。
第二章 国有土地资产处置
第四条 实行土地供应计划管理制度。根据社会经济发展和城市建设需要，由市国土资源局会同两城区人民政府、市土地储备中心及有关部门编制城区年度土地供应计划，报市人民政府批准后实施。
第五条 实行收购储备制度。市土地储备中心负责编制年度收购储备计划和两城区土地收购储备工作，具体按《遵义市实施土地储备制度试行办法》执行。
第六条 国有土地使用权供应。除法律规定可以行政划拨的以外，一律实行有偿使用。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地和工业用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
协议出让国有土地使用权公示后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。
第七条 国有土地使用权出让。根据市人民政府批准的土地出让方案实施。土地出让方案由市国土资源局会同两城区人民政府、市土地储备中心及有关部门并根据土地具体情况编制。两城区人民政府、市土地储备中心提供土地出让的，须负责土地出让前期工作。
城区国有土地使用权出让，由市国土资源局委托市土地交易中心统一实施（贵州省遵义经济技术开发区国土资源管理部门原职能不变）。
第八条 城区土地登记工作职责划分。遵市办发[1998]16号和遵市办发[1998]21号文件明确的市人民政府直接管辖范围内和由市人民政府批准处置的国有土地使用权的登记工作，由市人民政府委托市国土资源局负责；其余两城区土地，按属地原则，由两城区人民政府委托两城区国土资源管理部门负责登记工作。
第三章 地价和土地出让金
第九条 实行城区地价管理制度。两城区基准地价和地价修正体系由市国土资源局会同有关部门统一编制，经市人民政府批准后公布。基准地价应定期调整。
第十条 国有土地使用权出让，应当委托有资质的土地价格评估中介机构进行地价评估，地价评估结果报国土资源管理部门备案。地价评估结果备案职责划分与城区土地登记工作职责划分范围一致。
第十一条 土地出让收支全额纳入政府基金预算，实行收支两条线管理，重点用于偿债。财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。任何部门和个人不得自行征收和擅自减免土地出让金。
第四章 罚 则
第十二条 国家机关工作人员在国有土地资产管理工作中，有收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊、越权办理、违规操作等违纪违法行为的，依法依纪追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附 则
第十三条 本办法施行后，市人民政府、两城区人民政府及政府有关部门发布的有关规定与本法不一致的，以本办法为准。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
鞍山市回族殡葬管理暂行规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市回族殡葬管理暂行规定
一、为加强我市回族殡葬管理工作,保护土地资源,促进社会主义精神文明建设,根据国务院《殡葬管理条例》、《辽宁省殡葬管理实施办法》和《鞍山市殡葬管理实施办法》精神,制定本规定。
二、按照国家有关规定,信仰伊斯兰教的回族、维吾尔族等十个少数民族可以实行土葬,提倡薄葬速葬,文明节俭。
三、鞍山市辖区内的回族公墓地,是经省、市、县(市)人民政府批准的,为信仰伊斯兰教的十个少数民族安葬亡人的专用公墓地,受法律保护。
四、市民族事务委员会同市民政局,负责本行政区域内回族公墓地的监督、检查及有关业务的指导工作。
五、经省、市、县(市)政府批准的回族公基地,属于国有土地,不得私自转让、出租和经营。如有偿经营,必须到市土地管理部门办理土地出让手续,补交出让金。公墓管理单位设置必要的公墓管理机构、组织或专职管理人员,负责墓地的建设、管理和维护。
六、回族公墓地的管理单位对回族公墓地要进行统筹规划,合理开发,分片使用,任何单位和个人不得随意滥挖墓穴,不准在公墓地区内设家族基地。
七、回族等信仰伊斯兰教的少数民族的土葬墓穴每穴不得超过4平方米,墓穴间距不得超过0.7米。
八、回族公墓地的管理人员、工作人员要从民族团结的大局出发,热情周到服务,不准违规办事,不准收取礼金。
九、回族公墓地管理单位要坚持取之于民、用之于民、以墓养墓的原则。每个墓穴按有关部门核定的标准收费,扣除成本费用后,主要用于公墓地绿化、美化、维修和建设。
十、办理回族等少数民族亡人土葬手续需要提供的有效证件：
（一）本市居民死亡,凭医院开具的《居民死亡医学证明书》和死亡人员户口所在地公安机关出具的户口注销证明;
（二）非本市人员在本市死亡,凭医院或死亡地公安机关出具的死亡证明。
十一、本市回族居民死亡后,必须使用回族殡葬服务部的运尸专用车,严禁使用其它车辆运送尸体。未经回族殡葬服务管理部门同意,外市、县运尸专用车不准来本市接运尸体,医院不得擅自放行。
十二、回族殡葬服务单位运送尸体,必须进行技术处理,确保卫生,防止污染环境,对带有烈性传染病的尸体,医疗、殡葬服务单位要采取防止传染措施,按有关规定处理。
十三、对违反本规定者,将依据《辽宁省殡葬管理实施办法》和《鞍山市殡葬管理实施办法》进行处理。
十四、本规定由市民族事务委员会负责解释。
十五、本规定自颁布之日起施行。
二00二年一月十日
