文山州人民政府关于对文山三七质量安全进行专项整治的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2004〕116号
文山州人民政府关于对文山三七质量安全进行专项整治的通知
各县人民政府、州人民政府有关部门：
为规范我州三七种植、加工、包装、交易等环节的质量管理，保证文山三七质量品牌信誉和人民群众消费安全，提高广大消费者对文山三七的信任度，促进文山三七产业健康、可持续发展，州人民政府决定对文山三七质量安全开展专项整治，现将有关事项通知如下。
一、充分认识专项整治工作的重要性和必要性
三七是我国的名贵中药材，我州是三七的主产地和原产地。“文山三七”种植、加工和销售已经有数百年的悠久历史，是我州独具特色的优势生物资源。多年来，各级各部门紧紧围绕构建“基地、加工、科研、市场”四大平台，投入了大量的人力、财力、物力，努力推进三七产业化进程。目前，文山三七已经国家批准实施原产地域产品保护；《文山三七》国家标准已经国家质量技术监督局颁布实施；文山三七GAP基地已通过国家认证，被确定为全国八大中药基地之一；国家工商总局商标局已受理“文山三七”证明商标注册工作；云南省政府把文山三七列为全省生物资源和“云药”开发的重点，并进入国家中药现代化科技产业（云南）基地建设盘子，三七产业已经步入规范化发展的轨道。但是，近期以来，由于受利益的驱使，一些不法商贩漠视国家法律法规和广大消费者身体健康，制假贩假，损害了“文山三七”质量品牌和信誉，侵犯了消费者合法权益，严重违反了《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品卫生法》、国家药品监督管理局第32号令《中药材生产质量管理规范》、国家质量监督总局《中华人民共和国国家标准 原产地域产品<文山三七>》、文山州人民政府《关于实施文山三七规范化种植的通告》等有关规定。因此，开展文山三七质量安全专项整治，打击不法分子掺杂使假、以次充好等违法行为对于维护消费者的合法权益，提高“文山三七”的知名度，打造“文山三七”品牌，做大做强三七产业，实现“三七强州”战略目标和加快三七产业的发展步伐具有重大而深远的意义。
二、专项整治工作的重点、主要内容和目标
整治重点：
以各县三七交易场所为重点，以三七、块茎(头子)、三七剪口、三七筋条、三七根、三七片、三七粉、三七茎叶、三七花为重点品种，围绕三七的种植、加工、包装、交易四个环节的质量安全，严厉打击生产、加工、销售三七及其系列产品的违法经营行为。
整治内容：
(一)文山三七种植的整治。主要检查三七种植户是否按文山州人民政府《关于实施文山三七规范化种植的通告》执行，种植户是否使用三七禁止使用的农药和肥料。（由州三七局牵头，农业局配合）
(二)文山三七加工的整治。主要检查文山三七是否使用石蜡、滑石粉、金属等非食用成份与三七冲撞搓揉、抛光；是否用烂、臭三七及提取三七药用成份后的三七渣加工制售三七系列产品。（由州质监局牵头，工商、公安、药监、卫生配合）
(三)文山三七包装的整治。包装必须按“三七”、“三七剪口”、“三七筋条”、“三七根”、“三七片”、“生三七粉”、“熟三七粉”、“三七茎叶”、“三七花”标识，并注明品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期、质量合格标志、联系电话（新包装从2005年1月1日起执行，原用的包装可以使用至2005年3月31日止）。（由州药监局牵头，质监、工商、三七局配合）
(四)文山三七交易场所的整治。凡从事文山三七交易的企业及个体工商户，购进的三七须向持有《文山三七GAP种植证》和《产品检验合格证》的企业或个人采购，并持有当地药品监督管理部门颁发的《药品经营许可证（文山三七）》，和质量检测部门出具的《产品质量合格证》，依法规范经营。（由州工商局牵头，药监、质监、公安、农业、卫生局配合）
整治目标：
通过文山三七质量安全专项整治，使生产、加工、销售环节的掺杂掺假、制假贩假等违法经营活动得到有效遏制，确保文山三七及其系列产品生产、加工质量可靠，广大消费者对文山三七质量的安全感、诚信度提高；通过查处文山三七违法违规经营大案要案，促进三七市场经营秩序根本好转，监管水平有所提高，推进文山三七产业健康、快速、可持续发展。
三、加强领导，确保各项工作落到实处
各级人民政府要充分认识州委、州人民政府培育并做大做强三七产业和打造“文山三七”质量品牌的极端重要性，紧紧抓住党中央、国务院加强“三农”工作、国家实施中药现代化和省委、省政府打造“云药”品牌机遇，真正把此项工作列入各级政府的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门协同作战、齐抓共管。
加强对此项工作的领导，州人民政府成立文山州文山三七质量安全专项整治领导小组。其组成人员如下：
组 长：孙天竹 州人民政府副州长
副组长：陆仕兴 州政府副秘书长
雷绍武 州三七特产局局长
施冠杰 州药监局局长
成 员：段光丽 州委宣传部副部长
王成标 州三七局副局长
彭志超 州药监副局长
李忠荣 州质监局副局长
米正昌 州工商局副局长
谭家灿 州农业局副局长
宋道刚 州公安局副局长
崔秀明 州三七局副局长、三七研究所所长
杨福丽 州卫生局副局长
其主要职责是：定期召开联席会议，协调解决整治工作中出现的问题和困难，分阶段安排部署整治工作重点、任务。
领导小组下设办公室在州三七特产局。其组成人员如下：
主 任：王成标 州三七特产局副局长
副主任：彭志超 州药监局副局长
成 员：邱继娥 州政府办公室五科科长
罗 锋 州委宣传部宣传科科长
熊有林 三七特产局综合科科长
杨启恒 州药监局安监注册科科长
张宏春 州三七特产局科技信息科副科长
邓朝荣 州工商局公平交易科副科长
王开文 州技监局标准化科科长
刘兴文 州农业局政策法规科科长
沈誉茳 州卫生监督所所长助理
李光林 州公安局经侦支队队长
冯光荣 州广电局社管科
甘平元 州药检所所长
张文斌 州三七研究所
向昌万 特安呐公司副经理、州三七协会副秘书长
陈忠喜 州药监局安监科科员
其主要职责是：组织落实整治领导小组安排布置的各项工作任务，收集整理并定期向领导小组上报各阶段的整治情况及下步工作重点，为新闻部门提供宣传三七质量安全法规资料及素材，编写整治工作情况简报，负责协调好各职能部门的工作。
四、时间安排及步骤
此次专项整治分为四个阶段：
第一阶段（2004年12月8日至31日）为宣传动员阶段。各县各部门成立专项整治领导小组，制定专项整治方案，做好专项整治的动员、宣传、部署工作；新闻媒体向社会宣传有关法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，并在文山信息港、《文山日报》、《七都晚刊》等刊载《文山州人民政府关于对文山三七质量安全进行专项整治的通知》，依法对三七质量安全进行整治。
二阶段（2005年1月1日至15日）为组织实施阶段。从事种植、加工、销售的企业和个体工商户依据有关法律法规和州人民政府《关于实施文山三七规范化种植的通告》进行自检自查，做到依法经营；各县各部门针对突出问题和薄弱环节，制定整改措施，采取坚决果断措施打击违法经营行为。对情节严重的制假窝点，发现一个铲除一个，并按照有关法律法规给予重处重罚。
第三阶段（2005年1月16日至31日）为督查阶段。专项整治领导小组组织工作组对各县开展专项整治工作情况进行督导检查，并对文山三七种植、加工、包装、交易场所进行抽查。
第四阶段（2005年2月1日至15日）为总结整改阶段。对在整治工作中取得的好的经验进行总结推广，对违法经营行为，提出整改措施，并限期整改。各县各成员单位要在2005年2月12日前作出专项整治书面工作总结，报州三七专项整治领导小组办公室。
五、密切配合，各司其职
各部门要加强协作，各负其责，结合日常管理，加大对此项工作的整治力度。新闻媒体要加强对《文山三七》国家标准、州政府《关于实施文山三七规范化种植的通告》等相关法律法规、规范性文件，以及对专项整治的目的、意义的宣传。对依法种植、加工、经营的企业或个人大张旗鼓的宣传，对生产、销售假劣“文山三七”进行公开曝光、揭露丑恶、警示违规。通过宣传，让广大人民群众形成自觉遵守法律法规，自觉维护消费者的合法权益，从而达到提高文山三七质量的诚信，形成依法经营光荣、违法经营可耻的社会环境；三七特产部门要从行业管理的角度，加强指导、协调和服务；药监、质监部门要加强三七产品质量的监管；工商部门要加强三七系列产品交易行为的监管力度；农业部门要加大对三七种植过程中用药及施肥的管理。
各级各有关部门要严格按照州人民政府统一安排和部署，依据国家有关法律、法规及州人民政府《关于实施文山三七规范化种植的通告》，统一思想，提高认识，依法行政，维护市场经济秩序、保护广大消费者合法权益；文山三七的生产经营者和广大消费者要站在维护三七品牌信誉，提高文山三七质量和经济效益的高度，积极配合专项整治工作，共同为文山三七产业健康发展作出积极的努力。
二OO四年十二月九日
国家商检局关于下发《签发旅游零售商品普惠制原产地证明书的管理规定（试行）》的通知
国家商检局
国家商检局关于下发《签发旅游零售商品普惠制原产地证明书的管理规定（试行）》的通知
（国检务〔１９９２〕３９７号 一九九二年十月十六日）
各直属商检局：
为适应我国进一步对外开放和旅游业迅速发展的需要，促进旅游零售商品的销售，增加外汇收入，做好旅游部门利用普惠制的宣传咨询服务和管理工作。根据国外旅游者“来的快、购物快、走的快”的特点，制定了《签发旅游零售商品普惠制原产地证明书的管理规定（试行）》，现下发你局，请结合本地区实际情况遵照执行。执行中有何问题或建议，请及时报国家商检局。
本规定自一九九三年一月一日起执行。
附件：签发旅游零售商品普惠制原产地证明书的管理规定（试行）
签发旅游零售商品普惠制原产地证明书的管理规定（试行）
第一条 为了适应我国进一步对外开放和旅游业迅速发展的需要，鼓励和吸引给予我国普惠制待遇国家的来访者、旅游者购买我国旅游零售商品，使其享受给惠国给予减免关税的优惠待遇，根据《中华人民共和国普惠制原产地证明书签证管理办法》的有关规定，特制定本规定。
第二条 国家商检局负责全国签发旅游零售商品普惠制原产地证明书（以下简称普惠制产地证）的统一管理工作。各地商检局负责本地区旅游零售商品普惠制产地证的签证管理工作。
第三条 签发旅游零售商品普惠制产地证的范围限于给予我国普惠制待遇的给惠国及其确定的给惠产品，并须符合给惠国的普惠制原产地规则。
为确保旅游零售商品符合给惠国的原产地规则，签证商检局必须对商品的构成、加工等原产地情况预先进行调查。
第四条 申请签发旅游零售商品普惠制产地证的销售单位必须是经工商机构注册的旅游零售商品销售单位，并应预先向当地商检局办理普惠制产地证的注册登记手续。
第五条 国家重点旅游区的旅游零售商品销售单位，经国家商检局批准，发给《代发旅游零售商品普惠制原产地证明书准许证》，准许其代发普惠制产地证。
第六条 准许代发普惠制产地证的销售单位（以下简称代发证单位），必须指定至少两人负责证书代发工作，并具备必要的外文制证条件。有关人员必须接受签证商检局的普惠制业务培训，掌握普惠制的基本知识，熟悉普惠制签证的有关规定，了解本单位经营商品的原产地情况，具备一定的外语水平，能正确地填制证书，并经考试合格。代发证单位的经办人员应相对稳定，如需更换，必须预先通知签证商检局。
第七条 代发证单位应按以下要求办理代发的普惠制产地证：
１、由代发证单位填写《代发旅游零售商品普惠制原产地证明书领证单》（见附表一），交签证商检局，经审核同意后，领取经商检局编号的证书。
２、代发证单位的普惠制产地证用毕再次申领时，必须将上阶段已代发的证书副本一份、申请书和正式商业发票副本（或影印件）退交签证商检局存档备查。作废证书必须如数退回，不得自行销毁。
签证商检局须对已代发的证书进行核查，确认所代发证书无误，副本和作废证书全部清退后，方可再予以办理领取手续。
３、代发证单位对代发的普惠制产地证要妥善保管，不得丢失。每填制代发一份证书，须同时填制《普惠制产地证申请书》一份，经两人或两人以上审核，并在证书第十二栏签名、加盖公章。
４、代发证单位须对已发出的证书逐批登记（见附表二），自留证书副本一份和发票存档。存档副本、登记表及有关单据保存两年以上。每季度须向签证商检局报送登记表副本。
第八条 未获准代发证的销售单位，必须逐批向签证商检局申请办理普惠制产地证。
申请普惠制产地证时，须提交填制正确、清晰的《普惠制原产地证书》（英文或法文）一式三份，《普惠制原产地证明书申请书》一份，正式商业发票副本（或影印件）以及签证商检局认为必要的其它单据。
第九条 签证商检局可根据需要，派签证人员到当地重点旅游区的重点旅游点现场办理普惠制产地证。
第十条 代发证单位按有关规定交纳签证费。
第十一条 《普惠制原产地证明书》一般在售货时签发。对于要求事后补发《普惠制原产地证明书》或已签发的证书正本被盗、遗失、损坏而要求重发或更改证书的，须向签证商检局申请办理。更改证书的，应退回原发证书正本。
第十二条 给惠国主管当局对旅游零售商品的《普惠制原产地证明书》进行退证查询时，由签证商检局负责调查和对外答复。有关的代发证单位必须积极配合，提供必要的单据和资料及调查工作条件。
第十三条 凡不按规定代发证的或因玩忽职守造成差错而引起不良后果的，或伪造、涂改、虚报证书内容的，按《商检法》的有关规定予以惩处。
第十四条 签证商检局可以根据本规定，结合本地具体情况制定管理办法。
第十五条 本规定自一九九三年一月一日起执行。
附表一：
@/表@ 代发旅游零售商品普惠制原产地证书领证单
日期：１９ 年 月 日 编号
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┃ │名称│ │准许证号 ┃
┃ 领证单位 ├──┼────────────────┼──────┨
┃ │地址│ │电 话 ┃
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┃上次领证份数 │ │实际签发份数 │ │作废份数 ┃
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┃现申请领证份数│ │签证费 │证书购置费│ │合计金额 ┃
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┃现领取证书号码登记： ┃
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┃ │ ┃
┃ 领证人签名 │ 商检局审核意见 ┃
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┃ 申请单位盖章 │ ┃
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说明：１、上次领证份数必须与退交的实际签发份数和作废证书次数相符。
２、签证费应扣除作废证书的签证费。
３、本单填写一式两份，一份商检局存档，一份退领证单位查考。
附表二
旅游零售商品普惠制原产地证书登记表
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┃序│证书号│发票号│商品│商品│金│给惠国│原产地│签证人│日│备注┃
┃号│ │ │名称│编码│额│ │标准 │ │期│ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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