北京市教育委员会、北京市公安局、北京市工商行政管理局通告
北京市教育委员会 北京市公安局
北京市教育委员会、北京市公安局、北京市工商行政管理局通告
北京市教育委员会 北京市公安局
根据教育部、公安部、国家工商行政管理局颁布的《自费出国留学中介服务管理规定》和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》，结合北京市的具体情况，北京市教育委员会、北京市公安局、北京市工商行政管理局制定了《北京市自费出国留学中介服务管理办法（试行）》，现
予公布，请各自费出国留学中介服务申办单位和中介机构遵照执行。
特此通告。
第一章 总则
第一条 根据教育部、公安部、国家工商行政管理局颁布的《自费出国中介服务管理规定》和《自费出国中介服务管理规定实施细则》，结合北京市的具体情况制定本办法。
第二条 本办法适用于在北京市行政区域内开展自费出国留学中介服务的机构（以下简称中介机构）及其相关的中介服务活动。
第三条 自费出国留学中介服务活动是指向服务对象提供自费出国留学咨询服务、培训服务、法律服务、入学申请和签证服务以及经审批单位批准的其它自费出国留学中介服务。
第四条 举办自费出国留学中介服务机构的单位必须是在北京市行政区内正式注册的并具有独立法人资格的教育机构或教育服务性机构。
第五条 中介机构部门以上负责人应具有大学专科以上学历，熟悉我国和相关国家的教育状况和自费出国留学政策，或者从事过教育或法律工作；工作人员的构成应包括外语、法律、财会和文秘资格的人员，中介机构工作人员不得少于5人，法定代表人要有北京市常住户。
第六条 中介服务的主要对象为已完成高中教育或高等教育后申请出国留学的具有北京市常住户口的公民。在校大专以上学生自费出国留学需符合《关于自费出国留学有关问题的通知》的规定。
第七条 中介机构要有一定数量的备用金，用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿，备用金数额为100万元人民币。
第二章 中介机构的要求和申办程序
第八条 申办自费出国留学中介服务业务的单位，应向北京市教育委员会提出申请，填写《自费出国留学中介服务机构资格申请表》，并提供下列材料（所有材料一式四份）：
（一）申请表；
（二）申办单位法人证明；
（三）中介机构法定代表人和主要工作人员身份证明、户口簿的复印件、本人简历和经公证的学历证明；工作人员名单和简历；
（四）与国外高等院校或其他教育机构直接签署的具有法律效力的自费留学合作意向书或协议书（中、外文本）；
（五）经我驻外使、领馆认证的国外签约方的法人资格证明；
（六）申办单位资信证明或会计师事务所出具的验资报告或审计报告；
（七）中介机构章程；
（八）拟开展中介服务业务的工作计划、业务范围、收费标准的说明。
（九）可行性报告（应包括相关国家教育状况及留学政策的分析）；
（十）与服务对象签署的中介服务协议书样本；
（十一）办公场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）和办公设施证明。
第九条 北京市教育委员会在受理申办材料后15个工作日内完成对受理材料的审核，征得北京市公安局意见后分别报送教育部和公安部核准。教育部商公安部审批后，北京市教育委员会向符合条件的申办单位发放《资格认定通知书》。
第十条 申办单位接到《资格认定通知书》后，应与北京市教育委员会、北京市公安局签定《委托监管备用金协议》，并将备用金存入指定国有银行的委托帐户，凭该银行出具的存款证明到北京市教育委员会领取《自费出国留学中介服务机构资格认定书》。
第十一条 申办单位持《自费出国留学中介服务机构资格认定书》向工商行政管理机关依法申请登记注册，领取营业执照后，向北京市教育委员会和北京市公安局备案。
第三章 中介服务机构的运营
第十二条 获得资格的自费出国留学中介机构（以下简称中介机构）不得设立分支机构开展中介服务，不得以承包或转包等形式委托其他机构或个人开展中介服务业务。
第十三条 中介机构不得到学校开展自费出国留学咨询、讲座、座谈会、介绍会、说明会等形式的自费出国留学招生活动，不得到学校散发自费出国留学中介服务宣传品或广告。
第十四条 中介机构应根据《中华人民共和国合同法》与其服务对象签署具有法律效力的《自费出国留学中介服务协议书》，明确双方的权利与义务。《自费出国留学中介服务协议书》内容变更后须向北京市教育委员会备案。
第十五条 中介机构要根据其服务对象的需求提供包括语言、心理素质、相关国家教育概况和文化背景知识等培训。
第十六条 中介机构在机构名称、法定代表人等事项发生变化时，应按规定重新办理资格认定手续；当中介机构住所、其他主要工作人员发生变化时，应在30日内报北京市教育委员会和北京市公安局备案，同时依法向北京市工商行政管理局申请变更登记或备案。
第十七条 中介机构与国外高等院校或其他教育机构签署的合作意向书或协议，要报北京市教育委员会确认，并以此作为发布自费出国留学服务广告的必要凭证，发布自费出国留学中介服务广告须经北京市工商行政管理局批准。
第十八条 《自费出国留学中介服务机构资格认定书》有效期5年，中介机构应在有效期截止前90日内，向北京市教育委员会重新申请资格认定。申报材料和申办程序按第二章规定办理。
第十九条 中介机构应在破产、解散、停业60日前，以书面形式向北京市教育委员会提出终止中介服务申请（包括处理善后事宜的措施、期限和留守人员名单），缴还《自费出国留学中介服务机构资格认定书》；经北京市教育委员会商北京市公安局审核后报教育部和公安部核准，在
接到核准通知书后10日内向北京市工商行政管理局申请变更或注销，并向北京市公安局出入境管理部门备案。
第四章 对中介机构的监督、检查和处罚
第二十条 北京市工商行政管理局依法对本市的中介机构进行日常管理。中介机构要按年审要求，于每年1月向北京市教育委员会、北京市公安局和北京市工商行政管理局分别提交上一年度经营状况报告、本年度工作计划以及上述机关要求的其他材料。
第二十一条 对在经营中有违法行为或已不符合资格认定要求的中介机构，由北京市教育委员会、北京市公安局和北京市工商行政管理局依法责令其限期整改；对拒不按期整改或者有上述情形造成严重后果的，由北京市教育委员会征得北京市公安局同意后，提出取消其中介服务机构资
格建议，报教育部和公安部审批后向该中介机构下达取消资格通知书。被取消资格的中介机构应在接到通知书后10日内向北京市教育委员会缴还《自费出国留学中介服务机构资格认定书》，向北京市工商行政管理局申请注销或者变更登记。
第二十二条 对未经资格认定、擅自开展中介服务的机构，由北京市工商行政管理局、北京市教育委员会、北京市公安局依法查处。
第五章 备用金的管理与使用
第二十三条 备用金及其利息由北京市教育委员会和北京市公安局按照《委托监管备用金协议》实行监管，未经监管部门的共同许可，任何机构和个人不得擅自动用。
第二十四条 备用金及其利息归中介机构所有，不得用于本《办法》第七条以外的用途。若中介机构解散、破产、合并，其备用金及其利息作为中介机构资产的一部分，按照有关的规定处置。
第二十五条 中介机构无力按照仲裁机构的裁决和人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付行政罚款、罚金时，可以书面形式向北京市教育委员会和北京市公安局提出动用备用金的申请（附仲裁机构、行政管理机关、人民法院的裁决书、处罚通知书、判决书的复印件），经批准动用备
用金后应在2个月内补足备用金，备用金未补足之前，暂停中介服务。中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或人民法院裁决或判决的，由执行机关依法采取强制执行措施。
第二十六条 中介机构被取消中介服务资格或者主动终止中介服务业务后，如90日内未发生针对该机构的投诉或诉讼，凭北京市教育委员会和北京市公安局开具的证明，到开户银行领取其备用金及其利息。
第六章 附则
第二十七条 暂不受理境外机构、外国在华机构以及中外合资机构和中外合作办学机构的中介服务机构资格认定的申请。上述机构不得在京从事自费出国留学中介服务活动。
第二十八条 本《办法》由北京市教育委员会、北京市公安局和北京市工商行政管理局负责解释。
第二十九条 本《办法》自发布之日起施行。
1999年11月2日
榆林市人民政府关于印发榆林市城市规划违法案件处罚办法的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府关于印发榆林市城市规划违法案件处罚办法的通知
榆政发[2011]63号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市城市规划违法案件处罚办法》已经2011年12月1日市政府第11次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
榆林市人民政府
二○一一年十二月十八日
榆林市城市规划违法案件处罚办法
第一条 为了加强城市规划管理，严格控制违法建设的发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称违法建设案件，是指已依法取得土地使用权，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的案件。
第三条 本办法适用于中心城区及本市城市规划需要控制的区域内对违法建设案件以及有关责任单位和人员的处理。
第四条 市建规局是规划行政主管部门，依法行使规划政策制定、规划编制审批、规划行政许可、规划管理服务、违法行为认定等职能。
市执法局是违法建设的查处部门，依法对中心城区内违法建设案件进行查处。
国土、住建、林业、工商、供电、商务等部门和县区应当按照各自职责，配合市执法局做好本办法的实施工作。
第五条 对未取得土地手续，擅自开工建设的各类项目，按照《中华人民共和国土地管理法》相关规定，由市国土局牵头，市执法局等相关部门配合，依法处理。
第六条 市执法局应当根据有关法律、法规、规章规定，依据规划批准文件，对建设单位履行规划建设情况实施全程监督检查，并将建设单位的守法情况列入诚信档案。
第七条 未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，无法采取改正措施消除对规划实施影响，有下列情形之一的，由市执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
（一）压占规划道路的；
（二）压占各类管线及其维护地带的；
（三）占用高压供电走廊的；
（四）占用河道、堤岸及其维护地带的；
（五）占用水源保护地带的；
（六）占用城市公共绿地、园林、风景区、文物保护区和其他公共活动场地的；
（七）占用中小学、幼儿园等教育设施用地的；
（八）违反城市规划强制性内容的；
（九）未经批准或未按建设工程规划许可证规定期限和要求拆除的临时建（构）筑物及其他设施的；
（十）沙畔50米范围内、滑坡地段或有地质灾难隐患区域的；
（十一）有详细规划近期建设区域的；
（十二）其他严重违法建设行为。
第八条 有下列情形之一的违法建设，属影响城市规划尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，依法责令限期改正，并处罚款：
（一）未办理规划审批手续，即总平面图和建筑单体未经规划批准，但符合该地块的控制性详细规划，按建设工程造价10%处以罚款；
（二）办理了建设用地规划许可证件，但未办理建设工程规划许可证件的，且未按照批准的建设用地总平面图进行建设的，按建设工程造价的9%处以罚款；依照规划批准的建设用地总平图进行建设的，按建设工程造价的7%处以罚款；
（三）未按照建设工程规划许可规定进行建设，增加建筑面积不超过建设工程规划许可证规定面积10%的，按建设工程造价的5%-7%处以罚款（不可分割部分）；增加建筑面积超过建设工程规划许可证规定面积10%的，按建设工程造价的8%-10%处以罚款（不可分割部分）；
（四）擅自改变建筑位置，没有增加建筑面积，且不涉及地界、退让道路红线、消防、日照、绿化要求，不影响相邻关系，可以消除对城市规划实施影响的，按建设工程造价的5%处以罚款。
第九条 建设单位或个人提前开工建设，但在工程竣工后，规划条件核实时已取得规划许可证件，且所建工程完全符合建设工程规划许可证规定的，可以从轻处罚。
第十条 需认定的违法建设案件按下列程序进行：
（一）市执法局对已发生的违法建设进行调查、取证、立案、提出处罚建议；
（二）市执法局商市建规局进行违法建设性质认定，提供完整的卷宗和相关资料；
（三）市建规局组织有关工作人员进行认定，在七日内提交认定结果；
（四）一般案件由市执法局依据认定结论进行处罚。重大案件由市执法局与市建规局等部门以联席会议讨论决定。
第十一条 符合以下条件的违法建设在履行了行政处罚决定后，可以申请补办规划审批手续：
（一）违法建筑符合该地块的控制性详细规划，但对周边市政公共、园林绿化等设施造成影响或使周边单位、居民等合法利益遭受损失，双方已达成补偿协议的，经市政、园林等主管部门提出审批意见并完善相关手续的；
（二）违法建筑符合该地块的控制性详细规划强制性内容，但与人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑体量等非强制性内容不符，已改正或已经专家评议审核通过的；
（三）违法建筑不符合控制性详细规划强制性内容，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，且按规定补交土地出让金、完善公共配套设施、代征（拆）相应用地的。
第十二条 补办规划审批手续按下列程序进行：
（一）建设单位持罚款收据、竣工测量图及建设项目规划报件应具备的相关资料到市规划主管部门报建；
（二）经市规划主管部门认定，由市执法局对其违法建筑提出改正措施，并要求建设单位对违法建设情况、改正措施、落实情况进行为期30天的公示；
（三）公示结束后，建设单位将公示证明文件、方案图纸等报市规划主管部门，由规划主管部门按程序办理。
第十三条 补办的建设工程规划许可证件应注明“补办”字样。
第十四条 经市规划主管部门核实规划条件后，未按照建设工程规划许可证规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，建设单位持住建部门出具的违法增加建筑的竣工实测面积到国土资源部门计算补交土地价款，建设单位持国土资源部门计算的应补交土地价款、相关表格到收费部门交费。
第十五条 任何单位和个人都有权举报违法建设行为，市执法局在接到举报后，应及时依法查处。不属于本部门职权范围的，应告知或移交有关部门处理。
第十六条 市执法局要加大巡查力度，对发现的违法建设行为要当场责令停止违法建设，对拒不停止违法建设行为的，市执法局可以函告相关部门停止供水、供电等措施强制停工。
第十七条 市执法局作出《责令停止违法建设行为通知书》或限期拆除决定后。当事人不停止违法建设或逾期不拆除的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，及时查封施工现场或强制拆除该违法建筑。
第十八条 实施违法建设行为的建设单位或个人，不按法律法规规定纠正违法行为的，建规、国土、住建等部门不予审批其新的建设项目。
第十九条 市供水、供电、供热、供气部门对建设项目施工提供供水、供电前应当严格审查审批手续，凡不具备建规、国土、住建等部门正式审批的相关文件、证件的，一律不得提供施工供水、供电、供热、供气。
第二十条 建设单位或个人不按建设工程规划许可证规定建设，擅自增加面积，未经市规划主管部门规划条件核实，各有关部门不得提供供水、供电、供热、供气、排污、通讯等配套设施的接入。
第二十一条 未经市规划主管部门规划条件核实的建设工程，住建部门不予办理房屋产权登记手续；利用违法建设的房屋作为经营场所的，工商行政管理部门不予办理营业执照；公安消防部门不得办理消防验收手续。
第二十二条 责任追究
（一）对违法建设查处应当坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各级各部门执法人员不得利用职权为违法建设行为提供庇护，不得干扰案件的查处工作。
（二）执法人员及其他人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门依法处理。
1、市执法局执法人员未能及时发现违法建设行为，造成恶劣影响的；或者发现违法建设行为，不及时报告和制止，有案不立，瞒案不报，查处不办的；
2、各级行政机关、企事业单位工作人员违反规定，组织实施违法建设行为的；不按规定主动拆除本单位违法建筑的。
（三）各相关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或上级主管部门依法处理。
1、市执法局未在规定时限内采取措施，查封施工现场或组织强制拆除违法建筑的；
2、市供水、供电部门未按规定审查，对违法建设提供用水、用电，并在接到市执法局协办函后，未采取措施的；
3、未经市规划主管部门进行规划条件核实的建筑，住建、工商、消防等部门为其办理有关手续的；
4、各村委会负责人纵容、庇护、放任建设单位占用本村土地进行违法建设的；
（四）对违法建设应当承担责任的有关建设、勘察、设计、施工单位的主要负责人和直接责任人员，由其所在单位、上级主管部门依法给予处分。
（五）对违法建设应当承担责任的开发、施工、勘察、设计单位，情节严重的，取消其在我市建设市场开发、施工、勘察、设计资格，并由相关主管部门依法吊销或降低其资质；外地企业五年内不再准入榆林市场。
第二十三条 违法建设工程造价一般以违法建设工程合同价确认；无工程合同价的，以工程中标价确认。
没有按上述规定提供违法建设工程造价依据的，或提供的依据与实际工程造价明显不符的，应当以具有相应资质的评估机构的评估结果为准。
第二十四条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期从2012年1月1日起至2017年12月31日止。
